Дело № 2-1266/2011 именем Российской Федерации г. Ульяновск 04 июля 2011 г. Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А. при секретаре Айбесевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Старостиной В.П. к мэрии г. Ульяновска о передаче в собственность за плату земельного участка, у с т а н о в и л: Сваток А.В. в интересах Старостиной В.П. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к мэрии г. Ульяновска о передаче в собственность за плату земельного участка площадью 1000 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> В обоснование иска указал, что истице на праве собственности принадлежит жилой дом, расположенный на указанном земельном участке. В <данные изъяты> истица обратилась в мэрию г Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату, но получила отказ в связи с тем, что земельный участок находится в оползневой зоне. Считает, что отказ является незаконным и нарушает ее право на получение в собственность земельного участка. Истица – Старостина В.П. в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Сваток А.В., представляющий интересы истицы по доверенности, настаивал на удовлетворении иска, ссылаясь на то, что в п. 5 ст. 27 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень земельных участков, ограниченных в обороте. Земельные участки, находящиеся в оползневой зоне, в этот перечень не входят. Представитель ответчика – мэрии г. Ульяновска и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КУГИЗ в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица. В письменном отзыве в иске просил отказать по тому основанию, что земельный участок согласно карте зон действия ограничений охраны окружающей среды находится в оползневой зоне. В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ не могут находиться в частной собственности. Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ в частную собственность не предоставляются земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте. Пунктом 5 ст. 27 ЗК РФ к землям ограниченным в обороте в том числе относятся земли, подвергшиеся деградации, то есть ухудшению свойств в результате природного и антропогенного воздействия. Кроме того, мэрия г. Ульяновска прав и интересов истицы не нарушала и является ненадлежащим ответчиком по делу. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КАиГ мэрии г. Ульяновска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился. Судом неявка признана неуважительной и определено рассмотреть дело без участия КАиГ мэрии г. Ульяновска. Выслушав в судебном заседании пояснения представителя истицы, ознакомившись с отзывом на исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Старостиной В.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в Управлении Росреестра по Ульяновской области на праве собственности жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> Земельный участок под жилым домом на основании постановления мэра г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ г. № «Об утверждении схемы расположения земельного участка по <адрес> в Железнодорожном районе г. Ульяновска на кадастровом плане» ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет с площадью 1000 кв. м и присвоением кадастрового номера № В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗКРФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании п. 1 и п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В <данные изъяты> Старостина В.П. обратилась к мэру города Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату, но получила отказ со ссылкой на то, что земельный участок находится в оползневой зоне и как ограниченный в обороте не может быть передан в собственность. Земельный участок, который истица просит передать ей в собственность за плату, согласно карте зон действия ограниченной по экологическим условиям (приложение к Правилам землепользования и застройки в г. Ульяновске), утвержденной решением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № и заключению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ находится в оползневой зоне. Указанное обстоятельство не может являться препятствием к передаче земельного участка в собственность. Оборот земельных участков как указано в п. 1 ст. 27 ЗК РФ осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п. 2 ст. 27). Исчерпывающий перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков указан в п. 5 ст. 27 ЗК РФ. К ним в частности относятся загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли (подп. 12 п. 5 ст. 27). Из смысла приведенной нормы следует, что земельные участки ограничиваются в обороте только тогда, когда они уже подверглись вредному воздействию, вследствие чего их свойства ухудшились. Угроза того, что в будущем в результате воздействия таких факторов качества земельного участка снизятся, не охватывается понятием «подвергшиеся деградации земли». Как усматривается из заключения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок находится в стабильном состоянии, на участке имеется строение. Выделение земельного участка возможно без права нового капитального строительства. Довод ответчика о невозможности передачи истице земельного участка в собственность за плату в связи с нахождением его в оползневой зоне не основан на законе и не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска. Утверждения мэрии о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, ст. 8 ГрК РФ, главой 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы строительства и землеустройства находятся в ведении органов местного самоуправления. Старостина В.П. в <данные изъяты> обращалась в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату и получила отказ. Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Старостиной В.П. удовлетворить. Обязать мэрию г. Ульяновска передать Старостиной В.П. в собственность за плату земельный участок площадью 1000 квадратных метров, расположенный по адресу: город Ульяновск, <адрес> имеющий индивидуальный кадастровый номер № Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Харитонова Н.А. Копия верна. Судья