Дело №2-21/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ14.01.2011 г. г.Ульяновск
Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Котельникова А.Г.,
при секретаре Филилеевой В.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соболевой Е.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Соболева Е.Ю. обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему <данные изъяты>). По ее подсчетам к моменту ее обращения в Пенсионный фонд необходимый <данные изъяты> стаж у нее имелся. Однако ее заявление не приняли, мотивируя это тем, что ее педагогический стаж составляет менее 25 лет. В письменном ответе от 19.08.2010г. начальник УПФ РФ в Железнодорожном районе указывает, что в ее специальный стаж не могут быть включены периоды ее работы: с 14.06.1986г. по 01.08.1986г. (1 месяц 18 дней) и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. (4 месяца 8 дней) в должности <данные изъяты>; с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. (1 год 3 месяца 21 день) в должности <данные изъяты>; с 03.12.1992г. по 22.08.1998г. (5 лет 8 месяцев 20 дней) в должности <данные изъяты>; с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. (2 года) в должности <данные изъяты>; с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. (1 год 5 месяцев 13 дней) в должности <данные изъяты>. Она считает, что отказ Пенсионного фонда во включении указанных периодов ее работы в специальный трудовой стаж и в назначении ей досрочной трудовой пенсии является необоснованным. В связи с чем она просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных периодов ее работы.
В судебном заседании Соболева Е.Ю. свой иск поддержала, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.
Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Бурлак С.В. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона лицам в связи с осуществлением не менее 25 лет <данные изъяты> деятельности в учреждениях для детей. На письменное обращение Соболевой Е.Ю. в УПФ РФ по Железнодорожному району от ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением не менее 25 лет <данные изъяты>, ей был дан 19.08.2010г. письменный ответ, в котором указывалось, что данная пенсия не может быть ей назначена в связи с отсутствием у нее необходимого специального трудового стажа, так как в данный стаж не могут быть включены периоды ее работы: с 14.06.1986г. по 01.08.1986г. (1 месяц 18 дней) и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. (4 месяца 8 дней) в должности <данные изъяты>; с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. (1 год 3 месяца 21 день) в должности <данные изъяты>; с 03.12.1992г. по 22.08.1998г. (5 лет 8 месяцев 20 дней) в должности <данные изъяты>; с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. (1 год 5 месяцев 13 дней) в должности <данные изъяты>, так как наименование должностей <данные изъяты>, <данные изъяты> и наименование учреждения <данные изъяты> не предусмотрены Списком профессий и должностей работников <данные изъяты> по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463; Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067; Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим <данные изъяты>, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Что касается периода работы Соболевой Е.Ю. с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. (2 года) в должности <данные изъяты>, то он не может быть включен в ее специальный трудовой стаж потому, что работодатель представил в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного учета) о трудовом стаже истицы в отношении этого периода работы по общим условиям труда. Также этот период работы не может быть включен в специальный трудовой стаж Соболевой Е.Ю. потому, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2007г. №781, периоды выполнявшейся до 01.09.2000г. работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени, а начиная с 01.09.2000г. – при условии выполнения нормы рабочего времени. Подтверждения выполнения истицей в данный период нормы рабочего времени не представлено. Кроме того, в соответствии с п.12 указанных Правил, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды с 01.01.2001г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. В связи с чем работа Соболевой с 01.01.2001г. по 31.12.2009г. в должности <данные изъяты> не может быть включена в ее специальный трудовой стаж (<данные изъяты> стаж работы истицы на 01.01.2001г. менее 16 лет 8 месяцев).
Представители третьих лиц МОУ ДО Центр детского творчества №6, МОУ ДО Сенгилеевский Центр детского творчества и ОГОУ СПО Сенгилеевский педагогический колледж представили в судебное заседание заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.
Представители третьих лиц Министерства образования Ульяновской области и Ульяновской региональной общественной организации «Знание» в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем суд рассмотрел дело в их отсутствие.
Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Соболева Е.Ю., <данные изъяты>, обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет <данные изъяты>.
Начальник УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска своим письмом (исх. №5904) от 19.08.2010г. дал Соболевой Е.Ю. письменный ответ, в котором указал, что ей не может быть назначена досрочная трудовая пенсия, поскольку ее <данные изъяты> стаж составляет менее 25 лет, так как в специальный стаж не могут быть засчитаны периоды ее работы: с 14.06.1986г. по 01.08.1986г. и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. в должности <данные изъяты>; с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. в должности <данные изъяты>; с 03.12.1992г. по 22.08.1998г. в должности <данные изъяты>; с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности <данные изъяты>; с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. в должности <данные изъяты>.
Данные обстоятельства не отрицаются никем из сторон.
Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в графе «Наименование учреждений» указаны, в том числе, учреждения - <данные изъяты> и «<данные изъяты>, а в графе «Наименование должностей» указана должность - <данные изъяты>, однако должность <данные изъяты> отсутствует.
