Решение по иску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения



Дело № 2- 1644/11

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2011 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска

в составе председательствующего судьи Черлановой Е.С.

при секретаре Максимовой М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кравцевич И.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

УСТАНОВИЛ

Кравцевич И.М. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – Управление Пенсионного фонда), в котором просила обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ. В иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии в связи недостаточностью специального стажа. С решением она не согласна, считает его незаконным. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в родильном доме Медсанчасти УАЗ не был засчитан в льготном исчислении ввиду отсутствия доказательств хирургического профиля. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа <данные изъяты> 3 акушерского отделения родительного дома стационара Объединенного родильного дома № 1 – не был засчитан в льготном исчислении в виду несоответствия наименования лечебного учреждения. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске по беременности и родам, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет – не был засчитан в связи с тем, что она не работала в это время по специальности. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в связи с тем, что она находилась на курсах повышения квалификации. В судебном заседании Кравцевич И.М. иск поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Бурлак С.В. иск не признала, привела в обоснование доводы, изложенные в отзыве на иск.

В отзыве указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в родильном доме Медсанчасти Ульяновского Автозавода не был засчитан в льготном исчислении в специальный стаж, так как согласно предоставленной истицей трудовой книжке и льготно-уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждена работа в отделении (палате) хирургического профиля стационара.

Наименование учреждения «Объединение родильного дома № 1» (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений по охране здоровья населения», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Номенклатурой учреждения здравоохранения, утвержденной приказом Минздрав России от 03.11.1999 г. № 395, «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением РФ от 29.10.2002 г. № 781. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, и фактически свои должностные обязанности не выполняла, поэтому этот период не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 г. № 516.

Представитель третьего лица – МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» Махмутова Д.Р. согласилась с иском.

Представители третьих лиц – МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть» и МУЗ «Городская поликлиника № 2» просили рассмотреть дело в свое отсутствие, согласились с иском.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определены подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Причем лечебная деятельность отличается сложностью, интенсивностью, психоэмоциональной и прочей нагрузкой, приводящей к утрате профессиональной пригодности.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подпункту «б» пункта 5 «Правил» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В разделе «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня к таким подразделениям отнесено отделение хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений – акушерское патологии беременных.

В разделе «Наименование должности» Перечня указана должность «акушерка».

По делу установлено, что Кравцевич И.М. не менее 30 лет осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Кравцевич И.М. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но в назначении такой пенсии ей было отказано. В специальный стаж Кравцевич И.М. не были засчитаны периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кравцевич И.М. работала в должности акушерки в родильном доме Медсанчасти Ульяновского Автозавода.

Из Тарификационных списков работников в должностях среднего медицинского персонала МСЧ УАЗ за ДД.ММ.ГГГГ, ведомостей по заработной плате, предоставленных МУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть», следует, что Кравцевич И.М. в спорный период работала <данные изъяты> в отделении патологии беременных, работала на полную ставку /л.д. 52-59, 60-63/.

Свидетель Л.ВВ пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она проработала в родильном доме МСЧ УАЗ в отделении патологии беременных в должности акушерки. С ДД.ММ.ГГГГ вместе с ней в отделении работала <данные изъяты> Кравцевич И.М. В родильном доме было акушерское отделение, акушерское обсервационное, акушерское физиологической, акушерское патологии беременных. В роддоме из медицинского персонала работали только врачи-акушеры и акушерки.

Согласно льготно-уточняющей справке от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной МУЗ ЦК МСЧ в Управление Пенсионного фонда, родильный дом относился к отделениям хирургического профиля стационара.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до одного года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г.) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.92 г., вступивший в действие 06.10.92 г., внес изменения в статью 167 КЗОТ РСФСР, а именно исключил возможность зачета в льготный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Данное положение сохранено и с введением в действие с 01.02.2002 г. Трудового Кодекса РФ (ст. 256 ТК РФ).

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости могут быть включены периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком только до ДД.ММ.ГГГГ

В связи с тем, что Кравцевич И.М. находилась в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанные периоды неправомерно были исключены из специального стажа в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), так как в данный период она работала в отделении хирургического профиля стационара муниципального учреждения здравоохранения, в должности, предусмотренной Перечнем.

По делу установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кравцевич И.М. работала в должности <данные изъяты> 3 акушерского отделения родильного дома стационара Объединение родильного дома № 1.

Из предоставленных суду документов следует, что 3 акушерское отделение родильного дома фактически являлось акушерским отделением патологии беременных, и в ДД.ММ.ГГГГ было переименовано в 3 отделение патологии беременности отделение новорожденных (неонтологии) родильного дома № 1 /л.д. 65/.

Родильный дом № 1 был переименован в Объединение родильного дома № 1 с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа Горздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ, и с этого времени являлся структурным подразделением Объединения родильного дома № 1. В состав Объединения родильного дома № 1 входил родильный дом № 1, расположенный по адресу: <адрес>, и женская консультация, расположенная по адресу: <адрес>.

Судом установлено, что Кравцевич И.М. работала именно в родильном доме № 1, о чем свидетельствуют приказы о приеме, увольнении, и показания свидетеля Ф.ТП

Свидетель ФИО8 пояснила, что <данные изъяты> она работала <данные изъяты> в родильном доме по <адрес> в отделении патологии беременных. В ДД.ММ.ГГГГ рядом с родильным домом построили женскую консультацию, и в ДД.ММ.ГГГГ женскую консультацию присоединили к родильному дому № 1. Родильный дом стал именоваться Объединением родильного дома № 1. Фактически родильный дом как был родильным домом, так им и остался. Она продолжала после ДД.ММ.ГГГГ работать на том же месте, в той же должности, в том же отделении. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вместе с ней в отделении патологии беременных, <данные изъяты> работала Кравцевич И.М.

При таких обстоятельствах, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж в календарном и льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), так как в данный период Кравцевич И.М. работала в отделении хирургического профиля стационара муниципального учреждения здравоохранения, в должности, предусмотренной Перечнем.

По делу установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Кравцевич И.М. работает в МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» в должности <данные изъяты> дошкольно-школьного отделения в поликлинике № 1. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кравцевич И.М. находилась на курсах повышения квалификации, в связи с чем, данный период не был засчитан в специальный стаж.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативно правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из материалов дела следует, что на курсы повышения квалификации Кравцевич И.М. была направлена на основании приказа работодателя МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1». За период нахождения на курсах за Кравцевич И.М. сохранялся средний заработок, и за нее работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Повышение квалификации для медицинских работников, в силу специальных нормативных актов, является обязательным условием выполнения работы.

Следовательно, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения Кравцевич И.М. на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в календарном исчислении. Учитывая то, что вышеуказанные спорные периоды необоснованно были исключены их специального стажа Кравцевич И.М. в календарном и льготном исчислении, и с учетом данных периодов на момент обращения Кравцевич И.М. в Управление Пенсионного фонда (ДД.ММ.ГГГГ) у Кравцевич И.М. имелся необходимый специальный стаж, исковые требования Кравцевич И.М. о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Кравцевич И.М. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Кравцевич И.М. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в родильном доме Медсанчасти УАЗ в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев), в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до одного года, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> 3 акушерского отделения родительного дома стационара Объединенного родильного дома № 1 в льготном исчислении. - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.

Судья: Е.С.Черланова