Дело № 2-93/2012 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 13 февраля 2012 года г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего федерального судьи Зобовой Л.В. при секретаре Володиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Ульяновска о признании незаконными действий кадастрового инженера Общества с ограниченной ответственностью «ССК» Старочкиной Н.А. по подготовке межевого плана, к Ермошкину В.В. признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок, УСТАНОВИЛ: Администрация г. Ульяновска обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, о признании незаконными действий кадастрового инженера ООО «ССК» Старочкиной Н.А. по подготовке межевого плана, к Ермошкину В.В. признании недействительным зарегистрированного права собственности на земельный участок. Свои требования мотивировала тем, что решением Главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ермошкину В.В. был передан в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> На основании указанного решения выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем Ермошкин В.В. обратился в ООО «ССК» для проведения кадастровых работ в отношении ранее переданного земельного участка. Кадастровым инженером ООО «ССК» Старочкиной Н.А. был подготовлен межевой план на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. На основании проведенного межевания внесены изменения в государственный кадастровый учет. Вместе с тем, указанный земельный участок ранее был поставлен на кадастровый учет с указанием площади <данные изъяты> кв.м. Таким образом, при составлении межевого плана произошло увеличение площади земельного участка на 465,5 кв.м. Ссылаясь на ст. 38, 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 124 Гражданского кодекса РФ, п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 33 Земельного кодекса РФ, Решение Ульяновской Городской Думы от 30.04.2002 N 77 "О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан на территории г. Ульяновска" просит признать незаконными действия кадастрового инженера ООО «ССК» Старочкиной Н.А. по подготовке межевого плана на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, признать недействительным зарегистрированное право собственности Ермошкина В.В. на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> В судебном заседании представитель администрации г. Ульяновска Бормотов К.В. на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объеме. Привел доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика Ермошкина В.В. – Екименкова Е.В. просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. Дополнительно пояснила, что на основании решения Главы <данные изъяты> сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ № Ермошкину В.В. был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес> На основании указанного решения выдано свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. было зарегистрировано в установленном законом порядке. В ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Экстед» был составлен межевой план. В результате проведения межевания земельный участок, принадлежащий ему на праве собственности, был поставлен на кадастровый учет с площадью <данные изъяты> кв.м. Постановка на кадастровый учет земельного участка меньшей площадью является кадастровой ошибкой, так как Ермошкин В.В. не отказывался от права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Выявленная кадастровая ошибка была исправлена при составлении межевого плана в ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" указала, что при составлении межевого плана ЗАО «Экстед» произошла кадастровая ошибка, которая была исправлена кадастровым инженером Старочкиной Н.А. Еромошкин В.В. на основании свидетельства о праве собственности являлся собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" произведено уточнение границ земельного участка. В силу ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В соответствии с Решением Ульяновской Городской Думы от 30.04.2002 N 77 "О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан на территории г. Ульяновска" предельный размер земельного участка, предоставляемого гражданам в собственность и расположенных в границах муниципального образования "Город Ульяновск" в пределах городской черты, для индивидуального жилищного строительства составляет - от 0,03 до 0,10 га. Таким образом, уточнение размера земельного участка проведено в соответствии с требованиями законодательства. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. Ответчик Ермошкин В.В. исковые требования не признал. Поддержал доводы, приведенные его представителем. Дополнительно пояснил, что в период строительства дома он поставил забор, огораживающий дом и часть земельного участка, часть земельного участка использовалась им как проезд и не имела ограждения, другая часть участка, расположенная около земельного участка с кадастровым номером №, была занята огородом. При этом, частью земельного участка, используемого им для привоза строительного материала пользовались и другие жители поселка. Ответчик Старочкина Н.А. просила в удовлетворении исковых требований отказать. Дополнительно пояснила, что она составляла межевой план на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. При составлении межевого плана она установила, что площадь земельного участка, указанная, в кадастром паспорте не совпадает с площадью земельного участка указанной в свидетельстве о государственной регистрации права. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет с уточненными границами площадью <данные изъяты> кв.м. по результатам проведенного межевания ЗАО «Экстед». Считает, что при составлении межевого плана ЗАО «Экстед» допущена кадастровая ошибка, так как из правоустанавливающих документов на земельный участок следовало, что его площадь составляет <данные изъяты> кв.м. и не имелось законных оснований для уменьшения площади земельного участка. Между земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> и земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> какого-либо проезда не предусмотрено и при составлении межевого плана она имела возможность указать границы земельного участка Ермошкина В.В. до границ соседнего участка, но Ермошкин В.В. указал на необходимость оставления прохода. Действительно, ранее земельный участок Ермошкина В.В. был разделен забором, так как при осуществлении строительных работ был установлен забор, окружающий дом. Кроме того, на участке, находящемся в пользовании Ермошкина В.В., имелся неогороженный проезд, используемый для доставки строительных материалов и огороженный участок, используемый под огород. Представители третьих лиц ФБУ «КП» по Ульяновской области, УФСГРКиК по Ульяновской области, ЗАО «Экстед» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Представитель КАиГ администрации г. Ульяновска Кузнецова И.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснила, что Старочкина Н.А. обращалась в КАиГ администрации г. Ульяновска за консультацией по вопросу составления межевого плана на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> В соответствии с генеральным планом г. Ульяновска проезд между земельными участками, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес> не предусмотрен. Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Из материалов дела следует, что Ермошкину В.В. на основании свидетельства о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв.м. Право собственности Ермошкина В.