Дело №2-2318/11

Р Е Ш Е Н И Е

25.11.2011 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Игошиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старостина А.Е. об оспаривании действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области,

У С Т А Н О В И Л:

Старостин А.Е. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий УМВД России по Ульяновской области, в обоснование указав, что в ДД.ММ.ГГГГ подал заявление в УМВД России по Ульяновской области на выдачу разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом. ДД.ММ.ГГГГ он по почте получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в выдаче разрешения на основании части 10 статьи 13 Закона РФ «Об оружии». ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области с просьбой дать разъяснение по причине отказа в выдаче разрешения. Ему пояснили, что в ДД.ММ.ГГГГ он совершил административное правонарушение, связанное с нарушением срока регистрации оружия и был привлечен к административной ответственности по ст.4.6 КоАП РФ он больше не считается подвергнутым административному наказанию. В связи с чем он просит суд признать уведомление об отказе в выдаче ему разрешения от ДД.ММ.ГГГГ серии <данные изъяты> незаконным и обязать ЦЛРР УМВД России по Ульяновской области выдать ему разрешение на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом.

В судебном заседании Старостин А.Е. свое заявление поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в заявлении, дополнительно пояснив, что у него имеется несколько единиц огнестрельного охотничьего оружия, одно из которых – <данные изъяты>, и именно в отношении данного оружия он и подавал заявление в УМВД России по Ульяновской области о выдаче повторного разрешения на его хранение и ношение в связи с истечением срока действия предыдущего разрешения.

Представитель УМВД России по Ульяновской области Борисова И.А. в судебном заседании с заявлением Старостина А.Е. не согласилась, пояснив, что в соответствии со статьей 9 Закона РФ «Об оружии» приобретение оружия на территории РФ подлежит лицензированию; лицензии выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан; органы внутренних дел по основаниям, предусмотренным законом, имеют право отказать заявителю в выдаче лицензии. ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Ульяновской области было утверждено заключение об отказе в выдаче Старостину А.Е. разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом по основанию, предусмотренному частью 10 статьи 13 Закона РФ «Об оружии», а именно – в связи с тем, что Старостин А.Е. совершил правонарушение, связанное с оборотом оружия, за что привлекался к административной ответственности по ст.20.11 КоАП РФ. В ч.10 ст.13 Закона РФ «Об оружии» говорится, что охотничье огнестрельное оружие с нарезным стволом имеют право приобретать граждане РФ при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия. То есть законодатель установил наиболее жесткие правила и ограничения для получения лицензии на приобретение охотничьего оружия именно с нарезным стволом. При этом законодательством не установлен срок, по истечении которого гражданин, привлеченный к административной ответственности, считается не совершившим правонарушение. Статьей 4.6 КоАП РФ установлен лишь срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. Понятие «совершивший правонарушение» и «подвергнутый административному наказанию» не являются идентичными. В связи с чем УМВД России по Ульяновской области и было отказано в выдаче Старостину А.Е. разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом. Однако данный запрет не распространяется на хранение и ношение заявителем обычного огнестрельного охотничьего оружия.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, и не оспаривается никем из участвующих в деле лиц, что ДД.ММ.ГГГГ Старостин А.Е. подал в УМВД России по Ульяновской области заявление на получение разрешения на хранение и ношения огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ врио заместителя начальника полиции по ООП УМВД России по Ульяновской области было утверждено заключение об отказе Старостину А.Е. в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом, о чем Старостину А.Е. в тот же день было направлено соответствующее уведомление <данные изъяты>

По мнению заявителя, УМВД России по Ульяновской области незаконно отказало ему в выдаче указанного разрешения. Со своей стороны представитель УМВД России по Ульяновской области, напротив, указывает на законность данного отказа. При этом и заявитель, и представитель органа, чьи действия оспариваются, в обоснование своих доводов ссылаются на положения статей 9 и 13 Закона РФ «Об оружии».

В соответствии с положениями статьи 9 Закона РФ «Об оружии», приобретение оружия и патронов к нему на территории РФ подлежит лицензированию. Лицензии на приобретение оружия и патронов к нему выдаются органами внутренних дел на основании заявлений граждан РФ. Заявление о выдаче лицензии рассматривается указанными органами в течение месяца со дня его подачи. Основаниями для отказа в выдаче лицензии являются: непредставление заявителем необходимых сведений либо представление им неверных сведений; невозможность обеспечения учета и сохранности оружия либо необеспечение этих условий; другие предусмотренные настоящим Федеральным законом основания.

Согласно части 10 статьи 13 Закона РФ «Об оружии» право на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом имеют граждан при условии, что они не совершили правонарушений, связанных с нарушением правил охоты, правил производства оружия, торговли оружием, продажи, передачи, приобретения, коллекционирования или экспонирования, учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Таким образом, закон исключает возникновение права на приобретение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом (равно как и на продление (перерегистрацию) права на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом) в случае, если гражданин совершил правонарушение, связанное с нарушением правил учета такого оружия.

Из представленных УМВД России по Ульяновской области документов следует, что Старостин А.Е. ДД.ММ.ГГГГ привлекался Железнодорожным РОВД г.Ульяновска к административной ответственности по ст.20.11 ч.1 КоАП РФ (нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного места жительства) в виде штрафа в размере 300 руб.

Старостин А.Е. не отрицал в судебном заседании данного факта.

Таким образом, факт совершения Старостиным А.Е. правонарушения, связанного с нарушением правил учета оружия, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, что является безусловным основанием для отказа заявителю в выдаче разрешения на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом.

Доводы заявителя о том, что он на основании положений ст.4.6 КоАП РФ считается лицом, не подвергнутым административному взысканию, не имеют юридического значения для разрешения данного спора, поскольку основаны на неверном толковании положений Закона РФ «Об оружии». В вышеприведенной части 10 статьи 13 указанного закона говорится об отказе в выдаче разрешения лицам, не привлеченным ранее к административной ответственности, а лицам, совершившим правонарушение в области учета, хранения, ношения, перевозки, транспортирования и применения оружия.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что отказ УМВД России по Ульяновской области в выдаче Старостину А.Е. разрешение на хранение и ношение охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом является законным и обоснованным.

Принимая во внимание, что в ходе судебного разбирательства было установлено, что должностные лица УМВД России по Ульяновской области не нарушили охраняемых законом прав и интересов заявителя, заявление Старостина А.Е. о признании незаконными действий указанного органа исполнительной власти не может быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления Старостина А.Е. о признании незаконными действий Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области об отказе в выдаче разрешения на хранение и ношение огнестрельного охотничьего оружия с нарезным стволом и возложении обязанности выдать ему такое разрешение – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.

Судья: Котельников А.Г.