именем Российской Федерации

06.12.2011 г. г. Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Серазетдиновой Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к товариществу собственников жилья «Кедр» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился суд с иском к ТСЖ «Кедр» о возложении обязанности устранить нарушения действующего законодательства в сфере пожарной безопасности, в обоснование указав, что в результате проведенной прокуратурой проверки в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами было установлено, что ТСЖ «Кедр» допускает нарушения норм законодательства в сфере обеспечения противопожарной безопасности, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд иска. Установлено, что ТСЖ «Кедр» является организацией, управляющей многоквартирным жилым домом <адрес>. Согласно ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества дома; а согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ управляющая организация должна за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества дома. В соответствии со ст.138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано наряду с иным также осуществлять управление многоквартирным жилым домом в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящего Кодекса, а также обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме. Согласно подпунктам «а», «е» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий выявление несоответствия его состояния требованиям законодательства РФ, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также меры пожарной безопасности. Пункт 13 Правил предусматривает, что осмотры общего имущества проводятся, в том числе, должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья. В соответствие со ст.37 Закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации должны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты. Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ от 18.06.2003г. №313, данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями. При этом согласно ч.2.2. ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанное товарищество несет ответственность за надлежащее содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства. Однако в ходе проведенной проверки в многоквартирном жилом доме <адрес> были выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

1) светильники на лестничных клетках не оборудованы защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников (п.60 ППБ 01-03);

2) мусоросборная камера не имеет самостоятельный вход, изолированный от входа в здание глухой стеной, и выделенный противопожарными перегородками и перекрытием с пределами огнестойкости не менее REI 60 и классом пожарной опасности КО (п.7.1.13 СНиП 31-01-2003);

3) отсутствуют уплотнительные прокладки и приспособления для плотного закрывания на створках клапанов мусоропроводов (п.86 ППБ 01-03);

4) люки выхода на кровлю (повсеместно) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30, сертифицированными в области пожарной безопасности (п.3 ППБ 01-03, п.5.19* т.4*, п.8.4* СНиП 21-01-97*);

5) на лестничных клетках (на всех этажах) отсутствует эвакуационное освещение (п.3 ППБ 01-03, п.6.22 СНиП 21-01-97, п.7.62 СНиП 23-05-95);

6) система дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах) находится в неисправном состоянии (п.40 ППБ 01-03, п.7.2.1 СНиП 31-01-2003);

7) на лестничных клетках (на всех этажах) отсутствует автоматическая пожарная сигнализация (п.3 ППБ 01-03, т.1 п.6.2 НПБ 110-03);

8) мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями (п.7.3.11 СНиП 31-01-2003);

9) на лестничных клетках двери без приспособлений для самозакрывания и с уплотнением в притворах (п.34 ППБ 01-03, п.6.18* СНиП 21-01-97*) ;

10) системы противопожарного водоснабжения помещений находятся в неисправном состоянии (п.п.34,89 ППБ 01-03);

11) пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами и полугайками, шкафы пожарных кранов захламлены мусором (п.91 ППБ 01-03);

12) не выполнена блокировка автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей (п.3 ППБ 01-03, п.п.4.48,4.49 СНиП 2.04.09-84, п.5.17 СНиП 2.04.05-91).

Учитывая, что действиями ответчика нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, прокурор на основании ст.45 ГПК РФ обратился в суд с данным иском, и просит суд признать незаконным бездействие ТСЖ «Кедр», выраженное в неисполнении обязанностей по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества и своевременному обеспечению мер пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме <адрес>, и возложить на ТСЖ «Кедр» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме <адрес>, а именно:

1) оборудовать защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников, светильники на лестничных клетках;

2) оборудовать самостоятельный вход в мусоросборную камеру, изолированный от входа в здание глухой стеной, и выделить его противопожарными перегородками и перекрытием с пределами огнестойкости не менее REI 60 и классом пожарной опасности КО;

3) оборудовать створки клапанов мусоропроводов уплотнительными прокладками и приспособлениями для плотного закрывания;

4) выполнить люки выхода на кровлю (повсеместно) противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированными в области пожарной безопасности).

5) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

6) оборудовать систему дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах);

7) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) автоматическую пожарную сигнализацию;

8) установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

9) оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

10) оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

11) пожарные краны укомплектовать рукавами, стволами и полугайками, шкафы пожарных кранов очистить от мусора;

12) выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.