В. на указанный земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Из кадастровой выписки о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> указанием площади <данные изъяты> кв.м. (л.д. 19-20, 53-57). Внесение в государственный кадастр недвижимости земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с указанием площади <данные изъяты> кв.м. подтверждается кадастровым делом. Заявление о государственном кадастровом учете изменений объекта № было предоставлено в орган, осуществляющий государственный кадастровый учет, Ермошкиным В.В. ДД.ММ.ГГГГ. При этом, как следует из заявления, к нему приложен межевой план (л.д. 76). ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Старочкиной Н.А. составлен межевой план, из которого следует, что площадь спорного земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. При этом указано на то, что площадь земельного участка по сведениям государственного кадастра недвижимости составляет <данные изъяты> кв.м., оценка расхождения – <данные изъяты> кв.м. (л.д. 48). На основании указанного межевого плана в государственный кадастр недвижимости внесены изменения, указана площадь земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> <данные изъяты> кв.м. Право собственности Ермошкина В.В. на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ. Из содержания ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Кадастровой деятельностью является выполнение управомоченным лицом (далее - кадастровый инженер) в отношении недвижимого имущества в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом, работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы). Из содержания ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Частью 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" предусмотрено, что при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ в собственность Ермошкину В.В. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Правоустанавливающими документами на земельный участок по <адрес> не подтверждено расположение границ земельного участка в точках № При этом, из пояснений Ермошкина В.В., кадастрового инженера Старочкиной Н.А., межевого плана, составленного ЗАО «Экстед» следует, что Ермошкин В.В. пользовался земельным участком <данные изъяты> кв.м., указанный земельный участок был огорожен забором. Кроме того, Ермошкин В.В. пользовался земельным участком под огород, при этом границы земельного участка, используемого под огород проходят по границе земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Между земельным участком, используемым Ермошкиным В.В. под огород и земельным участком под индивидуальное жилищное строительство имелся проезд, который использовался как ответчиком, так и другими лицами. Таким образом, в пользовании Ермошкина В.В. фактически находилось два земельных участка, разделенных проездом. Из межевого плана, составленного кадастровым инженером Старочкиной Н.А. следует, что границы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> проходят на расстоянии от земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Границы, установленные межевым планом не соответствуют фактическому порядку пользования земельным участком. Довод кадастрового инженера Старочкиной Н.А. о том, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. не мог быть поставлен на кадастровый учет в связи с тем, что предельные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность и расположенных в границах муниципального образования "Город Ульяновск" в пределах городской черты, для индивидуального жилищного строительства составляет 0,03 га, не может быть принят во внимание, поскольку из п. 3 Решения Ульяновской Городской Думы от 30.04.2002 N 77 "О нормах предоставления земельных участков в собственность граждан на территории г. Ульяновска" следует, что при оформлении права собственности на земельные участки в существующей застройке и невозможности предоставления дополнительной площади, с письменного согласия собственника зданий и сооружений, допускается оформление участков площадью менее 300 кв. м. Из материалов кадастрового дела следует, что Ермошкин В.В. обращался с указанным заявлением в орган, осуществляющий кадастровый учет земельный участков и на основании указанного заявления участок с измененной площадью поставлен на кадастровый учет. В межевом плане ЗАО «Экстед» указана площадь земельного участка в фактических границах на ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Из содержания ст. 11.3 Земельного кодекса РФ следует, что образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления. В соответствии со свидетельством о праве собственности на землю Ермошкину В.В. был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Документов, подтверждающих предоставления Ермошкину В.В. земельного участка <данные изъяты> кв.м. либо земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. суду не представлено. Таким образом, Ермошкин В.В. по своему усмотрению фактически увеличил площадь земельного участка за счет земель муниципального образования. Действительно, между земельными участками, расположенными по адресам: <адрес> и <адрес> по генеральному плану г. Ульяновска не предусмотрен проезд, однако, данное обстоятельство не дает ни Ермошкину В.В. ни кадастровому инженеру Старочкиной Н.А. право распоряжаться землей, находящейся в муниципальной собственности и менять по своему усмотрению границы земельного участка. Довод представителя ответчика Ермошкина В.В. – Екименковой Е.В., что уточнение границ земельного участка произведено в соответствии с требованиями ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", ст. 33 Земельного кодекса РФ, не могут быть приняты во внимание. Из материалов дела следует, что земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. Ермошкину В.В. не предоставлялся. Кроме того, при проведении уточнения были фактически объединены 2 земельных участка, которыми пользовался Ермошкин В.В., при этом, вновь образованный в результате межевания земельный участок, сформирован в границах, отличающихся от порядка пользования земельными участками. Таким образом, в судебном заседании не подтвержден факт длительного существования на местности границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. Сам по себе факт пользования земельным участком большей площадью, чем установлено землеотводными и правоустанавливающими документами, не является основанием к уточнению границ участка большей площадью и не влечет за собой признания за ответчиком права собственности на земельный участок большей площадью, что фактически произошло при регистрации права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. При таких обстоятельствах требования администрации г. Ульяновска о признании незаконными действий кадастрового инженера ООО «ССК» Старочкиной Н.А. по подготовке межевого плана на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по <адрес> и признании недействительным зарегистрированного права собственности Ермошкина В.В. на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. по по <адрес> направлены на восстановление положения, существующего до нарушения права, являются законными и обоснованными. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования администрации г. Ульяновска удовлетворить. Признать незаконными действия кадастрового инженера Общества с ограниченной ответственностью «ССК» Старочкиной Н.А. по подготовке межевого плана на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Признать недействительным зарегистрированное право собственности Ермошкина В.В. на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Судья подпись Л.В. Зобова