Дело №2-626/11
Р Е Ш Е Н И Еименем Российской Федерации
04.05.2011 г. г. Ульяновск
Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:
председательствующего судьи Котельникова А.Г.,
при секретаре Галицыной Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Борисовой Т.Л. к Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г.Ульяновска и администрации (мэрии) г.Ульяновска о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,
У С Т А Н О В И Л :
Борисова Т.Л. обратилась в суд с иском (дополненным в ходе судебного разбирательства) к КУГИЗ мэрии г.Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, и признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, в обоснование указав, что в соответствии с ордером №№ от ДД.ММ.ГГГГ. она является нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес>. В этой квартире кроме нее также зарегистрирован ее сын Борисов Ю.Е. Недавно она приняла решение приватизировать эту квартиру (сын от участия в приватизации отказался), и с этой целью обратилась в отдел по учету и распределению жилья мэрии г.Ульяновска. Однако получила отказ на том основании, что ее квартира является служебной. Она считает, что данный отказ нарушает ее право на приватизацию занимаемого ею жилья, в связи с чем просит суд признать за ней право собственности на вышеуказанную квартиру. Кроме того, она просит суд сохранить данное жилое помещение в перепланированном состоянии, с учетом переноса перегородки между жилой комнатой и кухней и коридором, поскольку данная перепланировка не нарушает чьих-либо прав и не угрожает жизни и здоровью людей.
В судебном заседании истица Борисова Т.Л. и ее представитель Ищенко Н.Н. иск поддержали, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.
Судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация (мэрия) г.Ульяновска, представитель которой (а также представитель КУГИЗ мэрии г.Ульяновска) представил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие, решение полагая на усмотрение суда.
В судебном заседании третье лицо Борисов Ю.Е. с иском Борисовой Т.Л. согласился, подтвердив ее показания, и заявив, что действительно отказывается от участия в приватизации квартиры, в которой проживает, в пользу своей матери.
Представитель третьего лица УОГУП БТИ в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что на основании ордера №№ от ДД.ММ.ГГГГ Борисову Е.Г. как работнику <данные изъяты> на состав семьи: он, его жена Борисова Т.Л. и их дети – <данные изъяты> и Борисов Ю.Е. была предоставлена трехкомнатная квартира жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>.На указанном ордере имеется отметка: «служебный». В настоящее время в указанной квартире проживают и зарегистрированы только Борисова Т.Л. и Борисов Ю.Е.
Борисова Т.Л. обращалась в комиссию по учету и распределению жилья при мэрии г.Ульяновска с заявлением о приватизации занимаемого жилого помещения, однако получила отказ на том основании, что ее квартира является служебной.
Вместе с тем согласно сведениям из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области сведения о правах на указанный объект недвижимости отсутствуют. А согласно ответа КУГИЗ мэрии г.Ульяновска квартира по адресу: <адрес>, числится в реестре муниципальной собственности, однако они не располагают сведениями о том, является ли данная квартира служебной.
Также установлено, что в целях улучшения своих жилищных условий истица без согласования с компетентными органами произвела в своей квартире перепланировку: путем демонтажа существующих и возведения новых перегородок было выполнено увеличение площади коридора (позиция 5 техпаспорта) и кухни (позиция 4 техпаспорта) за счет площади жилой комнаты (позиция 3 техпаспорта).
Однако в настоящее время истица получила в специализированном учреждении – ООО «БЭСТ-ПРОЕКТ» технической заключение, согласно которому произведенная перепланировка соответствует строительным нормам и правилам, не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, и дальнейшая эксплуатация квартиры в таком виде возможна.
В соответствии со ст.26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
Согласно ст.29 ЖК РФ самовольным являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 ЖК РФ. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Учитывая, что в ходе судебного заседания было установлено, что произведенная перепланировка жилого помещения истицы не противоречит строительным и другим нормам и правилам, не нарушает права и интересы других лиц, и не создает угрозы жизни и здоровью граждан, данная перепланировка может быть сохранена.
В связи с вышеизложенным суд считает возможным сохранить указанное жилое помещение в перепланированном состоянии, согласно техническому паспорту, составленному УОГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии со ст.217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно п.1 ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.
В соответствии со ст.4 этого же Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения.
В соответствии с положениями ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.
Пунктом 12 данных Правил предусмотрено, что включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.
Согласно п.13 Правил для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:
а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;
б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;
в) технический паспорт жилого помещения;
г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.
Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.
В соответствии с п.14 Правил орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении. Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.
В п.15 Правил говориться, что использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими Правилами.
В соответствии с положениями статьи 101 действовавшего до 01.03.2005г. Жилищного Кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предназначались для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.
Согласно ст.105 этого же Жилищного Кодекса РСФСР, служебные жилые помещения предоставлялись по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной или иной общественной организации, в ведении которых находились эти помещения. На основании принятого решения гражданину выдавался ордер на служебное жилое помещение, форма которого устанавливалась Советом Министров РСФСР.
В соответствии со ст.106 Жилищного Кодекса РСФСР с гражданином, на имя которого был выдан ордер на служебное жилое помещение, заключался письменный договор найма помещения на все время работы нанимателя, в связи с которой ему предоставлено это помещение.
Как установлено в судебном заседании, ответчики не смогли представить в суд документы, свидетельствующие о присвоении жилому помещению истицы статуса служебного жилья. Наличие ордера на спорное жилое помещение с отметкой «служебный» для признания квартиры Борисовой Т.Л. служебной, недостаточно, поскольку данный документ носит не правоустанавливающий, а лишь правоподтверждающий характер. Более того, представленные в суд документы свидетельствуют о том, что статус служебного жилого помещения указанному жилому дому в установленном законом порядке не присваивался, в связи с чем у суд нет оснований считать, что спорная квартира в настоящее время не является служебным жильем.
В связи с чем в настоящее время отсутствуют какие-либо предусмотренные законом препятствия для приватизации за истицей права собственности на занимаемое ею жилое помещение.
В соответствии со ст.19 Конституции РФ все равны перед законом.
Данный конституционный принцип не позволяет исключать из приватизации жилищного фонда жилое помещение, занимаемое истицей. Отказ в приватизации занимаемого ею жилья нарушает данный принцип, ставит истицу в неравное положение с другими гражданами.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принимая во внимание, что ответчиками истице было необоснованно отказано в приватизации занимаемого ею жилого помещения, она не может реализовать своего права на приватизацию данного жилья, что нарушает ее права.
В данном случае при удовлетворении требований Борисовой Т.Л. права и законные интересы других лиц не затрагиваются и не нарушаются, поскольку сын истицы отказался от участия в приватизации.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд считает возможным иск Борисовой Т.Л.. удовлетворить в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Борисовой Т.Л. удовлетворить.
Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в перепланированном состоянии согласно данным технического паспорта, составленного УОГУП БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (перенос перегородки между п.3 и п.4,5).
Признать за Борисовой Т.Л. право собственности в порядке приватизации на <данные изъяты> квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. метров, расположенную по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.
Судья: А.Г. Котельников