Дело № 2-441/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 марта 2011 г. г. Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Герасимовой Е.Н.,
с участием прокурора Колгановой Е.А.,
при секретаре Гурьяновой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «М-Нефть» о признании бездействия незаконным,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Тереньгульского района Ульяновской области обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к ООО «М-Нефть» о признании бездействия незаконным, мотивировав иск тем, что в ходе проведенной проверки были выявлены нарушения законодательства в деятельности опасных производственных объектов. В ходе указанной проверки было установлено, что на автогазозаправочной станции, расположенной в <адрес> и принадлежащей ответчику, отсутствует программа (план) производственного контроля, не осуществляется такой контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований, что является нарушением п. 2.6, 1.5 Санитарных Правил СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий». До настоящего времени в ООО «М-Нефть» отсутствует производственный контроль посредством проведения лабораторных исследований, не осуществляются лабораторные исследования и испытания, что является нарушением п. 2.4, 2.5 указанных Санитарных правил. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке. На основании ст. 45 ГПК РФ, ст. 27, 35 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» просит обязать ООО «М-Нефть» осуществить производственный контроль на автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: Ульяновская область, Тереньгульский район, с. Солдатская Ташла, в части проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В судебном заседании прокурор на уточненных исковых требованиях настаивал в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в иске.
Представитель ответчика ООО «М-Нефть» Скворцов А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. Пояснил, что в настоящее время Обществом в счет выполнения филиалом <данные изъяты> услуг по производству лабораторных исследований в пользу последнего произведена соответствующая оплата платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ. Данная оплата произведена на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, экземпляр которого в ООО «М-Нефть» отсутствует. Лабораторные исследования на текущий момент не произведены. Результаты предстоящих исследований Обществу неизвестны. Каких-либо иных документов, оформленных в связи с этим, в ООО «М-Нефть» также не имеется.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.
Согласно ст. 21, 26 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства.
Права и свободы граждан согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод.
На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также право получать в соответствии с законодательством Российской Федерации у юридических лиц информацию о санитарно-эпидемиологической обстановке, состоянии среды обитания, качестве и безопасности продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов, товаров для личных и бытовых нужд, потенциальной опасности для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Согласно ст. 39 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 2.1-2.3 действующих Санитарных правил СП 1.1.1058-1 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий» производственный контроль за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий проводится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с осуществляемой ими деятельностью по обеспечению контроля за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.
Целью производственного контроля является обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания вредного влияния объектов производственного контроля путем должного выполнения санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, организации и осуществления контроля за их соблюдением.
Объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.
Согласно п. 2.4 тех же Правил производственный контроль включает наличие официально изданных санитарных правил, методов и методик контроля факторов среды обитания в соответствии с осуществляемой деятельностью; осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний в случаях, установленных настоящими санитарными правилами и другими государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами:
- на границе санитарно-защитной зоны и в зоне влияния предприятия, на территории (производственной площадке), на рабочих местах с целью оценки влияния производства на среду обитания человека и его здоровье;
- сырья, полуфабрикатов, готовой продукции и технологий их производства, хранения, транспортировки, реализации и утилизации.
В соответствии с п. 2.5 указанных выше Санитарных Правил номенклатура, объем и периодичность лабораторных исследований и испытаний определяются с учетом санитарно-эпидемиологической характеристики производства, наличия вредных производственных факторов, степени их влияния на здоровье человека и среду его обитания. Лабораторные исследования и испытания осуществляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем самостоятельно либо с привлечением лаборатории, аккредитованной в установленном порядке.
В судебном заседании было установлено, что деятельность ООО «М-Нефть» связана с эксплуатацией взрывоопасных производственных объектов на основании лицензии от ДД.ММ.ГГГГ № №
Одним из таких объектов является автогазозаправочная станция, расположенная по адресу: <адрес>.
В Обществе разработано и утверждено Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах.
Материалами дела установлено, что в ООО «М-Нефть» действует и Программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на автозаправочной станции, расположенной в <адрес>. Данная Программа согласована с <данные изъяты>.
Вместе с тем, в судебном заседании также было установлено, что на текущий момент времени производственный контроль на одном из объектов ответчика (автозаправочной станции в <адрес>) посредством осуществления (организации) лабораторных исследований и испытаний должным образом не организован.
Лабораторные исследования, производства которых требует действующее законодательство, до настоящего времени Обществом не проведены. Результаты таких исследований суду не представлены.
Ссылки представителя ответчика на то обстоятельство, что в настоящее время Обществом перечислены денежные средства <данные изъяты> за предстоящее производство необходимых лабораторных исследований, не являются доказательством фактического исполнения требований действующего законодательства, о которых указано выше. В силу этого такие доводы ответчика не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного суд считает, что требования истца основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Тереньгульского района Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «М-Нефть» осуществить производственный контроль на автогазозаправочной станции, расположенной по адресу: <адрес>, в части проведения лабораторных исследований и испытаний за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней.
Судья Е.Н. Герасимова