Аналогичные положения содержатся и в Списке должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с <данные изъяты> деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067. Так, в графе «Наименование учреждений» указаны, в том числе, учреждения - <данные изъяты>, а в графе «Наименование должностей» указана должность - <данные изъяты>, однако должность <данные изъяты> также отсутствует. В пункте 5 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, утвержденных этим же Постановлением №1067, говориться, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с <данные изъяты>, засчитывается работа в соответствующих должностях в следующих структурных подразделениях государственных и муниципальных учреждений и других государственных и муниципальных организаций, не предусмотренных Списком: <данные изъяты>.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором в пункте 1 раздела «Наименование должностей» имеется должность <данные изъяты>», а в пункте 1.10. раздела «Наименование учреждений» указаны учреждения – <данные изъяты> В пункте 2 раздела «Наименование должностей» указана должность - <данные изъяты>, а в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» указано учреждение – <данные изъяты>. Однако в пункте 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным вышеуказанным Постановлением Правительства РФ №781, указано, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка за периоды с 01.01.2001г. засчитывается в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Таким образом, ни современным, ни ранее действующим законодательством не было предусмотрено право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в должностях <данные изъяты>, на включение в специальный трудовой стаж указанных периодов их работы. В связи с чем требование Соболевой Е.Ю. о включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. в должности руководителя <данные изъяты>, и с 03.12.1992г. по 22.08.1998г. в должности <данные изъяты>, является необоснованным и не может быть удовлетворено.
Также не может быть удовлетворено и требование Соболевой Е.Ю. о включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности <данные изъяты>, поскольку в соответствии с вышеприведенным положениями п.12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ №781, этот период работы истицы мог быть включен в ее специальный трудовой стаж только в том случае, если бы у нее на 01.01.2001г. уже имелся <данные изъяты> стаж работы продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Однако, даже с учетом всех периодов работы Соболевой Е.Ю., которые она просит зачесть в ее специальный трудовой стаж, <данные изъяты> стаж ее работы на 01.01.2001г. составит менее 16 лет 8 месяцев.
Не подлежит удовлетворению и требование Соболевой Е.Ю. о включении в специальный трудовой стаж периода ее работы с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. в должности <данные изъяты>. В соответствии с п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. №1397 (на который ссылается истица) <данные изъяты> и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются: а) выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах; б) работа на выборных должностях в советских учреждениях, профсоюзных и других общественных организациях. Однако в пункте 4 этого же Положения говориться, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Учитывая, что и по данному Постановлению №1397 для назначения пенсии за выслугу лет <данные изъяты> и другим работникам просвещения требовался стаж работы по специальности не менее 25 лет, а Соболева Е.Ю., как установлено в судебном заседании, на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии такого стажа не имела, указанный период работы истицы не может быть включен в ее специальный трудовой стаж.
Что касается периодов работы Соболевой Е.Ю. с 14.06.1986г. по 01.08.1986г. и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. в должности <данные изъяты>, то, по мнению суда, эти периоды должны быть включены в ее специальный трудовой стаж, учитывая, что должность <данные изъяты> имеется в Списках, утвержденных Постановлениями №463, №1067 и №781, как и наименование учреждения – <данные изъяты>. Учитывая, что <данные изъяты> было не самостоятельным юридическим лицом, а являлось структурным подразделением училища, и при этом процентное соотношение обучающихся в данном училище в возрасте до 18 лет в период с 1986г. по 1991г. составляло 62%, требование Соболевой Е.Ю. о включении этих периодов работы в ее специальный трудовой стаж должно быть удовлетворено.
Принимая во внимание, что с учетом вышеуказанных не засчитанных ответчиком периодов работы истицы специальный трудовой стаж Соболевой Е.Ю. на момент ее обращения в Управление Пенсионного фонда 26.07.2010г. (как и в настоящее время) составляет менее 25 лет, истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Таким образом, иск Соболевой Е.Ю. может быть удовлетворен лишь частично: периоды ее работы с 14.06.1986г. по 01.08.1986г. и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. в должности <данные изъяты> подлежат включению в ее специальный трудовой стаж, а в удовлетворении остальных исковых требований должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Соболевой Е.Ю. удовлетворить частично:
- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Соболевой Е.Ю. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды ее работы с 14.06.1986г. по 01.08.1986г. и с 23.04.1988г. по 31.08.1988г. в должности <данные изъяты>;
- во включении в специальный трудовой стаж Соболевой Е.Ю. периодов ее работы: с 02.08.1986г. по 14.01.1988г. в должности <данные изъяты>; с 12.08.1991г. по 02.12.1992г. в должности <данные изъяты>; с 03.12.1992г. по 22.08.1998г. в должности <данные изъяты>; с 01.01.2007г. по 31.12.2008г. в должности <данные изъяты> – отказать;
- в назначении Соболевой Е.Ю. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет <данные изъяты> деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.
Судья: Котельников А.Г.