В дальнейшем прокурор свои исковые требования изменил, отказавшись от требований о возложении на ТСЖ «Кедр» обязанностей по оборудованию системы дымоудаления на лестничных клетках; оборудованию самостоятельного входа в мусоросборную камеру, изолированную от входа в здание глухой стеной; укомплектовать пожарные краны укомплектовать рукавами, стволами и полугайками, очистить шкафы пожарных кранов от мусора; оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания, поскольку указанные нарушения требований пожарной безопасности ответчиком к моменту судебного заседания исправлены.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор измененные исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ТСЖ «Кедр» Мкртчян Л.С. в судебном заседании исковые требования прокурора признала частично, и пояснила, что в мае 2010 года в жилом доме <адрес> решением общего собрания собственников создано ТСЖ «Кедр». Она не оспаривает наличия в их доме нарушений требований пожарной безопасности, указанных в исковом заявлении прокурора. Однако часть из указанных недостатков они уже устранили к моменту судебного заседания, а оставшуюся часть будут устранять в ближайшее время.

Представитель третьего лица Управления государственного пожарного надзора по Ульяновской области Сапожников А.Ю. в судебном заседании исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что в ходе проведения проверки соблюдения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме <адрес> действительно были установлены различные нарушения требований пожарной безопасности, которые указаны в иске прокурора. Часть из данных нарушений ТСЖ «Кедр» устранило к моменту судебного заседания, но большая часть нарушений до настоящего времени не устранена.

Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Закона РФ от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования ее не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в РФ (ПББ 01-03), утвержденных приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ от 18.06.2003г. №313, данные Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями.

В судебном заседании установлено (и не оспаривалось никем из лиц, участвующих в деле), что в многоквартирном жилом доме <адрес> на основании решения общего собрания собственников помещений от 30.05.2010г. создано ТСЖ «Кедр», которое в соответствии с Уставом осуществляет, в том числе, обслуживание, эксплуатацию и ремонт недвижимого имущества в многоквартирном доме (п.6.2.); и при этом обязано обеспечивать выполнение требований действующего законодательства (п.8.1.1.), обеспечивать выполнение всеми членами товарищества обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества (п.8.1.3.), обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме (п.8.1.4.).

Также установлено, и не оспаривается никем из сторон, что при проведении совместной проверки прокуратуры и органа пожарного надзора в указанном жилом многоквартирном доме были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, часть из которых (указанная в уточненном исковом заявлении прокурора) на момент рассмотрения дела не устранена.

В соответствии со ст.138 ЖК РФ товарищество собственников жилья обязано, в том числе, также осуществлять управление многоквартирным жилым домом в порядке, предусмотренном разделом VIII настоящего Кодекса, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с положениями ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества дома (ч.1). Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (ч.1.1.). При управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищество несет ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (ч.2.2.).

Согласно подпунктам «а», «е» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491, содержание общего имущества включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий выявление несоответствия его состояния требованиям законодательства РФ, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан, а также меры пожарной безопасности. Пункт 13 Правил предусматривает, что осмотры общего имущества проводятся, в том числе, должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья.

Таким образом, ТСЖ «Кедр» обязано осуществлять работы по пожарной безопасности и противопожарной защите в жилом доме <адрес>, чего, однако, в полной мере не делает.

В связи с вышеизложенным суд считает, что исковые требования прокурора являются законными и обоснованными, и должны быть удовлетворены в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить, признать незаконным бездействие товарищества собственников жилья «Кедр», выраженное в неисполнении обязанностей по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества и своевременному обеспечению мер пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме <адрес>, и возложить на товарищество собственников жилья «Кедр» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме <адрес>, а именно:

1) оборудовать защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников, светильники на лестничных клетках;

2) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

3) выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) автоматическую пожарную сигнализацию;

4) установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

5) оборудовать двери на лестничных клетках уплотнениями в притворах;

6) оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

7) выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей;

8) оборудовать створки клапанов мусоропроводов уплотнительными прокладками и приспособлениями для плотного закрывания;

9) выполнить люки выхода на кровлю (повсеместно) противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированными в области пожарной безопасности).

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.

Судья: А.Г. Котельников