Дело № 2-756/2011Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Ульяновск 22 апреля 2011 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.
с участием прокурора Маликовой В.Г.,
при секретаре Албутовой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Лицей физики, математики, информатики № 40» при Ульяновском государственном университете о признании бездействия незаконным,
у с т а н о в и л:
Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к МОУ «Лицей ФМИ № 40» при УлГУ о признании незаконным бездействия, выразившегося в том, что не создана надлежащая учебно-материальная база для обучения учащихся по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» и обязании в срок до 01 сентября 2011 г. приобрести приборы радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе, макет убежища в разрезе, общевойсковой защитный комплект и шину транспортную Дитерехсиса для нижних конечностей.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в МОУ «Лицей ФМИ № 40» при УлГУ выявлены нарушения законодательства при организации работы, направленной на получение учащимися начальных знаний об обороне государства. В образовательном учреждении отсутствуют приборы радиационной и химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе, макет убежища в разрезе, общевойсковой защитный комплект и шину транспортную Дитерехсиса для нижних конечностей.
В суде прокурор исковые требования полностью поддержал, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представитель ответчика - МОУ «Лицей ФМИ № 40» при УлГУ Жабенко Е.А. и Ауст О.В. исковые требования признали в части отсутствия приборов радиационной и химической разведки, бытового дозиметра, макета простейшего укрытия в разрезе, макета убежища в разрезе, общевойскового защитного комплекта и шины транспортной Дитерехсиса для нижних конечностей и необходимости их приобретения. С требованием о признании бездействия незаконным не согласились, поскольку учебное заведение не бездействует, меры к укомплектованию кабинета необходимым приборами и оборудованием принимаются. О надлежащей организации в учебном заведении военно-патриотического воспитания свидетельствуют многочисленные награды учащихся за участие в соревнованиях и конкурсах.
В соответствии с положениями ст. 12 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», федеральными государственными образовательными стандартами среднего (полного) общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами начального профессионального и среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 утверждено Положение о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, в соответствии с которым обязательная подготовка граждан к военной службе предусматривает: получение начальных знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций независимо от формы собственности (далее именуются - учебные пункты); в) военно-патриотическое воспитание; подготовку по военно-учетным специальностям солдат, матросов, сержантов и старшин по направлению военного комиссариата; медицинское освидетельствование и медицинское обследование; проведение лечебно-оздоровительных мероприятий.
В соответствии с положениями пунктов 11, 13, 14 Инструкции об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 февраля 2010 г. № 96/134, руководители образовательных учреждений: организуют обучение граждан в образовательном учреждении начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы; обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы; организуют работу в образовательном учреждении по военно-патриотическому воспитанию граждан.
Обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.
В образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).
Требования прокурора к ответчику основываются на рекомендуемых нормативах материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы.
Представителями ответчика признано отсутствие необходимого материального оснащения.
Доводы представителей ответчика о том, что Инструкция об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, носит рекомендательный характер, не могут быть признаны состоятельными. Указанная Инструкция утверждена приказом Минобороны Российской Федерации и Министерства образования и науки Российской Федерации. Из анализа содержания указанного нормативного правового акта усматривается, что он обязателен для исполнения во всех образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах.
Согласно Уставу МОУ «Лицей ФМИ № 40» при УлГУ является образовательным учреждением, имеющим основной целью обеспечение овладения учащимися содержанием общеобразовательных программ начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.
Следовательно, Инструкция обязательна для исполнения МОУ «Лицей ФМИ № 40» при УлГУ.
Не может суд согласиться и с утверждением представителей ответчика об отсутствии бездействия.
Как следует из представленных доказательств, заявка в Управление образования мэрии г. Ульяновска о потребности в средствах радиационной и химической разведки была направлена только в декабре 2010 г. В апреле 2011 г. после проведения прокурорской проверки было направлено ходатайство в военный комиссариат об оказании содействия в оснащения кабинета ОБЖ оборудованием.
Организация военно-патриотического воспитания в МОУ «Лицей ФМИ № 40» при УлГУ не является предметом судебного разбирательства. Награды учащихся за участие в соревнованиях, конкурсах и викторинах по военно-патриотической тематике, не опровергают утверждений прокурора об отсутствии необходимого материального оснащения кабинета ОБЖ, что было признано и представителями ответчика.
Заявленные требования – законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Лицей физики, математики, информатики № 40» при Ульяновском государственном университете, выразившееся в не создании надлежащей учебно-материальной базы для обучения учащихся по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности».
Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Лицей физики, математики, информатики № 40» при Ульяновском государственном университете в срок до 01 сентября 2011 г. приобрести прибор радиационной разведки, прибор химической разведки, бытовой дозиметр, макет простейшего укрытия в разрезе, макет убежища в разрезе, общевойсковой защитный комплект и шину транспортную Дитерехсиса для нижних конечностей (модернизированную).
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Харитонова
Копия верна.
Судья