Дело № 2-142/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Ульяновск 26 января 2011 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.
при секретаре Просвирнове Г.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Косухина А.В. к мэрии г. Ульяновска о признании права на получение в собственность за плату земельного участка,
у с т а н о в и л:
Репков С.В. в интересах Косухина А.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к мэрии г. Ульяновска о признании за Косухиным А.В. права на получение в собственность за плату земельного участка площадью 96 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок № кадастровый № и о возложении на мэрию г. Ульяновска обязанности по передаче земельного участка в собственность. Иск обоснован тем, что Косухин А.В. является собственником гаражей № и № в ГСК «ЗОДИАК» по <адрес>. В соответствии со ст. 36 ЗК РФ он, как собственник недвижимости, имеет право на получение в собственность за плату земельных участков, на которых расположены принадлежащие ему гаражи. Мэрия г. Ульяновска отказала в передаче земельного участка в собственность в связи с тем, что ГСК «ЗОДИАК» не обращалось в мэрию г. Ульяновска с заявлением о разделе предоставленного кооперативу земельного участка, отказе от права аренды части земельного участка и о внесении изменений в договор аренды. Отказ является незаконным и нарушает права Косухина А.В. на получение в собственность за плату земельного участка.
В суд истец Косухин А.В. не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Репков С.В., представляющий по доверенности интересы Косухина А.В. просил удовлетворить иск по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК «ЗОДИАК», надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. В письменном отзыве просил удовлетворить исковые требования, указав, что на общем собрании ГСК принято решение о даче согласия на изъятие от ГСК и передаче в собственность Косухину А.В. земельного участка, на котором располагаются принадлежащие ему гаражи. Копия протокола общего собрания и заявление о согласии на изъятие земельного участка с последующей передачей Косухину А.В. в мэрии г. Ульяновска имеется. С предложением к ГСК «ЗОДИАК» о внесении изменений в договор аренды земельного участка мэрия г. Ульяновска не обращалась.
Представитель ответчика – мэрии г. Ульяновска и привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КУГИЗ мэрии г. Ульяновска, - Аквилянова Е.Ю. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии и КУГИЗ мэрии г. Ульяновска. В письменном отзыве в удовлетворении иска просила отказать в связи с тем, что земельный участок, который просит передать в собственность Косухин А.В., образован из земельного участка площадью 1730,1 кв. м, находящегося в аренде у ГСК «ЗОДИАК». С заявлением на имя Главы города о разделе земельного участка, об отказе от права аренды и внесении изменений в договор аренды ГСК «ЗОДИАК» не обращалось. Основания для передачи Косухину А.В. в собственность за плату земельного участка отсутствуют.
Выслушав в судебном заседании пояснения представителя истца, ознакомившись с отзывами, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.
Косухину А.В. на праве собственности принадлежат 2 гаражных бокса, расположенных в ГСК «ЗОДИАК»: №, площадью 24,18 кв. м (свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.) и №, площадью 23,18 кв. м (свидетельство о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.).
В соответствии с п. 1 ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ.
Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем (п.5 ст. 36 ЗК РФ).
Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения утвержден приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2007 г. № 370 (с последующими изменениями).
С 2008 г. истцом предпринимаются меры для получения земельного участка под гаражами в собственность.
Земельный участок общей площадью 1730,1 кв. м, на котором расположены гаражи истца, по договору от 27 ноября 2007 г. передан мэрией г. Ульяновска в аренду ГСК «ЗОДИАК» по 31 декабря 2012 г.
Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ был удовлетворен иск Косухина А.В., и на мэрию г. Ульяновска возложена обязанность – утвердить и выдать схему расположения вновь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, площадью 95,7 кв.м.
Участок площадью 96 кв. м был сформирован и 29 июня 2010 г. поставлен на кадастровый учет с присвоением №.
В августе 2010 г. представитель Косухина А.В. обратился к Главе г. Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка, площадью 96 кв. м, на котором расположены 2 принадлежащих ему на праве собственности гаражных бокса, в собственность за плату, приложив копии свидетельств о регистрации прав собственности на гаражи, копию выписки из реестра на земельный участок и копию кадастрового паспорта земельного участка.
При обращении с заявлением об утверждении и выдаче схемы расположения земельного участка представитель Косухина А.В. представлял в мэрию г. Ульяновска копию протокола собрания членов ГСК, копию письма ГСК «ЗОДИАК» о согласии на выделение и передачу земельного участка в собственность Косухина А.В., копию соглашения о разделе земельного участка.
02 декабря 2010 г. Косухину А.В. было отказано в передаче земельного участка в собственность со ссылкой на то, что земельный участок, из которого выделен участок площадью 96 кв.м, находится в аренде у ГСК «ЗОДИАК», который с заявлением на имя Главы города о разделе земельного участка, находящегося в аренде, об отказе от права аренды и о внесении изменений в договор аренды в части, касающейся площади земельного участка, не обращался.
Отказ в предоставлении Косухину А.В. земельного участка в собственность за плату является незаконным.
В Конституции РФ закреплено, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ч. 2 ст. 9); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (ч. 1 ст. 36).
Условия и порядок пользования землей согласно ч. 3 ст. 36 Конституции РФ определяются на основе федерального закона. Таким федеральным законом, регламентирующим в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, является Земельный кодекс Российской Федерации.
Как установлено ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности (п. 2 ст. 15); оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ; земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. п. 1 и 2 ст. 27).
Таким образом, из пункта 6 ст. 36 ЗК РФ в системной связи с иными названными его нормами вытекает обязанность исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных ст. 29 ЗК РФ с учетом обеспечения баланса публичных и частных интересов, подготовить проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направить его заинтересованному лицу - собственнику расположенного на этом участке здания, строения, сооружения.
Мэрия г. Ульяновска при рассмотрении заявления Косухина А.В. о передаче земельного участка в собственность за плату не выполнила возложенные на нее обязанности и не подготовила проект договора купли-продажи земельного участка.
Довод мэрии г. Ульяновска об отсутствии правовых оснований для передачи земельного участка Косухину А.В. в связи с тем, что ГСК «ЗОДИАК» не обратилось с заявлением на имя Главы города с заявлением о разделе земельного участка площадью 1730,1 кв. м, об отказе от права аренды и о внесении изменений в договор аренды земельного участка, является несостоятельным.
Поскольку обязанность по передаче земельных участков в собственность лежит на мэрии г. Ульяновска, она, являясь стороной договора аренды (арендодателем), вправе инициировать раздел земельного участка площадью 1730,1 кв. м и внесение изменений в договор аренды земельного участка, заключенный с ГСК «ЗОДИАК». Согласие на передачу земельного участка в собственность Косухину А.В. ГСК «ЗОДИАК» выразило в письменном заявлении на имя Главы города и протоколе общего собрания членов ГСК от 15 декабря 2007 г., которые были приобщены представителем Косухина А.В. к заявлению о передаче земельного участка в собственность.
В связи с удовлетворением исковых требований с мэрии г. Ульяновска в пользу Косухина А.В. на основании ст. 98 ГПК РФ взыскиваются расходы по государственной пошлине в размере 200 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Косухина А.В. удовлетворить.
Признать за Косухиным А.В. право на получение в собственность за плату земельного участка площадью 96 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №.
Обязать мэрию г. Ульяновска передать Косухину А.В. в собственность за плату земельный участок площадью 96 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, участок №, кадастровый №
Взыскать с мэрии г. Ульяновска в пользу Косухина А.В. расходы по государственной пошлине 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Харитонова
Копия верна. Судья