Дело № 2-1708/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Ульяновск 22 сентября 2011 г. Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А. при секретаре Щелчковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ивановой В.Н. к мэрии г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска о признании права на получение в собственность за плату земельного участка, у с т а н о в и л: Иванова В.Н. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к мэрии г. Ульяновска о передаче в собственность земельного участка площадью 772 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> Исковые требования обосновала тем, что в ДД.ММ.ГГГГ она купила жилой дом по указанному адресу. По договору купли-продажи площадь земельного участка 363,8 кв. м, фактически площадь земельного участка, которым пользовался прежний собственник, 772 кв. м. В <данные изъяты> земельный участком под домом был сформирован и поставлен на кадастровый учет. КУГИЗ мэрии г. Ульяновска отказано в передаче земельного участка в собственность в связи с не предоставлением документов, подтверждающих права на земельный участок в увеличенном размере и нахождением его в водоохранной зоне. Отказ в передаче в собственность земельного участка противоречит ЗК РФ и ВК РФ и нарушает ее права как собственника жилого дома, расположенного на земельном участке. Истица – Иванова В.Н. в суд не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. Борисова З.М., представляющая интересы истицы по доверенности, исковые требования уточнила, и просила признать за истицей право на получение земельного участка в собственность за плату. На удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, ссылаясь на то, что ВК РФ не содержит нормы, запрещающей передачу в собственность земельных участков, находящихся в водоохранных зонах. Представитель ответчиков – мэрии г. Ульяновска и КУГИЗ мэрии г. Ульяновска в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков. В письменном отзыве в иске просил отказать в связи с отсутствием у Ивановой В.Н. документов, подтверждающих законность увеличения земельного участка на 408,2 кв. м, и нахождением земельного участка в водоохранной зоне реки Свияга. Кроме того, просил принять во внимание, что мэрия г. Ульяновска и КУГИЗ мэрии г. Ульяновска прав и интересов истицы не нарушали и являются ненадлежащим ответчиками по делу. Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Росреестра по Ульяновской области и УОГУП БТИ в суд не явились, просили рассмотреть дело без их участия. Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, КАиГ мэрии г. Ульяновска и ФБУ «Земельная кадастровая палата», надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. Судом неявка признана неуважительной и определено рассмотреть дело без их участия. Выслушав в судебном заседании пояснения представителя истицы, ознакомившись с отзывом на исковое заявление, заслушав показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Ивановой В.Н. на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного УБТИ, на праве собственности принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: <адрес> следует из договора, жилой дом расположен на земельном участке площадью 363,8 кв. м. Схема расположения земельного участка по <адрес> утверждена постановлением Главы г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №, на основании которого ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учет с площадью 772 кв. м и присвоением кадастрового номера № В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании п. 1 и п. 2 ст. 28 ЗК РФ предоставляются гражданам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В <данные изъяты> Иванова В.Н. обратилась к мэру города Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность, но получила отказ со ссылкой на то, что не представлены документы, подтверждающие законность увеличения земельного участка, и что земельный участок находится в водоохранной зоне реки Свияга. Указанные обстоятельства не могут являться препятствием к передаче земельного участка в собственность. В договоре купли-продажи жилого дома и материалах инвентарного дела до <данные изъяты> указано, что площадь земельного участка 363,8 кв. м. При инвентаризации в <данные изъяты> установлено, что фактическая площадь земельного участка 946,3 кв. м. Вместе с тем, допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей: дочь истицы И*** и соседи: З*** и В*** подтвердили, что при покупке Ивановой В.Н. жилого дома земельный участок имел площадь в границах, существующих на сегодняшний день. В этих границах земельным участком пользовался и прежний собственник дома. По обращению Ивановой В.Н. были выполнены кадастровые работы и подготовлен межевой план с образованием земельного участка площадью 772 кв. м из земель, находящихся в государственной собственности. В соответствии с п. 7 ст. 36 ЗК РФ постановлением Главы города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № схема расположения земельного участка с площадью 772 кв. м была утверждена. Таким образом, органом местного самоуправления признано, что земельный участок площадью 772 кв. м по адресу: <адрес>А, является объектом гражданских правоотношений. В силу п. 1 и абз. 2 п. 2 ст. 27 ЗК РФ оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подп. 3 п. 5 ст. 27 ЗК РФ). В п. 8 ст. 27 ЗК РФ указано, что запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с ВК РФ, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования. Согласно п. 8 ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» не подлежат приватизации земельные участки в составе земель водного фонда. По определению, данному в ст. 65 ВК РФ водоохранная зона – это территории, примыкающие к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод и т.д. Водоохранные зоны статьей 14 Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» исключены из состава земель водного фонда. Следовательно, из них могут быть образованы земельные участки любых категорий (целевых назначений) земель. Довод ответчика о невозможности передачи истице земельного участка в собственность за плату в связи с нахождением его в водоохранной зоне не основан на законе и не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на передачу земельного участка в собственность по причине нахождения его в водоохранной зоне. Утверждения мэрии о том, что она является ненадлежащим ответчиком по делу, не могут быть приняты во внимание, поскольку в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, ст. 8 ГрК РФ, главой 3 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы строительства и землеустройства находятся в ведении органов местного самоуправления. Иванова В.Н. в июне 2011 г. обращалась в мэрию г. Ульяновска с заявлением о передаче земельного участка в собственность за плату и получила отказ. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Ивановой В.Н. удовлетворить. Признать за Ивановой В.Н. право на получение в собственность за плату земельного участка площадью 772,0 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>А, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктом, разрешенное использование – под индивидуальным жилым домом. Обязать мэрию г. Ульяновска передать Ивановой В.Н. в собственность за плату земельный участок площадью 772,0 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктом, разрешенное использование – под индивидуальным жилым домом. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Н.А. Харитонова Копия верна. Судья