Дело № 2-2394/10
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 декабря 2010 года г. Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска
в составе председательствующего судьи Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Володиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фофонова С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании суммы пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Фофонов С.П. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании суммы пенсии по инвалидности за период с ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав иск тем, что он является инвалидом с детства. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истцу была установлена вторая группа инвалидности, а затем с ДД.ММ.ГГГГ года и впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно, истцу была установлена третья группа инвалидности. До апреля ДД.ММ.ГГГГ года истец проживал в Республике Туркменистан, в РФ переехал ДД.ММ.ГГГГ. Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 05.08.2005 был установлен факт постоянного проживания Фофонова С.П. на территории РФ в период с ДД.ММ.ГГГГ. До переезда в РФ истец состоял на учете и получал пособие по инвалидности с детства в Отделе социального обеспечения г. Туркменабат Республики Туркменистан. В связи с переездом в РФ был снят с указанного учета с ДД.ММ.ГГГГ, выплата пособия ему была произведена по ДД.ММ.ГГГГ. На основании письменного заявления истца Управлением ПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ Фофонову С.П. была установлена социальная пенсия как инвалиду третьей группы в соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ №166-ФЗ от 15.12.2001 «О государственном пенсионном обеспечении в РФ». Считает, что поскольку пенсия в Республике Туркменистан была выплачена истцу по ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ выплата должна была производиться со следующего месяца, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку такая выплата истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась, у ответчика перед истцом образовалась задолженность, размер которой исходя из существующей на текущий момент суммы пенсии равен <данные изъяты>. Просит единовременно взыскать с ответчика недополученную сумму по ежемесячным выплатам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты>
В судебном заседании истец Фофонов С.П. на требованиях настаивал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в иске. Пояснил, что является инвалидом с детства третьей группы. Последний раз в Республике Туркменистан ему была установлена третья группа инвалидности как инвалиду с детства на срок до ДД.ММ.ГГГГ года. После переезда в Россию он впервые смог пройти освидетельствование только ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку длительное время не мог решить вопрос с гражданством. В УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области он сдал пенсионное дело, которое ему выдали на руки в отделе социального обеспечения Республики Туркменистан. Его первое письменное обращение за назначением пенсии в РФ последовало только ДД.ММ.ГГГГ, после принятия им гражданства. До указанной даты он вместе со своей матерью неоднократно обращался к ответчику устно, просил решить вопрос с назначением пенсии, однако все такие обращения оставались без ответа и удовлетворения, так как у истца не было гражданства РФ.
Представитель истца Фофонова С.П. Дегтярев А.В., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал в полном объеме, указав, что в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, пенсия истцу в РФ должна быть назначена, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была прекращена выплата на территории другого государства. В случае с истцом пенсия должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, так как последняя выплата была им получена в Республике Туркменистан по ДД.ММ.ГГГГ. Выплата пенсии должна быть произведена без какого-либо ограничения во времени, поскольку невыплата имела место по вине УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области, специалисты которого потеряли пенсионное дело Фофонова С.П., которое он привез из Республики Туркменистан.
Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области Бурлак С.В., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала в полном объеме, указав, что пенсия Фофонову С.П. была назначена в строгом соответствии с действующим законодательством с момента обращения истца с заявлением о назначении пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. Никаких обращений от истца, датированных более ранней датой, в Управление не поступало. Документов из Республики Туркменистан истец в Управление не передавал, утраты документов Фофонова С.П. в Управлении не было. После назначения пенсии и до момента рассмотрения настоящего спора от Фофонова С.П. также не поступало каких-либо заявлений об изменении даты назначения пенсии, взыскании пенсии за предшествующий период. На сегодняшний день прошли как разумные, так и установленные законом сроки для разрешения вопроса о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем требования Фофонова С.П. удовлетворению не подлежат.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Судом установлено, что истец Фофонов С.П. является инвалидом третьей группы с детства бессрочно и получателем социальной пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ года истец переехал в РФ из Республики Туркменистан, где ранее состоял на учете и получал пособие по инвалидности с детства в отделе социального обеспечения г. Туркменабат Республики Туркменистан. В связи с выездом на постоянное место жительства в РФ был снят с учета ДД.ММ.ГГГГ, выплата пособия производилась по ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное дело было выдано Фофонову С.П. на руки.
