Дело № 2-1749/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 25 августа 2011 года г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Герасимовой Е.Н., при секретаре Гурьяновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бахтиева О.Р. к Отделу полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) Управления Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л: Бахтиев О.Р. обратился в суд с иском к Отделу полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) Управления Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда, мотивировав иск тем, что в настоящее время он отбывает наказание в местах лишения свободы по приговору Засвияжского районного суда г. Ульяновска. Еще при производстве предварительного расследования в материалы уголовного дела сотрудниками Железнодорожного РОВД г. Ульяновска были представлены сведения о привлечении истца к административной ответственности по <данные изъяты>. Длительное время в различных ведомствах и органах истец пытался получить копии постановлений о привлечении его к административной ответственности, однако таких документов ему представлено не было. Последнее обращение Бахтиева О.Р. к начальнику РОВД по Железнодорожному району г.Ульяновска вовсе оставлено без какого-либо ответа. На основании Закона РФ «Об обжаловании действий и решений, нарушающих права граждан» просит в судебном порядке признать бездействие ответчика незаконным, принять к должностным лицам меры дисциплинарного воздействия, взыскать компенсацию морального вреда <данные изъяты>. В судебном заседании истец не участвовал, правом вести свои дела в суде через представителя не воспользовался. В представленном в суд заявлении указал, что на требованиях настаивает в полном объеме. Гражданский процессуальный кодекс и другое законодательство не предусматривают возможность этапирования осужденных в суды при рассмотрении гражданских дел с их участием и не возлагают на суды такой обязанности. Право на защиту своих интересов такие лица могут реализовать путем участия в процессе их представителей. Обстоятельств, для установления которых в судебном заседании было бы необходимо личное участие истца Бахтиева О.Р., судом не установлено, в связи с чем, суд рассматривает дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Представитель ответчика УМВД России по городу Ульяновску, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, представила письменный отзыв на иск и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в Отдел полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по городу Ульяновску поступило заявление Бахтиева О.Р. от ДД.ММ.ГГГГ о выдаче копий постановлений о привлечении его к административной ответственности, которое было зарегистрировано в журнале учета входящих несекретных документов. ДД.ММ.ГГГГ на обращение Бахтиева О.Р. был дан ответ, зарегистрирован в журнале учета подготовленных несекретных документов и направлен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что обращение Бахтиева О.Р. было рассмотрено компетентным органом в срок, определенный законом, то есть права истца нарушены не были. В связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Бахтиева О.Р., в том числе и о компенсации морального вреда. Дополнительно указала, что Отдел полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по городу Ульяновску не является юридическим лицом, а лишь структурным подразделением Управления по городу Ульяновску. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56, 196 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах заявленных исковых требований и того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией России права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, урегулированы в РФ Федеральным законом РФ от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», которым также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона РФ обращение гражданина - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. Согласно ст. 8, 9 Федерального закона письменное обращение подлежит как обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, так и обязательному рассмотрению. Ответ на обращение гражданина как документ, составленный должностным лицом по результатам рассмотрения обращения, подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом; ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении (ч. 3, 4 ст. 10 Федерального закона РФ №59-ФЗ). Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (ст.12 Федерального закона РФ № 59-ФЗ). Аналогичный по сути и содержанию порядок рассмотрения обращений граждан закреплен и Инструкцией по работе с обращениями граждан в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 22.09.2006 № 750. Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Отдела полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по городу Ульяновску из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области поступило заявление от осужденного Бахтиева О.Р. о направлении ему копий постановлений о привлечении к административной ответственности <данные изъяты>. Данное письменное обращение Бахтиева О.Р. было зарегистрировано за № в журнале № учета входящих несекретных документов Отдела полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по городу Ульяновску и передано на рассмотрение уполномоченному должностному лицу. ДД.ММ.ГГГГ Отделом полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по городу Ульяновску в адрес ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области для объявления осужденному Бахтиеву О.Р. был направлен ответ, из которого следует, что заявление истца было рассмотрено по существу, и в ходе проведенной проверки установлено, что действительно в отношении Бахтиева О.Р. имеются сведения о привлечении его к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. Копии запрашиваемых документов заявителю направлены не были, поскольку ранее были уничтожены в связи с истечением срока хранения – три года, установленного Приказом МВД РФ № 191 от 09.04.2003, о чем также было указано Бахтиеву О.Р. Данный ответ, адресованный Бахтиеву О.Р., зарегистрирован в журнале № учета подготовленных несекретных документов Отдела полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) УМВД России по городу Ульяновску, направлен для вручения заявителю, что следует из материалов дела. Исследованные в судебном заседании обстоятельства, приведенные выше, свидетельствуют о том, что обращение Бахтиева О.Р., адресованное в органы внутренних дел, было рассмотрено компетентным должностным лицом в сроки и в порядке, установленные законом. Нарушений прав заявителя в рассматриваемом случае суд не усматривает, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований, применения мер ответственности к должностным лицам, компенсации морального вреда, о которых просит Бахтиев О.Р., в том числе по правилам ст. 1069 ГК РФ. Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Бахтиева О.Р. к Отделу полиции № 1 (по обслуживанию Железнодорожного района) Управления Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску, Управлению Министерства внутренних дел России по городу Ульяновску о признании бездействия незаконным, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней. Судья Е.Н. Герасимова