Решение по иску об устранении нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности

Судебные акты /
ПФО /
Ульяновская область /
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска /
Решение по иску об устранении нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности

Решение по иску об устранении нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности

Дело № 2- 105 /12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2012 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска

в составе председательствующего судьи Черлановой Е.С.

при секретаре Албутовой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания Железнодорожного района», администрации муниципального образования «Город Ульяновск» об устранении нарушения требований законодательства в сфере пожарной безопасности

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района», администрации МО «Город Ульяновск», в котором просил:

- Признать бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного, района», выраженное в неисполнении возложенных на него обязанностей по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию общего имущества, а также своевременному обеспечению мер пожарной безопасности в соответствии с положениями действующих норм права в жилом многоквартирном доме по <адрес> незаконным.

- Признать бездействие администрации МО «Город Ульяновск», выраженное в неисполнении возложенных обязанностей по своевременному обеспечению мер пожарной, безопасности в соответствии с положениями действующих норм права в жилом многоквартирном доме по <адрес>, незаконным.

- Возложить на ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- оборудовать защитными плафонами, предусмотренными конструкцией светильников, светильники на лестничных клетках;

- оборудовать самостоятельный вход в мусоросборную камеру, изолированный от входа в здание глухой стеной, и выделить его противопожарными перегородками и перекрытием с пределами огнестойкости не менее REI 60 и классом пожарной опасности КО;

- оборудовать створки клапанов мусоропроводов уплотнительными прокладками и приспособлениями для плотного закрывания;

- выполнить люки выхода, на кровлю (повсеместно) противопожарными с пределом огнестойкости не менее ЕI 30 (сертифицированным в области пожарной безопасности).

- Возложить на администрацию МО «Город Ульяновск» обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- выполнить на лестничных клетках (на всех этажах) эвакуационное освещение;

- оборудовать систему дымоудаления на лестничных клетках (на всех этажах);

- выполнить на всех этажах на лестничных клетках автоматическую пожарную сигнализацию;

- установить защиту мусоросборной камеры по всей площади спринклерными оросителями;

- оборудовать двери на лестничных клетках приспособлениями для самозакрывания и уплотнением в притворах;

- оборудовать помещения системой противопожарного водоснабжения;

- пожарные краны укомплектовать рукавами, стволами и полугайками; шкафы пожарных кранов очистить, от мусора;

- выполнить блокировку автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудалеция, подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей.

В иске указал, что прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере осуществления деятельности по управлению многоквартирными жилыми домами, в ходе которой установлено, что ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района», администрация МО «Город Ульяновск» допускают нарушения норм действующего законодательства в части обеспечения противопожарной безопасности, требующие применения прокурором полномочий по предъявлению в суд искового заявления. В ходе проверки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

Светильники на лестничных клетках не оборудованы защитными плафонами предусмотренные конструкцией светильников. ППБ 01-03 п.60;

На лестничных клетках (на всех этажах) отсутствует эвакуационное освещение. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 21-01-97 п.6.22; СНиП 23-05-95 п. 7.62;

На лестничных клетках (на всех этажах) система дымоудаления находится в неисправном состоянии. ППБ 01-03 п.40; СНиП 31-01-2003 п.7.2.1;

На всех этажах на лестничных клетках отсутствует автоматическая пожарная сигнализация. ППБ 01-03, п. 3, т.1 п.6.2. НПБ 110-03;

Мусоросборная камера не защищена по всей площади спринклерными оросителями. СНиП 31-01 -2003 п. 7.3.11;

Мусоросборная камера не имеет самостоятельный вход, изолированный от входа в здание глухой стеной, и выделяться противопожарными перегородками и перекрытием с пределами огнестойкости не менее REI60 и классом пожарной опасности КО. СНиП 31-01-2003 п.7.1.13;

На лестничных клетках Двери без приспособлений для самозакрывания и с уплотнением в притворах. ППБ 01-03 п.34, СНиП 21-01-97* п. 6.18*;

Системы "противопожарного водоснабжения" помещений, находятся в неисправном состоянии. ППБ ОГ-ОЗ п.34, 89;

Пожарные краны не укомплектованы рукавами, стволами и полугайками. Шкафы пожарных кранов захламлены мусором. ППБ 01-03 п.9.1;

Не выполнена блокировка автоматической пожарной сигнализации на включение вентилятора дымоудаления подпора воздуха в лифтовую шахту и отпуска кабин лифтов до 1-го этажа с открыванием дверей. ППБ 01-03 п. 3; СНиП 2.04.09-84 п:4-48., 4:49., СНиП 2:04.05-91 п.5.17;

В жилом доме отсутствуют уплотнительные прокладки и приспособления для плотного закрывания на створках клапанов мусоропроводов ППБ 01-03 п. 86;

Люки выхода на кровлю (повсеместно) не выполнены противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 30 (сертифицированным в области пожарной-безопасности). ППБ 01-03 п. 3; СНиП.21-01-97* п. 5/19., 4*, п, 8.4*. •.

