Дело №2-2309/11

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15.12.2011 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Галицыной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Морозовой М.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Морозова М.Р. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении пенсии, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ульяновска (далее - УПФ РФ в Железнодорожном районе) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей). По ее подсчетам к моменту ее обращения в Пенсионный фонд необходимый педагогический стаж у нее имелся. Однако решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, поскольку ответчик отказался включить в ее специальный стаж ряд периодов ее работы, в том числе: с 12.01.1988г. по 16.01.1988г. в должности <данные изъяты> – время нахождение в административном отпуске; с 05.08.1998г. по 14.11.1999г. в должности <данные изъяты> - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.09.2002г. по 30.06.2011г. в должности <данные изъяты>. Она считает, что отказ Пенсионного фонда во включении указанных периодов ее работы в специальный трудовой стаж и в назначении ей досрочной трудовой пенсии является необоснованным. В связи с чем она просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию с момента ее обращения в Пенсионный фонд (т.е. с ДД.ММ.ГГГГ с учетом вышеуказанных периодов работы.

В судебном заседании Морозова М.Р. свои исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Абдульмянова А.И. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона лицам в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 01.07.2011г. Морозова М.Р. обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Морозовой М.Р. было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку в специальный трудовой стаж не были включены ряд периодов ее работы, в том числе те, которые Морозова М.Р. указала в своем иске: 1) с 12.01.1988г. по 16.01.1988г. в должности <данные изъяты> – время нахождение в административном отпуске, так как согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №№ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости включаются периоды ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков, порядок предоставления и продолжительность которых установлены ст.ст.114-116 ТК РФ; включение в специальный стаж работы административных отпусков Правилами не предусмотрено; 2) с 05.08.1998г. по 14.11.1999г. в должности преподавателя <данные изъяты> - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, поскольку в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня; действующим законодательством предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов ухода за ребенком в возрасте до 3-х лет только в случае, если данный период имел место до 06.10.1992г.; 3) с 01.09.2002г. по 30.06.2011г. в должности <данные изъяты>, поскольку в соответствии с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2007г. №781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в учреждениях дополнительного образования детей за периоды, начиная с 01.01.2001г., засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 01.01.2001г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка. Учитывая, что без зачета периодов нахождения Морозовой М.Р. в административном отпуске и отпуске по уходу за ребенком ее педагогический стаж на 01.01.2001г. составляет всего 16 лет 1 месяц 15 дней, период ее работы в МОУ ДОД «Детская школа искусств №4» также не может быть включен в ее специальный трудовой стаж.

Представитель третьего лица МОУ ДОД «Детская школа искусств №4» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд рассмотрел дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, устанавливая в указанном Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности – с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования указанных учреждений.

В исполнение указанных положений закона государство в лице своих исполнительных органов в рамках своих полномочий утверждает соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также правила исчисления периодов работы при осуществлении данной деятельности, засчитываемых в специальный трудовой стаж. В частности, Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 были утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а Постановлением Правительства РФ от 29.10.2007г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Морозова М.Р., <данные изъяты>, обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска от 03.10.2011г. №891 в назначении досрочной трудовой пенсии Морозовой М.Р. было отказано, поскольку было отказано включить в ее специальный трудовой стаж периоды ее работы, в том числе: с 12.01.1988г. по 16.01.1988г. в должности преподавателя <данные изъяты> – время нахождения в административном отпуске; с 05.08.1998г. по 14.11.1999г. в должности <данные изъяты> - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет; с 01.09.2002г. по 30.06.2011г. в должности <данные изъяты>. Остальные не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж периоды работы истицы Морозовой М.Р. не оспариваются, и не являются предметом судебного спора.

Отказывая Морозовой М.Р. во включении вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска не оспаривает ни наименование должностей истицы, ни наименования учреждений, в которых она работала. Основаниями для отказа явились иные причины.

Так, в качестве основания для отказа во включении периода нахождения истицы в административном отпуске ответчик ссылается на положения пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в котором говорится, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Порядок предоставления и продолжительность данных отпусков регламентированы статьями 114-119 ТК РФ.

Данный довод ответчика является вполне обоснованным. Период нахождения работника в административном отпуске без сохранения заработной платы, как в данном случае (по словам Морозовой М.Р. она брала административный отпуск с 12-го по 16-е января 1988г. для ухода за своим больным отцом) не относится ни к основному, ни к дополнительному отпуску, в связи с чем не может быть включен в специальный трудовой стаж.

В качестве основания для отказа во включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет, ответчик ссылается на положения пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в котором говорится, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Данный вывод также является обоснованным и правомерным. В связи с принятием Закона РФ №3543-1 от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» отпуск по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии время нахождения в отпуске по уходу за ребенком и нормами ныне действующего Трудового кодекса РФ (от 30.12.2001г. №197-ФЗ), в статье 256 которого говорится, что отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения трудовой пенсии по старости).

Об этом же говорится в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», а также в Определениях Конституционного Суда РФ от 21.02.2008г. №93-О-О и от 23.09.2010г. №1116-О-О.

В качестве основания для отказа во включении периода работы истицы в должности <данные изъяты> с 01.09.2002г. по 30.06.2011г. ответчик ссылается на положения пункта 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 29.10.2007г. №781, где говорится, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды начиная с 1 января 2001г. засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999г. по 31 декабря 2000г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Отказ во включении данного периода работы истицы является правомерным, поскольку у Морозовой М.Р. на 01.01.2001г. без учета не засчитанных ответчиком периодов работы (в том числе - нахождения ее в административном отпуске и отпуске по уходу за ребенком) специальный трудовой стаж составляет 16 лет 1 месяц 15 дней, тогда как в соответствии с вышеприведенной нормой закона требуется не менее 16 лет 8 месяцев. В связи с чем период работы Морозовой М.Р. в <данные изъяты> также не может быть включен в ее специальный трудовой стаж.

Доводы Морозовой М.Р. о включении вышеуказанных периодов ее работы в специальный трудовой стаж не могут быть приняты судом во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании положений нормативных документов.

Поскольку с учетом не засчитанных ответчиком периодов работы истицы специальный трудовой стаж Морозовой М.Р. на дату ее обращения в Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ не составлял 25 лет (как и на дату рассмотрения дела судом), в настоящее время истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Морозовой М.Р. следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Морозовой М.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный трудовой стаж периодов ее работы:

- с 12.01.1988г. по 16.01.1988г. в должности <данные изъяты> – время нахождение в административном отпуске;

- с 05.08.1998г. по 14.11.1999г. в должности <данные изъяты> - время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 01.09.2002г. по 30.06.2011г. в должности преподавателя <данные изъяты>;

а также назначении с ДД.ММ.ГГГГ досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с учетом вышеуказанных периодов работы - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.

Судья: Котельников А.Г.