Дело №2-2308/11

Р Е Ш Е Н И Е

15.12.2011 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Галицыной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крыловой М.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж,

У С Т А Н О В И Л :

Крылова М.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы в специальный трудовой стаж, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ульяновска (далее - УПФ РФ в Железнодорожном районе) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей). По ее подсчетам к моменту ее обращения в Пенсионный фонд необходимый педагогический стаж у нее имелся. Однако решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, поскольку ответчик отказался включить в ее специальный стаж ряд периодов ее работы, в том числе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>. Она считает, что отказ Пенсионного фонда во включении указанного периода ее работы в специальный трудовой стаж является необоснованным. В связи с чем просит суд обязать ответчика засчитать этот период ее работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В судебном заседании Крылова М.В. свои исковые требования поддержала, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, дополнительно пояснив, что <данные изъяты>, где она работала <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в течение полного рабочего дня, фактически являлся <данные изъяты>, о чем 22.10.2003г. был издан приказ №27 директора ПО ГУП «Подозерское торфопредприятие», почему в ее трудовой книжке он был назван детским комбинатом – она не знает. В их детском саду было несколько детских групп разного возраста, она выполняла обязанности <данные изъяты> в старшей дошкольной группе. Впоследствии данный детский комбинат был переименован в детский сад №8, при этом обязанности <данные изъяты> остались теми же, что были в то время, когда в этом детском саде работала она. За время работы <данные изъяты> в данном детском саде она была награждена <данные изъяты>.

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Абдульмянова А.И. в судебном заседании с иском не согласилась, пояснив, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона лицам в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 20.06.2011г. Крылова М.В. обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от 21.09.2011г. в назначении досрочной трудовой пенсии Крыловой М.В. было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены ряд периодов ее работы, в том числе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, так как наименование учреждения «детский комбинат» не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781. Согласно записям №3-№4 в трудовой книжке Крыловой М.В. указано: в связи с тем, что наименование «детский комбинат» официально не существовало, считать «детский комбинат» - «детский ясли-сад». Однако согласно акту проверки от 13.07.2011г. в личной карточке формы Т-2 Крыловой М.В. указано, что она принята на работу в <данные изъяты> пот приказу № от ДД.ММ.ГГГГ и уволена ДД.ММ.ГГГГ; в расчетно-платежных ведомостях за <данные изъяты> годы Крылова М.В. также значится <данные изъяты> детского комбината. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516 вопрос о тождестве наименований профессий, должностей и организаций, предусмотренных списками, решается Министерством здравоохранения и социального развития РФ.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Крылова М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол №№) в назначении досрочной трудовой пенсии Крыловой М.В. было отказано, поскольку было отказано включить в ее специальный трудовой стаж ряд периодов ее работы, в том числе - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Остальные не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж периоды работы Крыловой М.В. не оспариваются, в связи с чем не являются предметом судебного спора. Также не просит истица суд и о назначении ей досрочной трудовой пенсии, указывая, что после включения спорного периода работы в ее специальный трудовой стаж она заново обратится в УПФ РФ по Железнодорожному району с заявлением о назначении пенсии.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; а также указывает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, устанавливая в указанном Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности – с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования указанных учреждений.

В исполнение указанных положений закона государство в лице своих исполнительных органов в рамках своих полномочий утверждает соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463 (на который ссылается ответчик), в графе «Наименование учреждений» действительно отсутствует наименование учреждения «детский комбинат».

Отсутствует наименования указанного учреждения и в ныне действующем Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Вместе в тем в графе «Наименование учреждений» указанных Списков поименованы соответственно: «Детские дошкольные учреждения всех типов» и «Дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

В Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21.05.1959г. №558 говорилось, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста, отвечающей задачам последующего воспитания в школе, следует объединить с учетом местных условий и возможностей два типа детских учреждений - ясли и детский сад в единое дошкольное детское учреждение.

В Общесоюзном классификаторе отраслей народного хозяйства, утвержденном Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР 01.01.1976г., указано, что детский комбинат являлся одной из разновидностью детского дошкольного учреждения. (код 92400).

Таким образом, детский комбинат Подозерского торфопредприятия безусловно являлся одним из типов детского дошкольного учреждения (как это указано в Списке №463), а также дошкольным образовательным учреждением (как это указано в Списке №781), работа в которых включается в специальный трудовой стаж.

Кроме того, как следует из представленных в суд документов, впоследствии на основании постановления главы администрации Комсомольского района Ивановской области от 16.12.1998г. №550 детский сад «Сказка» Подозерского торфопредприятия был передан в муниципальную собственность Комсомольского района», и в настоящее время это дошкольное детское учреждение именуется МДОУ Детский сад №8 «Сказка». А согласно приказу директора ПО ГУП «Подозерское торфопредприятие» от 22.10.2003г. №27 указанный детский комбинат было принято считать детским садом, поскольку наименование «Детский комбинат» официально не существовало, и употреблялось в разговорной речи.

Как видно из представленных должностных инструкций воспитателя данного детского дошкольного учреждения, должностная инструкция, действовавшая в детском комбинате в период <данные изъяты> <данные изъяты> Крыловой М.В., и должностная инструкция, действующая в МДОУ Детский сад №8 в настоящее время, фактически идентичны. Об этом же указано и в справке МДОУ Детский сад №8 «Сказка» от 20.04.2011г.

За период работы в этом детском дошкольном учреждении Крылова М.В. ДД.ММ.ГГГГ была награждена заведующим <данные изъяты> – как указано в ясли-саде №8 поселка Подозерский.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что период <данные изъяты> Крыловой М.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> относится к работе в детском дошкольном учреждении, который в соответствии с вышеприведенными нормами закона подлежит зачету в специальный трудовой стаж в качестве педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Таким образом, исковые требования Крыловой М.В. должны быть удовлетворены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Крыловой М.В. удовлетворить, обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж Крыловой М.В. период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный суд в течение 10 дней.

Судья: Котельников А.Г.