Дело № 2-1652\11

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 сентября 2011 г. г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Смышляевой О.В., при секретаре Галицыной Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лебедева Ю.Г. к областному государственному учреждению Центр занятости населения города Ульяновска о признании безработным с ДД.ММ.ГГГГ, назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Лебедев Ю.Г. обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Ульяновска о признании его безработным с ДД.ММ.ГГГГ, назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику для постановки на учет в качестве безработного и получения пособия. Ответчик в нарушении ст. 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ» в качестве безработного его на учет не поставил и выплату пособия не назначил, указав, что им не представлен весь необходимый пакет документов. Полагал, что данные действия ответчика являются незаконными, поскольку все необходимые документы были предоставлены. Трудовая книжка им представлена быть не могла, поскольку он получил ее по решения суда только ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на положения ст. ст. 3, 28, 31, 33, 35 ФЗ РФ «О занятости населения в РФ», просил иск удовлетворить.

В судебном заседании Лебедев Ю.Г. иск поддержал в полном объеме, в обоснование привел доводы, в целом, аналогичные тем, что изложены в иске. Дополнил, что обратившись к ответчику ДД.ММ.ГГГГ для постановки на учет в качестве безработного, он представил все необходимые документы, а вместо трудовой книжки – ее копию. Трудовая книжка находилась у работодателя, который удерживал ее и на основании решения Ленинского районного суда г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ и определения судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ выдал трудовую книжку только ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, у ответчика не имелось оснований для отказа в постановке его на учет в качестве безработного и невыплаты пособия с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал. Указал, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ» для постановки на учет в качестве безработного и выплаты пособия истец обязан был представить подлинник трудовой книжки или документ, подтверждающий стаж работы. Лебедев Ю.Г. данные требования закона не выполнил, в связи с чем он безработным признан не был, с ним велась работа по трудоустройству до ДД.ММ.ГГГГ. Представив подлинник трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ, истец был признан безработным, ему назначено пособие по безработице. Копия трудовой книжки в качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, в силу положений действующего законодательства признана быть не могла. Просил в иске отказать.

Третье лицо ЗАО «Информстрах» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что определением судебной коллегии по гражданским делам Ульяновского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на ЗАО «Информстрах» возложена обязанность выдать Лебедеву Ю.Г. трудовую книжку с записью об увольнении с занимаемой должности <данные изъяты> по п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (в связи с ликвидацией предприятия) с ДД.ММ.ГГГГ.

Данное судебное постановление исполнено ответчиком лишь ДД.ММ.ГГГГ, трудовая книжка выдана Лебедеву Ю.Г. ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О занятости населения в РФ» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

При невозможности предоставления органами службы занятости подходящей работы гражданам в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы эти граждане признаются безработными с первого дня предъявления указанных документов.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.04.1997 № 458 «Об утверждении порядка регистрации безработных граждан» (действовавшему на момент обращения истца к ответчику) для регистрации в целях поиска подходящей работы безработные граждане представляют в учреждения службы занятости по месту жительства справку о среднем заработке (доходе, денежном довольствии) за последние три месяца по последнему месту работы (службы), выданную в установленном порядке, и предъявляют: паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку или иные документы, подтверждающие трудовой стаж; документы, удостоверяющие профессиональную квалификацию.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Лебедев Ю.Г. обратился в органы занятости с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги содействия в поиске подходящей работы. При этом им не была предоставлена трудовая книжка либо документ, подтверждающий стаж, в связи с чем истцу была оказана государственная услуга по информированию положения на рынке труда, и он не был поставлен на учет в качестве безработного и ему не было назначено пособие по безработице.

В Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определены правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения и установлены гарантии реализации гражданами права свободно избирать род деятельности и профессию, а также право на защиту от безработицы (статья 37, части 1 и 3, Конституции Российской Федерации).

Такие гарантии, как предоставление органами службы занятости бесплатных консультаций, бесплатной информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности профессионального обучения, распространяются на граждан, ищущих работу, независимо от того, признаны они в установленном порядке безработными или нет. Что касается права на получение пособия по безработице, то Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" определено, что назначение и выплата этого пособия производится только гражданину, зарегистрированному в целях поиска подходящей работы и признанному безработным органами службы занятости по месту его жительства.

Поскольку Лебедев Ю.Г. не представил подлинник трудовой книжки при обращении ДД.ММ.ГГГГ, а также документ, ее заменяющий (подтверждающий стаж работы) он не мог стать получателем пособия по безработице.

Доводы истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ им была представлена копия трудовой книжки ответчику, не могут быть приняты во внимание.

Определяя исчерпывающий перечень документов, которые необходимо представить для признания и регистрации гражданина безработным, включая трудовую книжку, законодатель гарантировал целевое и законное использование и сохранность бюджетных средств. Представление трудовой книжки в орган занятости является доказательством того, что гражданин действительно не трудоустроен, может быть признан безработным и имеет законные основания для получения бюджетных средств в виде пособия по безработице.

Доводы истца о том, что судебные постановления свидетельствовали о невозможности представления трудовой книжки, основанием для удовлетворения иска служить не могут. В судебных решениях трудовой стаж истца не отражен. Кроме того, факт задержки трудовой книжки, который повлек невыплату пособия по безработице, может являться предметом отдельного иска к работодателю, который данные действия совершил.

Ссылка истца на установление ему ответчиком пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ в меньшем размере, чем установлено законодательством, предметом рассмотрения настоящего спора не является, следовательно, судом во внимание не принимается.

Утверждение истца о том, что формальными действиями ответчика, который отказал в регистрации в качестве безработного, нарушено его право на труд, не основано на материалах дела. Лебедеву Ю.Г. надлежащим образом была оказана услуга по предоставлению информации на рынке труда Ульяновской области, предлагались вакансии. В итоге, Лебедев Ю.Г. трудоустроен по программе «О мерах по реализации Программы поддержки занятости населения Ульяновской области», ему выделены денежные средства из федерального бюджета в максимальном размере, что не отрицалось им самим в ходе рассмотребня дела.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении иска Лебедева Ю.Г. к Областному государственному казенному учреждению Центр занятости населения города Ульяновска необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Лебедева Ю.Г. к областному государственному учреждению Центр занятости населения города Ульяновска о признании безработным с ДД.ММ.ГГГГ, назначении пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней.

Судья: О.В. Смышляева