Дело № 2-1519/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Ульяновск 03 августа 2011 г. Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А., с участием прокурора Колгановой Е.А. при секретаре Айбесевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Российской Федерации и Ульяновской области к Шусевой М.В. о взыскании денежных средств, у с т а н о в и л: Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Российской Федерации и Ульяновской области обратился в суд с иском к Шусевой М.В. о взыскании в пользу областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска (ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска) 58800 рублей. Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты нецелевого использования денежных средств, выделенных для предоставления субсидий для организации мероприятий, направленных на содействие самозанятости безработных граждан. ДД.ММ.ГГГГ Шусева М.В. была зарегистрирована в ОГУ ЦЗН г. Ульяновска (с ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска) в качестве безработной. ДД.ММ.ГГГГ ОГУ ЦЗН г. Ульяновска заключило с ней договор по содействию занятости безработных граждан. В соответствии с условиями договора Шусева М.В. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя и получила субсидию 58800 рублей. В нарушение условий договора Шусева М.В. предпринимательской деятельностью не занималась и не представила документов, подтверждающих целевое использование предоставленной субсидии. Письменные обращения ОГУ ЦЗН г. Ульяновска о предоставлении документов о целевом использовании денежных средств Шусевой М.В. оставлены без ответа. В суде прокурор настаивал на полном удовлетворении иска по приведенным доводам. Представитель ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска – Орлова В.Н. просила рассмотреть дело без участия представителя Центра занятости и удовлетворить иск. Ответчица Шусева М.В., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась. Судом ее неявка признана неуважительной и определено рассмотреть дело без ее участия. Выслушав в судебном заседании пояснения прокурора, суд, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, рассмотрев дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены и исследованы, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089 «Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (с изменениями) утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 10 Правил размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58 800 рублей (4900 рублей х 12 месяцев). В соответствии с Программой (далее - Программа) поддержки занятости населения Ульяновской области в 2009году, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 15 января 2009 г. №11-П (с изменениями), обязательным условием предоставления денежных средств является организация малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином условий договора по предоставлению денежных средств на организацию малого предпринимательства и самозанятости он осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда. Законом на Центр занятости населения возложена обязанность осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В этих целях гражданин, получивший субсидию, представляет в Центр занятости подтверждающие расходные финансовые документы. При нецелевом использовании субсидии гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску (Железнодорожный районный отдел) Шусева М.В. с ДД.ММ.ГГГГ была признана безработной с назначением пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. №1089, постановлением Правительства Ульяновской области от 30 января 2009 г. № 27-П ответчица написала заявление об оказании ей содействия в организации собственного дела и выдачи субсидии. ДД.ММ.ГГГГ между ОГУ ЦЗН г. Ульяновска и Шусевой М.В. был заключен договор от № об организации предпринимательства и самозанятости, по условиям которого ответчица обязалась организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) при содействии Центра, а Центр перечислить безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого предпринимательства и самозанятости. ДД.ММ.ГГГГ Шусева М.В. поставлена на учет в качестве индивидуального предпринимателя в ИФНС РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска и включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску представил ответчице денежные средства в сумме 58800 рублей. В соответствии с п. 2.1.4 - 2.1.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ Шусева М.В. приняла на себя обязательства использовать субсидию на цели, определенные договором и бизнес-планом; до истечения 12-месячного периода с момента организации предпринимательской деятельности представить Центру документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов; при нецелевом использовании субсидии вернуть денежные средства; в случае отказа от добровольного возмещения средства подлежат взысканию в судебном порядке. Из материалов дела следует, что ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску неоднократно обращался к ответчице с напоминанием о документальном подтверждении целевого использования выделенной субсидии, однако Шусевой М.В. такие документы представлены не были. Безвозмездная субсидия в размере 58 800 рублей была предоставлено в соответствии с действующим законодательством исключительно на цели развития малого предпринимательства и самозанятости, иное ее использование является нецелевым, и, как следствие, безусловным основанием для ее возвращения. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ). Приведенные выше Правила и Порядок не предусматривают какие-либо правовые основания для освобождения Шусевой М.В. от обязанности по возврату денежных средств, имеющих строгое целевое назначение - на организацию малого предпринимательства и самозанятости. В соответствии со ст. 1102, 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), и все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. Шусева М.В. не представила доказательств целевого использования денежных средств и обязана их возвратить. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Источником финансирования программы занятости населения являются субсидии из федерального бюджета и средства бюджета Ульяновской области, что дает прокурору право на обращение в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании ст. 103 ГПК РФ с Шусевой М.В. в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 рубля, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд был освобожден. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить. Взыскать с Шусевой М.В. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей. Взыскать с Шусевой М.В. в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Н.А. Харитонова Копия верна. Судья