№ 2-469/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2011 года г. Ульяновск
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Зобовой Л.В.,
с участием адвоката Ермошкина Ю.И.,
при секретаре Володиной О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Размазина А.А. к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области о включении периодов работы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении,
УСТАНОВИЛ:
Размазин А.А. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области о включении периодов работы в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Свои требования мотивировал тем, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу на различных должностях в ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Ульяновской области». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом начальника учреждения ЮИ-78/2 № от ДД.ММ.ГГГГ он был закреплен за спецотрядом № по содержанию <данные изъяты>. Приказом начальника ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по п<данные изъяты>. Выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ для назначения пенсии составила <данные изъяты>, что подтверждается записями в трудовой книжке, расчетом выслуги лет на пенсию, утвержденным начальником ФБУ «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Ульяновской области», послужным списком. Уведомлением УФСИН № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии за выслугу лет ему было сообщено, что назначена пенсия исходя из выслуги <данные изъяты> т.е. выслуга лет была неправомерно занижена. Поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в исправительном учреждении, где содержались осужденные, <данные изъяты> то в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" спорный период работы должен быть засчитан в выслугу лет в исчислении один месяц службы за два месяца. Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 утверждены «Перечни должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях». В соответствии с указанным перечнем сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза, имеют право на зачет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях – одни месяц службы за два месяца. В связи с этим просит зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца, взыскать с ответчика понесенные судебные расходы.
В судебном заседании Размазин А.А. на удовлетворении исковых требований настаивал, дополнительно пояснил, что в период работы в специальном отряде № ему производились доплаты в размере – <данные изъяты> от должностного оклада, предоставлялись дополнительные дни к отпуску. В специальном отряде содержались <данные изъяты>
Представитель УФСИН России по Ульяновской области - Друзина В.А. исковые требования не признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что служба в отряде № не может быть исчислена в льготном исчислении, поскольку указанный отряд создавался только для содержания <данные изъяты>. Действительно, сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения <данные изъяты> имеют право на зачет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях – одни месяц службы за два месяца. В приказе № от ДД.ММ.ГГГГ о создании отряда № нет указания на то, что в нем содержатся и проходят лечение больные <данные изъяты>. В сентябре ДД.ММ.ГГГГ издан приказ № УИН Ульяновской области, в соответствии с которым, утвержден перечень изменений в штатах ЮИ-78/2. Именно этим приказом на территории специального отряда № в исправительной колонии № 2 был создан изолированный участок для содержания и амбулаторного лечения осужденных, <данные изъяты>. Таким образом, на территории специального отряда № существовал отдельный участок. Истец отдельным приказом за указанным участком не закреплялся. Действительно, сотрудникам специального отряда № предоставлялись дополнительные дни к отпуску, производилась доплата в размере <данные изъяты> от должностного оклада, но указанные льготы и доплаты носили компенсационный характер и не могут являться доказательством службы Размазина А.А. на изолированном участке для содержания <данные изъяты>. Из буквального толкования закона следует, что в выслугу лет на льготных условиях зачитывается– один месяц службы за два месяца службы:
- в лечебных исправительных учреждениях;
- туберкулезных больницах и их отделениях (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения;
- туберкулезных отделениях соматических больниц;
- медицинских частях исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом;
- в учреждения специального типа.
Кроме того, в соответствии с указаниями Минюста РФ от 23.10.2002 N 18/7/5-324 "О порядке применения Приказа Минюста России от 6 июня 2002 г. N 152 "О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2002 г. N 132" выслуга лет для назначения пенсии на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) сотрудникам УИС, проходящим (проходившим) службу на должностях, предусмотренных штатом противотуберкулезных организаций уголовно - исполнительной системы Минюста России, исчисление выслуги лет для назначения пенсии осуществляется на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) на основании приказа начальника учреждения или органа уголовно - исполнительной системы о назначении на указанную должность. Приказ с объявленной выслугой на льготных условиях доводится до сотрудника под роспись. Выписка из приказа приобщается к личному делу сотрудника, и производится запись в разделе 12 его послужного списка, что является основанием для расчета выслуги лет на льготных условиях для назначения пенсии. Указанных приказов в личном деле истца не имеется. Таким образом, исковые требования Размазина А.А. удовлетворению не подлежат.
Представитель третьего лица ФБУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области – Мурсалимова З.Ш. просила исковые требования Размазина А.А. оставить без удовлетворения, поддержала доводы изложенные представителем УФСИН России по Ульяновской области.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В соответствии со ст. 21, Федерального закона от 21.07.1998 N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации", распространяется на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.
