Решение по иску о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения



Дело № 2- 25/12

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 января 2012 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска

в составе председательствующего судьи Черлановой Е.С.

при секретаре Албутовой А.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения

УСТАНОВИЛ

Исаева Н.Н. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее – Управление Пенсионного фонда), в котором просила обязать ответчика:

- включить в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в реанимационном отделении Ульяновской детской больницы № в льготном исчислении (<данные изъяты>), в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

- назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Управление Пенсионного фонда отказало ей в назначении пенсии, не включив в стаж некоторые периоды ее работы. Такое решение она считает незаконным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала <данные изъяты> реанимационного отделения МУЗ Детской городской клинической больницы № 1. Ответчик не включил этот период в стаж в льготном исчислении, посчитав, что в Списке профессий нет наименования отделения - «реанимационное». В реанимационном отделении осуществлялись анестезиологические, реанимационные манипуляции, проводилась интенсивная терапия. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (дородовый и послеродовый отпуск), и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) она состояла в трудовых отношениях с МУЗ Детской городской клинической больницы №.

В судебном заседании Исаева Н.Н. иск поддержала.

Представитель Управления Пенсионного фонда Бурлак С.В. иск не признала, привела в обоснование доводы, изложенные в отзыве на иск.

В отзыве указано, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) для назначения указанной пенсии, утверждаются Правительством РФ.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в реанимационном отделении Ульяновской детской больницы № 1 не может быть засчитан в льготном исчислении (<данные изъяты>), так как наименование отделения «реанимационное» не предусмотрено «Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений по охране здоровья населения», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, так как в данный период истица фактически свои должностные обязанности не выполняла.

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истицей было отказано, так как она не предоставила документов, подтверждающих стаж на соответствующих видах работ.

Представитель третьего лица – МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» - Махмутова Д.Р. согласилась с иском.

Выслушав пояснения сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости для лиц, осуществлявших лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, определены подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Закрепляя в Федеральном Законе «О трудовых пенсиях в РФ» правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Причем лечебная деятельность отличается сложностью, интенсивностью, психоэмоциональной и прочей нагрузкой, приводящей к утрате профессиональной пригодности.

Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство РФ Постановлением от 29.10.2002 г. № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно подпункту «б» пункта 5 «Правил» периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

В разделе «Наименование структурных подразделений» указанного Перечня к таким подразделениям отнесены «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений».

В разделе «Наименование должности» Перечня указана должность «медицинская сестра палатная».

По делу установлено, что Исаева Н.Н. не менее <данные изъяты> осуществляла лечебную и иную деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

ДД.ММ.ГГГГ Исаева Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, но в назначении такой пенсии ей было отказано.

В специальный стаж Исаевой Н.Н. не был засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в реанимационном отделении Ульяновской детской больницы № 1 в льготном исчислении (<данные изъяты>), в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Согласно справке о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ, Ульяновская детская больница № 1 была образована в 1938 г., и ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Детская городская клиническая больница № 1» на основании приказа Отдела здравоохранения Городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из штатного расписания на ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Ульяновской детской больнице № 1 имелись: администрация, поликлиника, педиатрическое отделение, реанимационное отделение, неврологическое отделение, приемный покой. В реанимационном отделении имелись штатные единицы должности «медсестра реанимационная, палатная».

Из Тарификационных списков работников в должностях среднего медицинского персонала Ульяновской детской больницы № 1 за ДД.ММ.ГГГГ, личных карточек формы Т-2, карточек-справок по начислению заработной платы, приказов о приеме, увольнении, предоставленных МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1», следует, что Исаева Н.Н. в спорный период работала <данные изъяты> в реанимационном отделении данного лечебного учреждения, работала на полную ставку.

Судом установлено, что фактически реанимационное отделение, в котором работала истица, являлось отделением реанимации и интенсивной терапии.

Согласно «Функциональным обязанностям <данные изъяты>, работающей в палатах отделения реанимации», действующим лечебном учреждении в спорный период, на должность <данные изъяты> отделения реанимации назначалось лицо со средним медицинским образованием, прошедшее обучение по специальности «Анестезиология и реанимация». В обязанности <данные изъяты> входило: введение препаратов наркотических средств, осуществление лечебно-профилактического и гигиенического ухода за больными, наблюдение за больными, выполнение врачебных назначений врача-реаниматолога, лечебных процедур, осуществление контроля за состоянием больного во время анестезии и проведении интенсивной терапии путем измерения пульса, дыхания, АД, и т.д.

Вышеуказанные «Функциональные обязанности» идентичны «Должностной инструкции <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии», действующей в МУЗ «Детская городская клиническая больница № 1» в настоящее время.

Свидетель Р.АМ пояснила, что она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ вместе с Исаевой Н.Н. в реанимационном отделении Ульяновской детской больницы № 1. В ДД.ММ.ГГГГ ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости, период работы в реанимационном отделении был включен в специальный стаж в льготном исчислении. В реанимационном отделении детям оказывалась реанимационная помощь, а после нее - интенсивная терапия. Напряженность и сложность работы <данные изъяты> заключалась в том, что необходимо было круглосуточно наблюдать за больными детьми, выполнять назначенные врачом процедуры в любое время суток. За вредность работы им предоставлялись дополнительные дни к отпуску (отпуск составлял 49 дней), надбавка за вредность и за интенсивность труда, льготное исчисление выслуги лет, выдача молока.

Аналогичные пояснения дала свидетель П.НИ, дополнив, что в данном реанимационном отделении проводили малые операции, выхаживали тяжело больных детей, проводили интенсивную терапию больных, делали переливание крови, и другие реанимационные и терапевтические процедуры по назначению врача.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпуске по беременности и родам, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992 г.) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.

Закон РФ «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» от 25.09.92 г., вступивший в действие 06.10.92 г., внес изменения в статью 167 КЗОТ РСФСР, а именно исключил возможность зачета в льготный стаж периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком. Данное положение сохранено и с введением в действие с 01.02.2002 г. Трудового Кодекса РФ (ст. 256 ТК РФ).

Таким образом, в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в льготном исчислении могут быть включены периоды нахождения женщины в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком, имевшие место до 06.10.1992 г.

В связи с тем, что Исаева Н.Н. находилась в отпуске по беременности и родам, и в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 г., вышеуказанные периоды неправомерно были исключены из специального стажа в льготном исчислении.

На основании вышеизложенного спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы в льготном исчислении (<данные изъяты>).

При включении спорных периодов в специальный стаж истицы в льготном исчислении, специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на день обращения Исаевой Н.Н. в Управление Пенсионного фонда (ДД.ММ.ГГГГ) составляет более <данные изъяты>.

Следовательно, Исаева Н.Н. имеет право на назначение указанной досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и в назначении такой пенсии ей было отказано неправомерно.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования Исаевой Н.Н. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Исаевой Н.Н. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж период ее работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности <данные изъяты> в реанимационном отделении Ульяновской детской больницы № 1 в льготном исчислении (<данные изъяты>), в том числе: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения в отпуске по беременности и родам, - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд в течение одного месяца.

Судья: Е.С.Черланова