В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Порядок пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Российскую Федерацию из государств – бывших республик Союза ССР, регулируется принятым 13.03.1992 Соглашением о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения.
В силу ст. 1 данного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на социальную пенсию по инвалидности имеют постоянно проживающие в РФ инвалиды I, II, III групп, в том числе инвалиды с детства.
Согласно ст. 12 указанного Федерального закона РФ признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом РФ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями), иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, имеют право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом на тех же основаниях, что и граждане РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Таким образом, обязательными условиями назначения социальной пенсии по инвалидности иностранному гражданину являются его постоянное проживание на территории Российской Федерации и наличие соответствующей группы инвалидности.
Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, получившее вид на жительство.
Постановлением Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 27.02.2002 №16/19па утвержден Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
В соответствии с п. 16 данного Перечня в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации.
Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм, по общему правилу, необходимым условием приобретения права на пенсию для иностранных граждан является получение иностранным гражданином вида на жительство, т.е. приобретение статуса постоянно проживающего на территории Российской Федерации.
Согласно позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в определении от 4 марта 2004 г. № 146-о «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО1 на нарушение ее конституционных прав положениями федеральных законов «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» основанием назначения пенсии иностранному гражданину, проживающему в Российской Федерации, является факт его постоянного пребывания на территории Российской Федерации.
Решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 05.08.2005, вступившим в законную силу, установлен факт постоянного проживания Фофонова С.П. на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем впервые медицинское освидетельствование с целью установления группы инвалидности Фофонов С.П. на территории РФ (в г. Ульяновске) прошел ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ему была установлена третья группа инвалидности (причина – с детства) на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем Фофонов С.П. также проходил медицинское освидетельствование, в связи с чем ему повторно устанавливалась та же группа инвалидности на срок до ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ – бессрочно.
Из пояснений истца в судебном заседании следует, что до момента первого освидетельствования Фофонова С.П. в РФ он имел третью группу инвалидности, установленную в Республике Туркменистан на срок до ДД.ММ.ГГГГ года.
В соответствии со ст. 11 Соглашения от 13.03.1992 необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества независимых государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации.
По смыслу действующего законодательства, в отношении лиц, получавших пенсию по инвалидности в одном из государств – бывших республик СССР, и прошедших переосвидетельствование в этом же государстве, при назначении пенсии в России выписка из акта освидетельствования, имеющаяся в пенсионном деле, может приниматься во внимание, только если инвалидность установлена на срок и с причиной, соответствующей российскому законодательству. Если гражданин прошел освидетельствование на территории государства – бывшей республики СССР, однако пенсия ему не была назначена и первое обращение происходит в России, то независимо от того, соответствует ли выписка из акта освидетельствования российскому законодательству или нет, назначение пенсии по инвалидности возможно только в случае освидетельствования в соответствующем органе медико-социальной экспертизы.
Согласно ст. 22 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение пенсии производится по заявлению гражданина.
Пенсия гражданину государства-участника Соглашения назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты по прежнему месту жительства, но не более чем за шесть месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории РФ в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем или вынужденным переселенцем. Однако если после переселения на территорию России гражданин за назначением пенсии по новому месту жительства своевременно не обратился, то назначение пенсии производится в порядке, предусмотренном законодательством РФ, включая сроки назначения пенсии.
Поскольку первое обращение истца за назначением пенсии на территории РФ последовало лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более чем три года с момента переезда истца в Россию, ответчиком правомерно в соответствии с требованиями действующего законодательства, указанными выше, был решен вопрос о назначении Фофонову С.П. пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
По тем же основаниям не могут быть удовлетворены и настоящие требования истца о взыскании суммы пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года.
Доказательств того, что истец весь спорный период имел соответствующую группу инвалидности, своевременно обратился за назначением пенсии, предоставив перечень необходимых для этого документов, суду не представлено.
Утверждения истца и его представителя о том, что со стороны Фофонова С.П. имело место своевременное обращение за назначением пенсии, что по вине сотрудников ответчика было утрачено пенсионное дело истца, а выплата пенсии не производилась по вине УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области, являются голословными, и при указанных выше обстоятельствах не могут служить основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Фофонова С.П. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о взыскании суммы пенсии оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска.
Судья Е.Н. Герасимова