Пунктами 3, 4 муниципальной целевой программы «Противопожарная защита жилых домов повышенной этажности на 2011- 2012 годы», утвержденной постановлением мэрии г.Ульяновска от 24.11.2010 № 6250 установлено, что Комитет жилищно- коммунального хозяйства и экологии мэрии города Ульяновска, подрядные организации, определяемые на конкурсной основе (далее - исполнители программы) по заказу мэрии г.Ульяновска в жилых домах имеющих долю муниципальной собственности, за счет средств бюджета МО «Город Ульяновск» обязаны провести следующие мероприятия: восстановление систем ППА и ДУ; установка герметичных дверей (с доводчиками) на двух незадымляемых лестничных клетках; установка металлических дверей в электрощитовых с пределом, огнестойкости; установка спринклерных оросителей в мусорокамерах; устройство бетонных площадок для установки коленчатого подъемника; восстановление подающего стояка холодного водоснабжения; восстановление освещения на незадымляемых лестничных клетках;- установка пожарных шкафов; комплектация пожарных шкафов рукавами, стволами, гайками.

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2012 годы в 2 этапа:

- I этап (2011 год) включает в себя мероприятия по выполнению специализированных работ: восстановление систем ППА и ДУ, установка герметичных дверей (с доводчиками), установка металлических дверей, установка спринклерных оросителей, устройство бетонных площадок (Приложение N 1 к настоящей Программе);

- II этап (2012 год) включает в себя мероприятия по выполнению общестроительных работ, таких как: восстановление освещения, восстановление подающего стояка ХВС, установка пожарных шкафов, комплектация пожарных шкафов рукавами, стволами, гайками, устройство бетонных площадок (Приложение N.-1.K настоящей Программе).

Таким образом, из вышеизложенного следует, что мэрия г.Ульяновска отвечает за устранение выявленных в ходе проверки нарушений правил и норм пожарной безопасности, исходя из графика проведения мероприятий, закрепленных в обозначенной выше Программе в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>. В части мероприятий, не вошедших в указанную Программу ответственность возлагается на ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района».

В судебном заседании представитель прокуратуры Железнодорожного района г.Ульяновска Колганова Е.А. иск поддержала.

Представители ответчиков были извещены, просили рассмотреть дело в свое отсутствие.

ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» признало предъявленные к нему исковые требования.

Администрации МО «Город Ульяновск» иск не признала, указав, что срок действия муниципальной программы не закончен. Права и обязанности по несению расходов на капитальный ремонт жилого дома являются общими для всех собственников помещений в доме. Органы местного самоуправления, в силу ст. 165 ЖК РФ, предоставляют бюджетные средства на капительный ремонт многоквартирных домов только в части муниципальной доли. Статьей 161 ЖК РФ ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности возложена на управляющую компанию.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.

Согласно п. 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (далее Правила), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Проверкой, проведенной прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска было установлено, что в нарушение указанных норм ответчики допускают нарушения норм действующего законодательства в части обеспечения противопожарной безопасности. В ходе проверки многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, установлены нарушения требований пожарной безопасности, указанные в иске.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ст. 162 ЖК РФ, ст. 779 ГК РФ, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170) обязанность по поддержания здания и его элементов в исправном состоянии, лежит на открытом акционерном обществе «Домоуправляющая компания Железнодорожного района», поскольку именно эта организация за плату предоставляет услуги по техническому обслуживанию жилого дома, обеспечивает безопасное проживание граждан.

Нарушения, выявленные прокурорской проверкой, показали, что обязанности, возложенные законом на управляющую организацию в сфере пожарной безопасности, ответчиком ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района» не исполняются.

В соответствии с п.п. 6, 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организаций местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация, содержания муниципального жилищного фонда, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа.

Постановлением мэрии г.Ульяновска от 24.11.2010 № 6250 утверждена муниципальная целевая программа «Противопожарная защита жилых домов повышенной этажности на 2011- 2012 годы», согласно которой в жилом доме <адрес> за счет средств бюджета МО «Город Ульяновск» должны быть проведены следующие мероприятия: восстановление систем ППА и ДУ; установка герметичных дверей (с доводчиками) на двух незадымляемых лестничных клетках; установка металлических дверей в электрощитовых с пределом, огнестойкости; установка спринклерных оросителей в мусорокамерах; устройство бетонных площадок для установки коленчатого подъемника; восстановление подающего стояка холодного водоснабжения; восстановление освещения на незадымляемых лестничных клетках;- установка пожарных шкафов; комплектация пожарных шкафов рукавами, стволами, гайками.

Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2012 годы в 2 этапа:

Судом установлено, что мероприятия, предусмотренные вышеуказанной муниципальной программой ответчиком - администрацией МО «Город Ульяновск» не выполняются. Согласно письму мэрии г.Ульяновска выполнение данной программы в 2011 года не финансировалось.

Доводы мэрии г.Ульяновска не являются основанием для отказа в иске, так как исковые требования не содержат мероприятий, не предусмотренных муниципальной программой.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

- Признать бездействие ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного, района», выраженное в неисполнении возложенных на него обязанностей по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащему содержанию, общего имущества, а также своевременному обеспечению мер пожарной безопасности в соответствии с положениями действующих норм права в жилом многоквартирном доме по <адрес> незаконным.