Дело № 2-719/2011
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
г. Ульяновск 21 апреля 2011 г.
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:
председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.
при секретаре Албутовой А.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Кулеминой Г.Н. и Голициной Н.М. к мэрии г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на земельный участок,
у с т а н о в и л:
Кулемина Г.Н. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к мэрии г. Ульяновска, КУГИЗ мэрии г. Ульяновска, Управлению Росреестра по Ульяновской области о признании права общей долевой собственности на 50/100 долей земельного участка общей площадью 58 кв. м, находящегося по адресу: <адрес> В обоснование иска указала, что постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ под строительство гаража ей был выделен земельный участок площадью 27 кв. м, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ - утверждена фактическая граница земельного участка в размере 58 кв. м, земельный участок передан в общую долевую собственность в равных долях Кулеминой Г.Н. и Голициной Н.М. 28 мая 2003 г. с Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района был заключен договор купли-продажи долей земельного участка. Управление Росреестра по Ульяновской области отказало в регистрации права собственности на долю земельного участка в связи с несоблюдением установленного ЗК РФ порядка предоставления земельных участков в собственность граждан.
Голицина Н.М. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с аналогичным иском.
07 апреля 2011 г. дела объединены в одно производство.
В суде Голицина Н.М. исковые требования полностью поддержала, дополнительно пояснив, что установленную договором купли-продажи цену за земельный участок она и Кулемина Г.Н. полностью уплатили.
Истица Кулемина Н.М. просила рассмотреть дело без ее участия и удовлетворить иск.
Представитель ответчиков – мэрии г. Ульяновска и КУГИЗ мэрии г. Ульяновска просил рассмотреть дело в свое отсутствие и отказать в иске к мэрии г. Ульяновска и КУГИЗ мэрии г. Ульяновск как ненадлежащим ответчикам.
Представитель Управления Росреестра по Ульяновской области просил рассмотреть дело без участия представителя Управления и принять решение на усмотрение суда. В письменном отзыве указал, что Управлении не может являться ответчиком по делу, поскольку прав истцов не нарушало, права на предмет иска не оспаривает и не является участником спорных материально-правовых отношений.
Выслушав в судебном заседании пояснения истицы Голициной Н.М., ознакомившись с отзывами, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск к мэрии подлежит удовлетворению, в исковых требованиях к Управлению Росреестра по Ульяновской области следует отказать.
Согласно кадастровому паспорту земельного участка земельный участок площадью 58 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства гаражей.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № за Голициной Н.М. закреплен земельный участок 27 кв. м под строительство гаража в <данные изъяты>.
Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № Кулеминой Г.Н. выделен земельный участок площадью 27 кв. м для строительства гаража по адресу: <адрес>
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена площадь земельного участка в размере 58 кв. м с передачей в общую долевую собственность Голициной Н.М. – 29,2 кв. м (50/100 долей) и Кулеминой Г.Н. – 28,8 кв. м (50/100 долей).
ДД.ММ.ГГГГ Комитетом по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района с Голициной Н.М. и Кулеминой Г.Н. заключены договора купли-продажи (купчии) земельного участка. Земельный участок передан покупателям по акту от ДД.ММ.ГГГГ Установленная договором стоимость Голициной Н.М. и Кулеминой Г.Н полностью уплачены.
В 2003-2004 годах каждая из истиц на выделенном земельном участке построила гараж.
В сентябре 2009 г. они обратились в Управление Росреестра по Ульяновской области за регистрацией права общей долевой собственности на земельный участок.
12 октября 2009 г. регистрация была приостановлена и 04 марта 2010 г. отказано в государственной регистрации в связи с тем, что договора купли-продажи земельного участка в нарушение п. 4 ст. 30 и ст. 38 ЗК РФ были заключены без проведения торгов.
КУГИЗ мэрии г. Ульяновска, куда Голицина Н.М. и Кулемина Г.Н. обращались после приостановления государственной регистрации, отказал в рассмотрении вопроса о приватизации земельного участка, указав на то, что мэрия г. Ульяновска не является правопреемником ликвидированной <данные изъяты> и не может вносить изменения или дополнения в постановления <данные изъяты> и не вправе повторно принимать какие-либо решения о распоряжении земельным участком, поскольку постановления <данные изъяты> о выделении земельного участка являются действующими, договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ не расторгнуты, денежные средства за земельный участок уплачены.
Конституцией РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ.
Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
К таким федеральным законам относится ЗК РФ, введенный в действие 29 октября 2001 г.
В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Согласно п. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
В силу п. 2 ст. 30 ЗК РФ, предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со ст. 38 ЗК РФ, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 указанной статьи.
На основании п. 2.1 ст. 30 ЗК РФ, земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, или земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, предоставляется для строительства в границах застроенной территории, в отношении которой принято решение о развитии, без проведения торгов лицу, с которым в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заключен договор о развитии застроенной территории.
Следовательно, истицам в соответствии с п. 4 ст. 30 и ст. 38 ЗК РФ земельный участок для строительства гаражей должен быть представлен только через торги (конкурс, аукцион), обязанность по организации и проведению которых возложена на органы местного самоуправления.
Вместе с тем, сложившаяся ситуация не лишает истцов права на судебную защиту.
В соответствии с положениями ст.13 Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод «каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции, нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе».
При этом Конвенция закрепляет за каждым право на разбирательство дела судом.
В ходе судебного разбирательства установлено, что <данные изъяты> и Комитет по управлению муниципальным имуществом Ульяновского района требования земельного законодательства нарушили, предоставив земельный участок и заключив договор купли-продажи без проведения торгов.
В настоящее время <данные изъяты> ликвидирована. Территориально <данные изъяты> отнесен к МО «Город Ульяновск».
Истцы добросовестно исполнили условия договора, заплатив стоимость земельного участка, используют его по назначению, построив в 2002-2003 годах гаражи.
Мэрия г. Ульяновска право истцов на земельный участок не оспаривает.
При таких обстоятельствах имеются основания для признания за ними права общей долевой собственности на земельный участок.
Управление Росреестра по Ульяновской области является регистрирующим органом и полномочиями по распоряжению земельными участками не обладает. Прав на истцов оно не нарушало и не оспаривает права на предмет спора. Поскольку Управление Росреестра по Ульяновской области не является участником спорных материально-правовых отношений, следовательно, является ненадлежащим ответчиком по делу, исковые требования к Управлению Росреестра по Ульяновской области удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Кулеминой Г.Н. и Голициной Н.М. к мэрии г. Ульяновска и КУГИЗ удовлетворить.
Признать право общей долевой собственности за Кулеминой Г.Н. (доля 50/100) и Голициной Н.М. (доля 50/100) на земельный участок площадью 58 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для строительства гаража.
В иске Кулеминой Г.Н. и Голициной Н.М. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья подпись Н.А. Харитонова
Копия верна.
Судья