В соответствии со ст. 58 Положения сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста (п. б).
В силу ст. 60 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации увольнение со службы сотрудников органов внутренних дел, состоящих на должностях рядового и младшего начальствующего состава, производится прямыми начальниками в пределах их компетенции.
В соответствии с п.п. в п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 (ред. от 22.09.1993) "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за два месяца службы служба в исправительно-трудовых учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, уволенным после 20 июля 1992 г.
В указанное Постановление были внесены изменения, в соответствии с которыми в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывать на льготных условиях: один месяц службы за два месяца службы служба в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, предназначенных для содержания и лечения осужденных инфекционных больных и содержания осужденных с пожизненным сроком, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г., а в медицинских противотуберкулезных организациях уголовно-исполнительной системы - с 12 марта 2001 г. по перечню организаций, должностей и на условиях, определяемых Министром юстиции Российской Федерации (редакция от 21.11.2002).
Приказом Минюста РФ от 01.12.2005 N 233 утвержден перечень должностей, предприятий, учреждений, организаций уголовно-исполнительной системы, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях.
В соответствии с указанным перечнем к медицинским противотуберкулезным организациям в уголовно-исполнительной системе, служба в которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях - один месяц службы за два месяца относятся:
лечебные исправительные учреждения;
туберкулезные больницы и их отделения (участки), которые могут создаваться как самостоятельные учреждения здравоохранения УИС Минюста России, ФСИН России, так и в составе следственного изолятора и (или) исправительного учреждения;
туберкулезные отделения соматических больниц;
медицинские части исправительных учреждений и (или) следственных изоляторов, в которых осуществляется содержание и лечение осужденных и лиц, заключенных под стражу, больных туберкулезом;
учреждения специального типа:
- Центральная бактериологическая лаборатория по диагностике туберкулеза;
- межрегиональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза;
- региональные бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза;
- бактериологические лаборатории по диагностике туберкулеза при территориальном органе УИС Минюста России, ФСИН России;
- бактериологические и клинико-диагностические лаборатории при исправительных учреждениях и следственных изоляторах.
Из перечня должностей в уголовно-исполнительной системе следует, что сотрудники исправительных учреждений и следственных изоляторов, закрепленные приказом органа или учреждения УИС Минюста России, ФСИН России за изолированными участками для содержания и лечения больных активным туберкулезом, в силу своих служебных обязанностей непосредственно контактирующих с больными активной формой туберкулеза имеют право на зачет в выслугу лет для назначения пенсии на льготных условиях – одни месяц службы за два месяца.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" туберкулез это - инфекционное заболевание, вызываемое микобактериями туберкулеза; больным туберкулезом признается – больной активной формой туберкулеза.
Из материалов дела следует, что в соответствии с приказом начальника учреждения ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ Размазин А.А. принят стажером на должность <данные изъяты> ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области.
Приказом начальника учреждения ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Размазин А.А. принят на должность <данные изъяты> ЮИ-78/2 УИН УВД Ульяновской области.
Приказом начальника учреждения ЮИ-78/2 № от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден список должностей работников, по роду своей работы занятых с <данные изъяты>. Из указанного приказа следует, что в составе учреждения организован специальный отряд № по содержанию <данные изъяты>. Кроме того, указано на то, что данные работники в обязательном порядке проходят предварительный профилактический осмотр при назначении на перечисленные должности и в дальнейшем через каждые шесть месяцев в поликлинике УВД. Указанный приказ вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Размазин А.А. – <данные изъяты> закреплен за специальным отрядом № по содержанию осужденных <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом начальника Управления исполнения наказания Ульяновской области от сентября ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень изменений в штатах учреждений ЮИ-78/2, 4, СТ-2, СИЗО-1. Приказ введен в действие ДД.ММ.ГГГГ.
Из перечня изменений в штатах исправительно-трудовой колонии № 2 следует, что в изолированном участке для содержания <данные изъяты>
В соответствии с п. 108 Положения о денежном содержании лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа № «Об утверждении списка должностных работников по роду своей работы занятых с больными туберкулезом» Размазину А.А. повышен должностной оклад на <данные изъяты> за работу в специальном отряде, предназначенном для содержания осужденных, <данные изъяты>
Факт выплаты истцу должностного оклада с повышением на <данные изъяты> подтверждается личными карточками Размазина А.А.
