Дело №2-2003/11

именем Российской Федерации

26.10.2011г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельников А.Г.,

с участием прокурора Маликовой В.Г.,

при секретаре Игошиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вирясова А.Н. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области и Федеральному казенному учреждению «Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» о признании приказов об увольнении и лишении премии незаконными, восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула,

У С Т А Н О В И Л :

Вирясов А.Н. обратился в Железнодорожный районный суд г.Ульяновска с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области (УФСИН России по Ульяновской области) о признании приказов об увольнении и лишении премии незаконными, восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула, в обоснование указав, что с 1999г. он является сотрудником уголовно-исполнительной системы (УИС) – старшим <данные изъяты> ЦИТО УФСИН по Ульяновской области. Приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЦИТО УФСИН по Ульяновской области он был лишен премии за 2-й квартал 2011г., а приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН по Ульяновской области он был уволен ДД.ММ.ГГГГ со службы по выходу из отпуска по пункту «Д» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (в связи с нарушением контракта по вине сотрудника). С приказом его ознакомили уже после увольнения. Основаниями увольнения стали результаты служебной проверки, проведенной по фактам, указанным в заявлении председателя <данные изъяты>» У**. Считает наложенное на него взыскание необоснованным и незаконным, т.к. приказы были изданы во время нахождения его в очередном отпуске, не соответствуют тяжести совершенного проступка и степени вины. УФСИН по Ульяновской области обвинило его в нарушении требований ст.10 Положения о службе и п.6.3. Контракта (в части запрета работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, не входящих в систему УИС, заниматься в рабочее время вопросами, не относящимися к служебной деятельности). Однако никаких противоправных действий он не совершал, в трудовых отношениях ни с кем не состоял. Тем самым были грубо нарушены его права. Поэтому он просит суд признать незаконными приказы о лишении его премии за 2-й квартал 2011г. и о его увольнении со службы, восстановить его на службе и взыскать денежное довольствие за время вынужденного прогула.

В судебном заседании истец Вирясов А.Н. свои исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено УФСИН России по Ульяновской области.

Представитель ответчиков ФКУ ЦИТО УСИН России по Ульяновской области и УФСИН России по Ульяновской области – Гасанов М.С. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что увольнение истца было произведено законно и обоснованно, в соответствии с пунктом «Д» статьи 58 Положения «О службе в органах внутренних дел» (в связи с нарушением условий контракта). С февраля 1999г. Вирясов А.Н. проходил службу в УИС на должностях младшего и среднего начальствующего составов, с ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего <данные изъяты> ФКУ ЦИТО. ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФСИН России по Ульяновской области поступило заявление председателя <данные изъяты> У** о неправомерных действиях Вирясова А.Н., в котором указано, что в <данные изъяты>. Вирясов А.Н. получил в данном ТСЖ денежные средства в <данные изъяты>. Кроме того, в мае 2011г. Вирясов А.Н., не согласившись с решением правления ТСЖ, проводил несанкционированные сборы граждан, на которых высказывался <данные изъяты>, расклеивал листовки, которые содержали <данные изъяты> в адрес администрации ТСЖ, угрожал слесарю-сантехнику ТСЖ Л** физической расправой. В ходе проведенной служебной проверки было установлено, что Вирясов А.Н. как член правления данного ТСЖ действительно получал ежемесячно денежные средства за выполнение своих обязанностей, общая сумма полученных за перио<адрес>.г. денежных средств составила <данные изъяты>. Кроме того, Вирясов А.Н. неоднократно представлял по доверенности интересы ТСЖ в различных судебных инстанциях, причем делал это в свое рабочее время, не отпрашиваясь у своего руководства. Таким образом, было установлено, что Вирясов А.Н. нарушил ст.10 Положения о службе в органах внутренних дел и пункты 6.3., 5.1., 5.2., 5.3. своего Контракта. Поэтому Вирясов А.Н. приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ УФСИН по Ульяновской области был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ (по выходу из очередного отпуска) по пункту «Д» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (в связи с нарушением контракта по вине сотрудника). Кроме того, ФИО3 приказом № л/с от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ЦИТО УФСИН по Ульяновской области правомерно <данные изъяты>. – на основании пункта 3.3. Положения о премировании сотрудников и работников ФБУ ЦИТО УФСИН России по Ульяновской области (приложение к приказу ФБУ ЦИТО УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №) и пункта 5«а» Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов Уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003г. №33), согласно которым премия не выплачивается сотрудникам, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего в удовлетворении иска Вирясова А.Н. отказать в полном объеме, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Вирясов А.Н. работал в должности <данные изъяты> Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области». Приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области С**. от ДД.ММ.ГГГГ № л/с Вирясов А.Н. был уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта «Д» статьи 58 Положения о службе в ОВД РФ (в связи с нарушением условий контракта по вине сотрудника). В качестве основания увольнения указано: заключение служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, представление к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с указанным заключением служебной проверки (проведение которой было назначено приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области С.**. от ДД.ММ.ГГГГ №№), подписанной начальником ОСБ УФСИН России по Ульяновской области Г*** начальником ИЛС УФСИН России по Ульяновской области К***., оперуполномоченным ОСБ УФсИН России по Ульяновской области М**., инспектором отдела кадров УФСИН России по Ульяновской области Ч.***, и утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСИН России по Ульяновской области С**., Вирясов А.Н. нарушил требования пунктов 5.1., 5.2., 5.3. и 6.3. Контракта о службе в УИС России (от ДД.ММ.ГГГГ.) в части обязанности служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными актами РФ о службе в УИС, соблюдения их требований и Присяги, а также запрета заниматься предпринимательской деятельностью, работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в уголовно-исполнительную систему (статья 10 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации), поскольку, являясь членом правления ТСЖ «<данные изъяты>» Вирясов А.Н. в течение 2006-2011годов ежемесячно получал от ТСЖ денежное вознаграждение (сначала в размере 2000 руб., потом – 3500 руб.), а также различные разовые выплаты: за замещение председателя правления ТСЖ, проведения различных праздников, представление интересов ТСЖ в судах.

