Дело № 2-2304/2011 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации г. Ульяновск 07 декабря 2011 г. Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А., с участием прокурора Маликовой В.Г., при секретаре Щелчковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Российской Федерации и Ульяновской области к Садилову М.В. о взыскании денежных средств, у с т а н о в и л: Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах Российской Федерации и Ульяновской области обратился в суд с иском к Садилову М.В. о взыскании в пользу областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска (ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска) 58800 рублей. Исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены факты нецелевого использования денежных средств, выделенных на субсидии для организации мероприятий, направленных на содействие самозанятости безработных граждан. ДД.ММ.ГГГГ Садилов М.В. был зарегистрирован в ОГУ ЦЗН г. Ульяновска (с ДД.ММ.ГГГГ ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска) в качестве безработного. ДД.ММ.ГГГГ ОГУ ЦЗН г. Ульяновска заключило с ним договор по содействию занятости безработных граждан. В соответствии с условиями договора Садилов М.В. зарегистрировался в качестве индивидуального предпринимателя и получил субсидию 58800 рублей. В нарушение условий договора Садилов М.В. предпринимательской деятельностью не занимается и не представил документов, подтверждающих целевое использование предоставленной субсидии. Письменные обращения ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска о предоставлении документов о целевом использовании денежных средств Садиловым М.В. оставлены без ответа. В суде прокурор настаивал на полном удовлетворении иска по приведенным в исковом заявлении доводам. Представитель ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска – Бахарева Т.М. в судебном заседании просила удовлетворить иск. Ответчик Садилов М.В. о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по месту регистрации. Судебное извещение почтовым отделением связи возвращено за истечением срока хранения. Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого извещения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток с отметкой «за истечением срока хранения», признается, что в силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям признается волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а поэтому не является препятствием для рассмотрения дела. Выслушав в судебном заседании пояснения прокурора, представителя ОГКУ ЦЗН г. Ульяновска, суд в соответствии со ст. 56 ГПК РФ рассмотрев дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены и исследованы, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. №1089 «Одополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации» (с изменениями) утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации (далее - Правила). Согласно п. 10 Правил размер софинансирования мероприятий по содействию развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан осуществляется в сумме 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, то есть 58 800 рублей (4900 рублей х 12 месяцев). В соответствии с Программой (далее - Программа) поддержки занятости населения Ульяновской области в <данные изъяты>, утвержденной постановлением Правительства Ульяновской области от 30 января 2009 г. №27-П (с изменениями), обязательным условием предоставления денежных средств является организация малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения гражданином условий договора по предоставлению денежных средств на организацию малого предпринимательства и самозанятости он осуществляет возврат в бюджет уже перечисленных ему финансовых средств в добровольном порядке либо по решению суда. Законом на Центр занятости населения возложена обязанность осуществлять контроль за целевым использованием выданной гражданину субсидии. В этих целях гражданин, получивший субсидию, представляет в Центр занятости населения подтверждающие расходные финансовые документы. При нецелевом использовании субсидии гражданин несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Приказом ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску (Железнодорожный районный отдел) Садилов М.В. с ДД.ММ.ГГГГ был признан безработным с назначением пособия по безработице. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2008 г. № 1089, постановлением Правительства Ульяновской области от 30 января 2009 г. № 27-П ответчик написал заявление об оказании ему содействия в организации собственного дела и выдачи субсидии. ДД.ММ.ГГГГ между ОГУ ЦЗН г. Ульяновска и Садиловым М.В. был заключен договор № об организации предпринимательства и самозанятости, по условиям которого ответчик обязался организовать предпринимательскую деятельность (самозанятость) при содействии Центра, а Центр перечислить безвозмездную субсидию в установленном размере для организации малого предпринимательства и самозанятости. ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску представил ответчику денежные средства в сумме 58800 рублей. В соответствии с п. 2.1.4 - 2.1.6 договора от ДД.ММ.ГГГГ Садилов М.В. принял на себя обязательства использовать субсидию на цели, определенные договором и бизнес-планом; до истечения 12-месячного периода с момента организации предпринимательской деятельности представить Центру документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов; при нецелевом использовании субсидии вернуть денежные средства; в случае отказа от добровольного возмещения средства подлежат взысканию в судебном порядке. Из материалов дела следует, что ОГУ ЦЗН по г. Ульяновску неоднократно обращался к ответчику с напоминанием о документальном подтверждении целевого использования выделенной субсидии, однако Садиловым М.В. такие документы представлены не были. Безвозмездная субсидия в размере 58 800 рублей была предоставлена в соответствии с действующим законодательством исключительно на цели развития малого предпринимательства и самозанятости, иное ее использование является нецелевым, и, как следствие, безусловным основанием для ее возвращения. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ). Приведенными выше Правилами и Порядком не предусмотрены какие-либо правовые основания для освобождения Садилова М.В. от обязанности по возврату денежных средств, имеющих строгое целевое назначение, - на организацию малого предпринимательства и самозанятости. В соответствии со ст. 1102, 1107 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), и все доходы, которое оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения. Садилов М.В. не представил доказательств целевого использования денежных средств и обязан их возвратить. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Источником финансирования программы занятости населения являются субсидии из федерального бюджета и средства бюджета Ульяновской области, что дает прокурору право на обращение в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ. На основании ст. 103 ГПК РФ с Садилова М.В. в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» взыскиваются расходы по оплате государственной пошлины в размере 1964 рубля, от уплаты которой прокурор в силу п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суд был освобожден. Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска удовлетворить. Взыскать с Садилова М.В. в пользу Областного государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Ульяновска 58800 (пятьдесят восемь тысяч восемьсот) рублей. Взыскать с Садилова М.В. в доход бюджета муниципального образования «Город Ульяновск» государственную пошлину в размере 1964 (одна тысяча девятьсот шестьдесят четыре) рубля. Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья подпись Н.А. Харитонова Копия верна. Судья