Дело № 2-907/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 мая 2011 г. г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Герасимовой Е.Н., с участием прокурора Маликовой В.Г., при секретаре Албутовой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» о признании осуществления деятельности с нарушениями требований пожарной безопасности незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Областному государственному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» о признании осуществления деятельности с нарушениями требований пожарной безопасности незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ОГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида». В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования ее не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В силу ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. С учетом изложенного, просил суд обязать ОГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно: провести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода, провести проверку качества огнезащиты деревянных конструкций кровли, выполнить второй ввод пожарного водопровода в здание с пожарными кранами, на обводной линии внутреннего водопровода установить задвижку с электроприводом, установить кнопки для автоматического открывания у пожарных кранов, в коридорах, лестничных клетках оборудовать эвакуационное освещение, которое должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях – 0,5 лк, на открытых территориях – 0,2 лк, провести очистку воздуховодов систем вентиляции пожаробезопасным способом, установить над дверьми эвакуационных выходов непосредственно из лестничных клеток на улицу световые табло «Выход», поменять покрытие пола архива (складского помещения) на негорючие материалы, поменять отделку актового зала, обработать сценическую коробку огнезащитным составом, выполнить дверь складского помещения (моющих средств) с пределом огнестойкости не менее EI30, в чердачном помещении установить пожарные краны. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Маликова В.Г. просила суд уточненные исковые требования удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в уточненном иске. Представитель ответчика ОГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» Полина Н.А. в судебном заседании уточненные исковые требования признала, указав, что в настоящее время руководством образовательного учреждения приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. При наличии достаточного финансирования все требуемые нарушения пожарной безопасности будут устранены. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления государственного пожарного надзора по Ульяновской области в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал, указал, что Учреждением проводится работа по устранению выявленных нарушений, основных из которых должны быть устранены до начала нового учебного года, то есть в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав прокурора, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно ст. 21, 26 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В образовательных учреждениях, к которым относится и ОГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида», ежедневно находится большое количество людей, как несовершеннолетних воспитанников и учащихся, педагогов учреждения, так и родителей, родственников, иных лиц, посещающих указанное учебное заведение, в связи с чем определить круг лиц, посещающих учреждение, невозможно. Несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создать угрозу жизни и здоровью граждан, что, по мнению суда, дает прокурору право на обращение в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц. Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Права и свободы граждан согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара. В соответствии со ст. 37 Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности содержатся в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г. В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно п. 4 приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичного проявления. Материалами дела установлено, что на сегодняшний день в ОГОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности необходимо: провести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода, - провести проверку качества огнезащиты деревянных конструкций кровли, - выполнить второй ввод пожарного водопровода в здание с пожарными кранами, - на обводной линии внутреннего водопровода установить задвижку с электроприводом, установить кнопки для автоматического открывания у пожарных кранов, - в коридорах, лестничных клетках оборудовать эвакуационное освещение, которое должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях – 0,5 лк, на открытых территориях – 0,2 лк, - провести очистку воздуховодов систем вентиляции пожаробезопасным способом, - установить над дверьми эвакуационных выходов непосредственно из лестничных клеток на улицу световые табло «Выход», - поменять покрытие пола архива (складского помещения) на негорючие материалы, - поменять отделку актового зала, - обработать сценическую коробку огнезащитным составом, - выполнить дверь складского помещения (моющих средств) с пределом огнестойкости не менее EI30, - в чердачном помещении установить пожарные краны. Представитель ответчика наличие указанных нарушений на сегодняшний день также не отрицает. Наличие нарушений является доказательством осуществления образовательным учреждением деятельности с нарушением требований пожарной безопасности, а потому такая деятельность учреждения не может быть признана судом законной. Тем самым, требования прокурора являются законными и обоснованными. При этом суд, с учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить, устанавливает срок для устранения нарушений и выполнения мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность, - до ДД.ММ.ГГГГ. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Признать незаконным осуществление Областным государственным образовательным учреждением для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» деятельности с нарушениями требований пожарной безопасности. Обязать Областное государственное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 87 I вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности: - провести проверку сетей внутреннего противопожарного водопровода, - провести проверку качества огнезащиты деревянных конструкций кровли, - выполнить второй ввод пожарного водопровода в здание с пожарными кранами, - на обводной линии внутреннего водопровода установить задвижку с электроприводом, установить кнопки для автоматического открывания у пожарных кранов, - в коридорах, лестничных клетках оборудовать эвакуационное освещение, которое должно обеспечивать наименьшую освещенность на полу основных проходов (или на земле) и на ступенях лестниц: в помещениях – 0,5 лк, на открытых территориях – 0,2 лк, - провести очистку воздуховодов систем вентиляции пожаробезопасным способом, - установить над дверьми эвакуационных выходов непосредственно из лестничных клеток на улицу световые табло «Выход», - поменять покрытие пола архива (складского помещения) на негорючие материалы, - поменять отделку актового зала, - обработать сценическую коробку огнезащитным составом, - выполнить дверь складского помещения (моющих средств) с пределом огнестойкости не менее EI30, - в чердачном помещении установить пожарные краны. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней. Судья Е.Н. Герасимова