№ 2-2264/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21 декабря 2011 г. г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе председательствующего судьи Герасимовой Е.Н., при секретаре Гурьяновой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сушенцова Г.А. к мэрии города Ульяновска, Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, У С Т А Н О В И Л: Сушенцов Г.А. обратился в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к мэрии города Ульяновска, ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области о признании права собственности на земельный участок, мотивировав иск тем, что на основании постановления Главы Белоключевской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ истцу на основании его личного заявления был предоставлен в собственность земельный участок площадью 5 соток по <адрес>. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет. Свидетельство о праве собственности на землю, которое выдавалось истцу на основании указанного постановления сельской администрации, последним было утрачено, что является в настоящее время препятствием для оформления прав истца на земельный участок. Отказывая в регистрации права, Управление Росреестра по Ульяновской области указало истцу на отсутствие в документах сведений о категории земельного участка и разрешенном виде его использования. Неоднократные обращения истца в различные государственные органы с целью оформить права на земельный участок не дали положительного результата. На основании ст. 15, 25 Земельного кодекса РФ, ст. 5 Федерального закона РФ «О государственном кадастре недвижимости» просит признать право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. В судебное заседание истец не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Представитель истца Сушенцова Г.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала в полном объеме. Представитель ответчика мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явился, в представленном отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, в иске Сушенцову Г.А. отказать. Представитель ответчика ФБУ «Кадастровая палата» по Ульяновской области в судебное заседание не явился, в отзыве просил рассмотреть дело в свое отсутствие, указав, что является в настоящем споре ненадлежащим ответчиком. Представитель привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица Администрации Железнодорожного района г. Ульяновска в судебное заседание не явился, в заявлении просил рассмотреть дело в свое отсутствие, оставив решение на усмотрение суда. Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии РФ по Ульяновской области, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии города Ульяновска, Комитета архитектуры и градостроительства мэрии города Ульяновска в судебное заседание не явились, в заявлениях просили рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы рассматриваемого дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд рассматривает дело в пределах того объема доказательств, которые были представлены сторонами и исследовались в судебном заседании. В соответствии с Конституцией РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Конституция РФ закрепляет основное право граждан на землю - право частной собственности. Согласно Конституции РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Судом установлено, что постановлением Главы Белоключевской сельской администрации Железнодорожного района г. Ульяновска от 25.05.1994 Сушенцову Г.А. был предоставлен в собственность используемый земельный участок площадью <данные изъяты> соток по <адрес>. Указанным постановлением также было предписано подготовить и выдать Сушенцову Г.А. документы на право пользования землей. Спорный объект недвижимости поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, имеет площадь <данные изъяты> кв.м. В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Согласно п. 9, 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Ранее действовавшее законодательство предусматривало возможность предоставления гражданам земельных участков решениями местных администраций. Соответствующее решение (выписка из решения) о предоставлении земельного участка гражданину, принятое с соблюдением действовавшего на момент его принятия законодательства, может являться основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок в порядке, установленном ст. 25.2 Федерального закона РФ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Согласно ст. 25.2 названного выше Федерального закона РФ от 21.07.1997 №122-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ: акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок. Из материалов дела следует, что спорный земельный участок согласно генеральному плану города Ульяновска, утвержденному решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, находится на территории коттеджной и усадебной застройки; согласно карте градостроительного зонирования территории Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской думы от 13.10.2004 №90, - в зоне садоводства и дачного хозяйства Ж7Д. На основании приведенных выше положений законодательства суд приходит к выводу о том, что имеющиеся у Сушенцова Г.А. документы, подтверждающие его права на земельный участок по <адрес>, могут являться основанием для признания за ним права собственности на спорный земельный участок. В соответствии с п. 4, 5 ст. 14 Федерального закона РФ от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если категория земель не указана в документах государственного кадастра недвижимости, правоустанавливающих документах на земельный участок или документах, удостоверяющих права на землю, принимается решение органа местного самоуправления городского округа или муниципального района об отнесении земельного участка к землям определенной категории в зависимости от цели использования, для которой он предоставлялся. Земельные участки, расположенные в границах населенных пунктов, подлежат отнесению к землям населенных пунктов, а вне границ населенных пунктов - к определенной категории земель в зависимости от документально подтвержденного фактического использования земельного участка. В соответствии со ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что уточненные исковые требования Сушенцова Г.А. подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сушенцова Г.А. удовлетворить. Признать за Сушенцовым Г.А. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер <данные изъяты>. В иске к Федеральному бюджетному учреждению «Кадастровая палата» по Ульяновской области Сушенцову Г.А. отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение 10 дней. Судья: Е.Н. Герасимова