Дело № 2- 689/11РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
04 апреля 2011 года г.Ульяновск
Железнодорожный районный суд г.Ульяновска
в составе председательствующего судьи Черлановой Е.С.
при секретаре Максимовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ермохиной Е.Н. об оспаривании отказа Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в присвоения звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран Великой Отечественной войны»
УСТАНОВИЛЕрмохина Е.Н. обратилась в суд с заявлением, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просила:
- признать отказ Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску (далее – Управление) в присвоении ей звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран Великой Отечественной войны» незаконным
- обязать Управление присвоить ей звание «Ветеран труда» и звание «Ветеран Великой Отечественной войны» и выдать удостоверения.
В заявлении указала, что она обратилась в Управление по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Ею были приложены три объяснения со свидетельскими показаниями ФИО, ФИО, ФИО, подтверждающих факт ее работы в тылу с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года. Кроме того была приложена архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ Управление отказало в присвоении ей звания «Ветеран труда» в виду того, что свидетельские показания и предоставленная архивная справка не являются основанием для выдачи удостоверения. Данный отказ считает незаконным и нарушающим ее права, так как она не может получать льготы. Президент РФ Медведев Д.А. на заседании оргкомитета «Победа» 25 марта 2010 года заявил, что регионы должны наладить практику признания статуса труженика тыла на основе свидетельских показаний. Таким образом, ей должно быть присвоено звание «Ветеран труда».
В судебном заседании Ермохина Е.Н. заявление поддержала, в дополнение пояснив, что она обращалась в Управление также по вопросу присвоения ей звания «Ветеран Великой Отечественной войны». Однако Управление потребовало с нее такие документы, которых у нее нет. В ее трудовой книжке не имеется записей о работе в тылу в период Великой Отечественной войны. Документов, подтверждающих данный факт, у нее также нет. Считает требование Управления незаконным. Управление должно присвоить ей звание «Ветеран Великой Отечественной войны» или звание «Ветеран труда» без предоставления документов, на основании свидетельских показаний.
Представитель Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску Белоглазова О.Е. с заявлением не согласилась, пояснив, что Ермохина Е.Н. неоднократно обращалась в Управление по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран Великой Отечественной войны», и ей неоднократно разъяснялся порядок присвоения указанных званий. Звание «Ветеран труда» и звание «Ветеран Великой Отечественной войны» присваиваются лицам: награжденным орденами и медалями либо удостоенных почетных званий СССР или РФ, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде; начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной воны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Удостоверение выдается по обращению граждан на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1045 г. Ермохина Е.Н. вышеназванные документы не предоставила.
Привлеченное к участию в деле к качестве заинтересованного лица – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области просило рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, оставило решение на усмотрение суда.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
По делу установлено, что Ермохина Е.Н. обращалась в Управление Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран Великой Отечественной войны» по тому основанию, что она в несовершеннолетнем возрасте проработала в тылу в годы Великой Отечественной войны с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, и имеет трудовой стаж не менее 35 лет.В связи с тем, что документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (запись в трудовой книжке, выписки из приказов, архивные справки и др.) у Ермохиной Е.Н. отсутствуют, вместо указных документов Ермохина Е.Н. предоставляла в Управление письменные показания свидетелей.
На обращения Ермохиной Е.Н. Управление неоднократно разъясняло ей порядок выдачи удостоверений «Ветеран труда» и «Ветеран Великой Отечественной войны», требуя предоставить документы, подтверждающие факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, указывая, что свидетельские показания не являются документами, на основании которых могут быть выданы вышеуказанные удостоверения. В связи с тем, что Ермохиной Е.Н. не были предоставлены необходимые документы, вопрос о присвоения ей звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран Великой Отечественной войны» Управлением не рассматривался. Отказа Управления в присвоении Ермохиной Е.Н. вышеуказанных званий и выдаче удостоверений не имеется.
Не согласившись с разъяснениями и требованиями Управления, Ермохина Е.Н. обратилась в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с п.п. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ред. от 09.12.2010 г.) к ветеранам Великой Отечественной войны относятся лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
Согласно п. 2.10 «Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах», утвержденных постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 6, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны лицам, указанным в подпункте 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", выдается по обращению граждан органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, на основании трудовых книжек, справок архивных учреждений и организаций, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо на основании удостоверений о награждении орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (ред. от 09.12.2010 г.) ветеранами труда являются лица: 1) имеющие удостоверение «Ветеран труда», 2) награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР и Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской федерации».
В соответствии с п. 3.1 «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 29.12.2005 г. № 234 (в ред. от 11.03.2009 г.) лицо, претендующее на присвоение звания "Ветеран труда", представляет в орган по месту жительства, наделенный в установленном порядке государственными полномочиями в сфере социальной защиты населения (далее - уполномоченный орган), следующие документы: а) личное заявление; б) справку о стаже работы; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие награждение орденами, медалями, почетными званиями СССР, Российской Федерации, ведомственными знаками отличия в труде, о работе в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года (соответствующие удостоверения, орденские книжки, запись в трудовой книжке, выписки из приказов, архивные справки и др.).
Таким образом, требование Управления о предоставлении документов, подтверждающих факт работы в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года, является правомерным. Перечень документов, на основании которых выдаются удостоверения «Ветеран труда» и «Ветеран Великой Отечественной войны», является исчерпывающим. То обстоятельство, что у Ермохиной Е.Н. отсутствуют вышеуказанные документы, не свидетельствует о неправомерности действий Управления.
Доводы Ермохиной Е.Н. о том, что Управление должно принять решение о присвоении ей звания «Ветеран труда» и «Ветеран Великой Отечественной войны» без предоставления необходимых документов, не основаны на законе.
Доводы Ермохиной Е.Н. о том, что Управление должно установить ее право на присвоение звания «Ветеран труда» и звания «Ветеран Великой Отечественной войны» на основании письменных показаний свидетелей, противоречат требованиям «Инструкции», утвержденной постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. № 6, и требованиям «Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области.
В удовлетворении заявления Ермохиной Е.Н. об оспаривании действий Управления следует отказать в полном объеме.При невозможности документального подтверждения факта работы в тылу в период Великой Отечественной войны данный факт может быть установлен в судебном порядке на основании представленных доказательств, в том числе и свидетельских показаний. Действующее законодательство не исключает возможности установления факта привлечения к труду несовершеннолетних в годы Великой Отечественной войны.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, судРЕШИЛ
Отказать в удовлетворении заявления Ермохиной Е.Н. об оспаривании отказа Управления Министерства труда и социального развития Ульяновской области по городу Ульяновску в присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран Великой Отечественной войны» в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.
Судья: Е.С.Черланова