№ 2-2020/11 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 28 ноября 2011 года г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Зобовой Л.В., при секретаре Айбесевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Автомобилист» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест, УСТАНОВИЛ: Прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к ООО «Автомобилист» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест. В обоснование своих требований указал, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска проведена проверка соблюдения законодательства о безопасных условиях и об охране труда в деятельности ООО «Автомобилист». В ходе проверки выявлены нарушения ст. ст. 22, 212 ТК РФ. В связи с этим прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска просит признать незаконным бездействие ООО «Автомобилист» по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда в офисе, расположенном по адресу: <адрес>, обязать ответчика провести аттестацию рабочих мест. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска Маликова В.Г. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ООО «Автомобилист» - Лагойский В.Б. просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Представитель ООО «Автомобилист» - Съедугина А.В. иск не признала. Дополнительно пояснила, что ООО «Автомобилист» 02.09.2011 года заключило с <данные изъяты> договор на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с указанным договором <данные изъяты> в срок до 31.07.2012 должно провести работы по аттестации рабочих мест по условиям труда. В 2008 году в ООО «Автомобилист» издан приказ о создании комиссии по аттестации рабочих мест, заключен договор № об оказании платных работ по проведению санитарно-эпидемиологической экспертизы в целях установления соответствии (несоответствия) санитарным правилам и нормам вида деятельности образовательных учреждений для взрослых с проведением лабораторных исследований и испытаний в целях установления соответствия стандартным правилам и выдачу по их результатам экспертных заключений. 19.03.2008 руководителем ООО «Автомобилист» утвержден акт о проведении аттестации рабочих мест в соответствии с типовыми проектами. Кроме того, из заключения Управления Государственного пожарного надзора Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что состояние пожарной безопасности объектов ООО «Автомобилист» позволяет обеспечивать соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности. Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н. В соответствии с п. 8 указанного Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. 02.09.2011 между ООО «Автомобилист» и <данные изъяты> был заключен договор № на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда, в соответствии с которым <данные изъяты> обязуется выполнить инструментальные измерения физических и химических факторов, тяжести напряженности трудового процесса на рабочих местах ООО «Автомобилист» с оформлением результатов измерений в виде официальных протоколов, подготовить аттестационные материалы для аттестационной комиссии ООО «Автомобилист», оформление которых проводится в соответствии с действующими нормативными документами. Договор действует по 31.07.2012. Таким образом, требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «Автомобилист» не подлежат удовлетворению в связи с тем, что еще до проведения соответствующей проверки общество начало проводить аттестацию рабочих мест. Кроме того, указывает на то, что прокурор просит суд обязать ООО «Автомобилист» совершить действия, которые исполняются в соответствии с действующим договором. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. В соответствии с Рекомендациями Международной организации труда № 97 «Об охране здоровья трудящихся на местах» (Женева, 25 июня 1953 года) законодательство каждой страны должно предусматривать средства предупреждения, уменьшения или устранения на местах работы вредных для здоровья условий, включая методы, применение которых может быть необходимым и подходящим в отношении особо вредных для здоровья данных трудящихся условий. Согласно ст.ст. 22, 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда (ст.209 ТК РФ). Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда утвержден Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н (далее - Порядок). В соответствии с указанным Порядком аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. В соответствии с п. 6 Порядка обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Из содержания требований п. 6 Порядка также следует, что аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера. Аттестующая организация - юридическое лицо, аккредитованное в установленном порядке в качестве организации, оказывающей услуги по аттестации и выполняющей на основании договора гражданско-правового характера с работодателем измерения и оценки, а также оценку соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда, проводимую в соответствии с разделом III Порядка, оформление и подготовку отчета об аттестации. Согласно п. 8 Порядка сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Указанный срок отсчитывается от даты завершения проведения предыдущей аттестации. За дату начала проведения очередной аттестации принимается дата издания приказа работодателя об утверждении состава аттестационной комиссии и графика аттестации. Аттестация вновь организованных рабочих мест должна быть начата не позднее чем через 60 рабочих дней после ввода их в эксплуатацию. Указанные положения Порядка согласуются со ст. 1 и 5 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569, утратившему силу с 01.09.2011. Согласно статьям ранее действовавшего Порядка аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет. Таким образом, и действующий и Порядок и Порядок, утвержденный приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.08.2007 N 569 предусматривают обязанность работодателя проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Как видно из материалов дела, ООО «Автомобилист» действует с 2002 года. Из пояснений представителей ООО «Автомобилист» следует, что аттестация рабочих мест в обществе надлежащим образом не проводилась, карты аттестации рабочих мест не оформлялись. Договор с аттестующей организацией – <данные изъяты> заключен 02.09.2011. Таким образом, ООО «Автомобилист» осуществляло деятельность с нарушением требований трудового законодательства в части аттестации рабочих мест по условиям труда. Доказательств, проведения надлежащей аттестации рабочих мест по условиям труда ООО «Автомобилист» не представило. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска о признании действий ООО «Автомобилист» незаконными подлежат удовлетворению. Из пояснений специалиста И***. следует, что между <данные изъяты> и ООО «Автомобилист» 02.09.2011 года заключен договор № на оказание услуг по аттестации рабочих мест по условиям труда. В соответствии с условиями договора проведение соответствующих замеров, составление необходимых документов будет произведено в срок до 31.07.2012. При проведении аттестации рабочих мест <данные изъяты> проводит оценку микроклимата на рабочем месте. В соответствии с СанПиН 2.2.4.548-96 замеры на рабочем месте для оценки микроклимата при аттестации должны проводиться в холодный и теплый период года. Причем измерения показаний микроклимата должны проводиться в холодный период года в дни с температурой наружного воздуха, отличающееся от средней температуры наиболее холодного месяца зимы не более чем на 5 градусов Цельсия, в теплый период года - в дни с температурой наружного воздуха, отличающейся от средней максимальной температуры наиболее жаркого месяца не более чем на 5 градусов Цельсия (п. 7.1 СанПиН 2.2.4.548-96). По договору № 796/2011 от 02.09.2011 каких-либо замеров показаний микроклимата не производилось. Указанные замеры будут проведены при установлении соответствующих температур. Каких-либо других измерений, необходимых для аттестации рабочих мест, в ООО «Автомобилист» не проводилось, все измерения будут проведены при выезде специалиста на замер микроклимата. При этом, пояснил, что в случае невозможности произведения замеров в срок до 31.07.2012 срок действия договора будет продлен. Вместе с тем, отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда нарушает права работников. При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска к ООО «Автомобилист» в части обязания общества в срок до 31.07.2012 года обеспечить проведение аттестации по условиям труда 13 рабочих мест, расположенных по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению. На основании ст. 103 ГПК РФ с ООО «Автомобилист» в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд был освобожден. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Обществу с ограниченной ответственностью «Автомобилист» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест удовлетворить. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Автомобилист» в срок до 31.07.2012 обеспечить проведение аттестации по условиям труда 13 рабочих мест, расположенных по адресу: <адрес>, признав незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Автомобилист» по не проведению аттестации по условиям труда рабочих мест. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Автомобилист» в доход бюджета муниципального образования «г. Ульяновск» государственную пошлину в размере 4000 руб. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Л.В. Зобова