Дело № 2-1768/11 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 26 сентября 2011 года г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Герасимовой Е.Н., при секретаре Гурьяновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Башаровой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, У С Т А Н О В И Л: Башарова Л.В. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, мотивировав иск тем, что ДД.ММ.ГГГГ, собрав необходимые документы, истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением комиссии УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области истице было отказано в назначении такой пенсии, так как ответчик определил стаж истицы как ДД.ММ.ГГГГ, тогда как на дату обращения стаж ее работы составлял более ДД.ММ.ГГГГ. В специальный стаж ответчиком необоснованно не засчитаны периоды, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что отказ ответчика включить в стаж работы период ухода за ребенком является незаконным, поскольку действующее на тот период времени законодательство, предоставляло истице право и возможность находиться в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, при этом такой отпуск засчитывался в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. Поскольку отпуск по уходу за ребенком был предоставлен истице в период до ДД.ММ.ГГГГ, то есть времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 №3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого названные периоды перестали включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных основаниях, то отпуск подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Просит включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании истица Башарова Л.В. на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Считала, что ответчик необоснованно отказал ей во включении в специальный стаж работы периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, поскольку право на предоставление таких отпусков у нее возникло до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до внесения изменений в законодательство. Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области Бурлак С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с иском не согласилась, представила письменный отзыв на иск и пояснила, что Управление с учетом всех требований законодательства, произвело подсчет специального стажа истицы и обоснованно отказало в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления образования мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что исковые требования Башаровой Л.В. поддерживает. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. Как видно из материалов дела, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Башаровой Л.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей из-за отсутствия необходимого специального стажа. При этом комиссией в специальный педагогический стаж истицы не были засчитаны период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста полутора лет; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) – отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им трехлетнего возраста. Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Пунктом 2 этой же нормы Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Материалами дела установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица состояла в должности <данные изъяты> <данные изъяты>, а в дальнейшем - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты>. Данные должности предусмотрены соответствующим Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. Какие-либо споры в этой части у сторон отсутствуют. Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989 № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общей и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности. Законом СССР от 22.05.1990 № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в статью 71 Основ законодательства СССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970. Новая редакция данной статьи предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Законом РФ от 25 сентября 1992 года «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: «Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях)». Приведенный выше Закон от 25.09.1992 вступил в силу 06.10.1992, до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержала оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях. Исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, статьи 167 КЗоТ РСФСР (в редакции Закона РСФСР от 09.12.1971) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности. Из материалов дела следует, что истице Башаровой Л.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) до полутора лет, в котором она находилась до ДД.ММ.ГГГГ, а затем – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, - отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. ДД.ММ.ГГГГ Башарова Л.В. приступила к исполнению должностных обязанностей. В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Действующий в момент предоставления истице отпуска по уходу за ребенком закон, предоставлял ей право на отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 года. В силу действующего в то время законодательства, указанный период подлежал включению, как в общий, так и в специальный стаж работы истицы. Права и свободы человека и гражданина, как предусматривает ст. 18 Конституции РФ, являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Поскольку право на отпуск по уходу за ребенком, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, у истицы Башаровой Л.В. возникло на условиях действующего до ДД.ММ.ГГГГ законодательства, то возникшее у нее право не может быть ухудшено в результате последующего изменения законодательства. В рассматриваемом случае суд исходит из конституционного положения правовой определенности, предсказуемости законодательной политики государства в сфере социального обеспечения. Участники правоотношений в сфере социального обеспечения, должны быть уверены в том, что приобретенные ими на основании действующего законодательства права будут реализованы в будущем. Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П была высказана позиция, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В силу п.3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Исходя из указанного конституционного положения, суд приходит к выводу о том, что возникшее ранее у истицы право не может быть ею утрачено, а положение ее – ухудшено вновь принятым законом. В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 г. № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Ссылка УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области на положения пункта 7 разъяснений «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 не указывающего, что время дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, не может быть принята во внимание. Данный пункт не содержит каких-либо ограничений по возможности учета времени дополнительного неоплачиваемого отпуска в стаже, дающем право на пенсию на льготных условиях. Единственным ограничением по учету времени дополнительных отпусков, в настоящем пункте поименован стаж, дающий право на ежегодные оплачиваемые отпуска. Кроме того, положения Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11, не могут рассматриваться в отрыве от нормативного регулирования данных правоотношений, установленного в КЗоТ РСФСР, и допускавшего до 6 октября 1992 года возможность включения времени дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в специальный стаж работы по специальности, в том числе и для случаев назначения пенсии на льготных условиях. С учетом изложенного выше, суд приходит к выводу о том, что поскольку на момент обращения в органы пенсионного фонда с заявлением о назначении пенсии истица имела необходимый двадцатипятилетний специальный стаж работы (<данные изъяты>), пенсия Башаровой Л.В. должна быть назначена ответчиком с момента указанного обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Башаровой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж Башаровой Л.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Башаровой Л.В. трудовую пенсию по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска. Судья Е.Н. Герасимова