Данные обстоятельства, указанные в заключении служебной проверки, подтверждаются письменными объяснениями членов ТСЖ «*** документами из ТСЖ «***», показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей Ф***., Ч***, Е***., а также не отрицались и самим Вирясовым А.Н. ни во время проведения служебной проверки, ни во время судебного разбирательства.

В Контракте о службе в уголовно-исполнительной системе, заключенном 25.01.2010г. на срок 5 лет между Вирясовым А.Н. и Министром юстиции РФ, ФСИН в лице начальника УФСИН России по Ульяновской области С*** указано, что Вирясов А.Н. обязуется служить по Контракту на условиях, установленных законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и настоящим Контрактом (пункт 5.1); соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок (пункт 5.2); честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности (пункт 5.3). Кроме того, в пункте 6.3. данного Контракта прямо говорится, что сотруднику запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству в организациях, не входящих в уголовно-исполнительную систему МЮ РФ. В качестве одного из оснований досрочного расторжения Контракта указано нарушение условий Контракта (п.8.2.).

Кроме того, Вирясов А.Н. ДД.ММ.ГГГГ подписал обязательство по службе, которым обязался строго соблюдать нормы действующего законодательства РФ, и персонально предупреждался об ответственности за нарушение пункта 10 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в части запрета заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, не входящих в систему УИС.

В должностной инструкции <данные изъяты> ФКУ ЦИТО УФСИН России по Ульяновской области, подписанной Вирясовым А.Н. ДД.ММ.ГГГГ, также говорится, что в своей деятельности он обязан руководствоваться, в том числе, Положением о службе в органах внутренних дел, другими законами РФ, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, нормативными актами субъекта РФ, Министерства юстиции РФ, ФСИН России, УФСИН России по Ульяновской области.

В соответствии со статей 10 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.12.1992г. №4201-1, порядок и условия работы по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации определяются Правительством Российской Федерации. Сотруднику органов внутренних дел запрещается заниматься предпринимательской деятельностью, а также работать по совместительству на предприятиях, в учреждениях и организациях, независимо от форм собственности, не входящих в систему Министерства внутренних дел Российской Федерации, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23.07.1993г. №720 «О порядке и условиях службы (работы) по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации», служба (работа) сотрудников органов внутренних дел по совместительству в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации разрешается на вакантных должностях рядового и начальствующего состава и на вакантных должностях работников в свободное от основной службы (работы) время, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (п.1); совместительство допускается с письменного разрешения руководителя по месту основной службы (работы) сотрудника (п.3); не считается совместительством: литературная работа, в том числе работа по редактированию отдельных произведений, оплачиваемая из фонда авторского гонорара; работа консультантами в медицинских учреждениях в объеме не более 12 часов в месяц с разовой оплатой труда; техническая, медицинская, бухгалтерская и другая экспертиза с разовой оплатой труда; выполнение сотрудниками органов внутренних дел преподавательской работы в объеме не более 240 часов в год; руководство адъюнктами в научно-исследовательских учреждениях и учебных заведениях Министерства внутренних дел Российской Федерации сотрудниками, не состоящими в штате этих учреждений и учебных заведений, с оплатой их труда из расчета 50 часов в год за руководство каждым адъюнктом при соблюдении нормы (п.9).