Приказом УИН по Ульяновской области учреждения ЮИ-78/2 № от ДД.ММ.ГГГГ Размазин А.А. освобожден от исполнения обязанностей за закрепленным специальным отрядом № по содержанию осужденных, больных туберкулезом, с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом ФБУ «Исправительная колония № 2» № от ДД.ММ.ГГГГ Размазин А.А. уволен из уголовно-исполнительной системы <данные изъяты>. Из указанного приказа следует, что выслуга лет на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>, в льготном исчислении <данные изъяты>
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ в приказ ФБУ ИК-2 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отзыве из отпуска, увольнении» исключены слова «<данные изъяты>», приказ дополнен словами «<данные изъяты>
Из расчета выслуги лет на пенсию (пособие) следует, что период службы Размазина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указан с коэффициентом 1:2 с указанием на п.п. в п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 N 941.
Сторонами не оспаривался факт несения истцом службы как сотрудника уголовно-исполнительной системы в специальном отряде № ЮИ-78/2 УИН по Ульяновской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из пояснений свидетеля С*** следует, что он работал в должности врача-фтизиатра в учреждении ЮИ-78/2. Отнесение больных к какой-либо группе больных туберкулезом осуществляется на основании различных инструкций и Приказа Минздрава РФ от 21.03.2003 N 109 "О совершенствовании противотуберкулезных мероприятий в Российской Федерации". В отряде в основном находились больные второй группы активного туберкулеза. Вторая группа больных активной формой туберкулеза характеризуется двумя подгруппами: это больные, у которых в результате интенсивного лечения может быть достигнуто клиническое излечение; больные с далеко зашедшим процессом, излечение которых не может быть достигнуто никакими методами и которые нуждаются в общеукрепляющем, симптоматическом лечении и периодической (при возникновении показаний) противотуберкулезной терапии. Таким образом, во второй группе больных может наблюдаться как клиническое излечение больного, так и ухудшение состояния его здоровья. При этом выявить сразу начало процесса бактериовыделения у больного не представляется возможным, это происходит в основном по поступившим от больного жалобам об ухудшении состояния здоровья либо в ходе медицинских осмотров. В специальном отряде № содержались осужденные, <данные изъяты> осуществляли сотрудники отряда №. Размазин А.А. в период ДД.ММ.ГГГГ работал в специализированном отряде № по содержанию <данные изъяты>
Допрошенный в судебном заседании свидетель Р*** пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он также как и истец проходил службу в специализированном отряде № по содержанию <данные изъяты>
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Размазин А.А. как сотрудник уголовно-исполнительной системы проходил службу в учреждении, <данные изъяты> ЮИ-78/2.
Довод представителя ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть зачислен в выслугу лет в льготном исчислении: 1 месяц службы за 2 месяца службы в связи с тем, что специализированный отряд № создавался только для содержания <данные изъяты>, а изолированный участок был создан на территории отряда приказом №, не могут быть приняты во внимание. Из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что производились штатные изменения в различных подразделениях и отделах ЮИ-78/2. Изолированный участок для содержания и амбулаторного лечения осужденных, <данные изъяты> Приказа о создании на территории специализированного отряда № какого-либо участка суду не представлено. Кроме того, из анализа приказа следует, что при создании указанного медицинского пункта, дополнительных должностей младших инспекторов группы надзора отдела безопасности, обеспечивающих надзор в помещении отряда в штатное расписание не вводилось.
Довод представителя ответчика о том, что по итогам года начальником исправительного учреждения не выносились приказы о выслуге лет истца, выписки из данных приказов не приобщены к личному делу Размазина А.А., не могут служить основанием для отказа истцу в зачете периода службы в выслугу лет в льготном исчислении: 1 месяц службы за два месяца, так как истец не несет ответственность за действия руководства исправительного учреждения и не должен быть ограничен в правах в связи с отсутствием указанных документов.
В связи с этим, исковые требования Размазина А.А. о включении период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца подлежат удовлетворению в полном объеме.
В соответствии со ст. 100 ГПК РФ о разумности пределов в присуждении указанных расходов суд полагает возможным взыскать с УФСИН России по Ульяновской области в пользу Размазина А.А. <данные изъяты> руб. При этом судом учитывается количество судебных заседаний, которые состоялись с участием представителя, время, затраченное представителем на участие в судебных заседаниях, объем оказанной помощи, категорию гражданского дела, по которому была оказана юридическая помощь.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Размазина А.А. удовлетворить частично.
Обязать Управление федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области включить период работы Размазина А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении: один месяц службы за два месяца.
Взыскать с Управления федеральной службы исполнения наказания России по Ульяновской области в пользу Размазина А.А. расходы на оплату услуг представителя <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней с момента изготовления его в окончательной форме.
Судья Л.В. Зобова