Таким образом, факт того, что Вирясов А.Н. на протяжении нескольких лет получал денежное вознаграждение помимо своей работы в УИС, и это вознаграждение выплачивалось ему не за работу по совместительству в органах УИС или за другую работу, предусмотренную вышеприведенными нормативными актами, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

При этом ссылка Вирясова А.Н. на то, что между ним и ТСЖ «***» не было заключено письменного трудового или гражданско-правового договора, юридического значения для разрешения данного спора не имеет, поскольку установлен сам факт регулярного (ежемесячного) получения истцом денежного вознаграждения за выполнение работы, которая не входила в его должностные обязанности по службе, то есть за работу помимо службы в УИС.

Также суд считает, что факт законности либо незаконности начисления и выплат истцу вознаграждения со стороны ТСЖ не имеет юридического значения для разрешения данного спора, поскольку истец в любом случае сознавал либо должен был сознавать, что указанные денежные средства от ТСЖ «***» он получает в нарушение условий своего контракта и требований действующего законодательства.

Довод Вирясова А.Н. о том, что он был уволен во время нахождения в отпуске, суд считает необоснованным, поскольку увольнение истца состоялось в первый день после его выхода на службу из отпуска.

Ссылку Вирясова А.Н. на несоответствие тяжести совершенного им проступка примененному к нему дисциплинарному взысканию, которое было наложено по истечении 6 месяцев после совершенного проступка, суд не может принять во внимание, поскольку увольнение истца в связи с нарушением условий контракта не является мерой дисциплинарного взыскания, как и лишение его премии за 2-й квартал 2011г.

По мнению суда, ответчик не нарушил процедуру увольнения истца. Так, Вирясова А.Н. ДД.ММ.ГГГГ был ознакомлен с приказом о назначении проводимой в отношении него служебной проверки, и со своими правами, предусмотренными в Инструкции об организации проведения служебных проверок в учреждениях и органах УИС. Затем ДД.ММ.ГГГГ Вирясов А.Н. был ознакомлен с результатами данной служебной проверки, расписавшись об этом и написав, что с результатами не согласен, т.к. проверка проводилась с нарушением законодательства и в корыстных целях со стороны сотрудника ОСБ М** (в чем выразились корыстные цели – истец не указал). А ДД.ММ.ГГГГ Вирясов А.Н. был ознакомлен с приказом № л/с о своем увольнении, и получил его копию на руки. В этот же день истец получил на руки свою трудовую книжку и военный билет.

На основании вышеизложенного, суд, оценивая в совокупности представленные доказательства, считает установленным факт нарушения Вирясовым А.Н. условий заключенного контракта, в связи с чем у работодателя имелись достаточные основания для увольнения истца по указанному в приказе № л/с от ДД.ММ.ГГГГ основанию. Поэтому требования истца о его восстановлении на службе и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула не могут быть удовлетворены.

Также суд считает, что лишение Вирясова А.Н. премии за 2-й квартал 2011г. было осуществлено работодателем законно и обоснованно.

В соответствии с пунктом 3.3. Положения о премировании сотрудников и работников ФБУ ЦИТО УФСИН России по Ульяновской области (приложение к приказу ФБУ ЦИТО УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ №), с последующими изменениями, а также пунктом 5«а» Положения о выплате премии за образцовое исполнение служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов Уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.01.2003г. №33), премия не выплачивается сотрудникам, увольняемым со службы в связи с нарушением ими условий контракта.

Поскольку Вирясов А.Н. по результатам служебной проверки подлежал увольнению со службы в связи с нарушением условий контракта по выходу из очередного отпуска, работодатель в соответствии с вышеприведенными нормативными актами имел право лишить истца премии за 2-й квартал 2011г.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Вирясова А.Н. должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Вирясова А.Н. о признании незаконными приказа начальника УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с об увольнении Вирясова А.Н. из уголовно-исполнительной системы, приказа врио начальника Федерального казенного учреждения ««Центр инженерно-технического обеспечения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с о лишении Вирясова А.Н. премии за 2-й квартал 2011г., о восстановлении на службе в органах уголовно-исполнительной системы и взыскании денежного довольствия за время вынужденного прогула – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение 10 дней.

Судья: А.Г. Котельников