именем Российской Федерации 21.03.2012 г. г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе: председательствующего судьи Котельникова А.Г., при секретаре Айбесевой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Галкиной Л.Н. и Галкина А.В. к администрации (мэрии) г.Ульяновска о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого дома и компенсации морального вреда, У С Т А Н О В И Л : Галкина Л.Н. и Галкин А.В. обратились в суд с иском к администрации (мэрии) г.Ульяновска о возложении обязанности провести капитальный ремонт жилого дома и компенсации морального вреда, в обоснование указав, что являются квартиросъемщиками муниципальной трехкомнатной квартиры по адресу: г.<адрес> <адрес>, которую занимают с <данные изъяты>. За указанный период их жилой дом капитально не ремонтировался. Управляющие компании также не производили ремонт их дома. На их жалобы с просьбой провести капитальный ремонт дома ответчик не реагирует. Дом практически стоит на голой земле, т.к. фундамент разрушен. Каждую зиму в доме замерзают трубы. Полы дырявые, поэтому в подъездах опасно находится. Шумоизоляция отсутствует. Электропроводка в подъездах сгнила, что может привести к пожару. Жить в таком доме дальше опасно. В <данные изъяты> по просьбе жильцов их дома их соседка Пчелова И.В. обращалась в суд с иском к мэрии г.Ульяновска о проведении капитального ремонта дома. Решением <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ ее требования были удовлетворены. Однако определением Судебной коллегии по гражданским делам <данные изъяты> суда от ДД.ММ.ГГГГ данное решение было отменено, в удовлетворении иска было отказано только по тому основанию, что Пчелова И.В. была признана ненадлежащим истцом по делу, хотя требования о проведении капитального ремонта были признаны обоснованными. Они являются надлежащими истцами по требованию к администрации г.Ульяновска о проведении капитального ремонта, поэтому просят суд обязать администрацию г.Ульяновска провести капитальный ремонт их жилого дома, а именно: произвести ремонт крыши; фасада; цоколя и отмостков по всему периметру жилого дома; произвести замену оконных и дверных блоков в первом и втором подъездах жилого дома; выполнить ремонт лестничных маршей, полов на лестничных площадках; произвести замену стояков канализации в первом и втором подъездах жилого дома; произвести замену стояков холодного водоснабжения в первом и втором подъездах жилого дома; произвести замену системы отопления (ЦО) в жилом доме; произвести замену электропроводки мест общего пользования до индивидуальных приборов учета. Кроме того, они просят суд взыскать с администрации г.Ульяновска в свою пользу 100000 руб. в качестве компенсации морального вреда. В судебном заседании истец Галкин А.В. исковые требования поддержал, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске. Истица Галкина Л.Н. в судебное заседание не явилась, представила заявление о поддержке иска и просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Представитель ответчика администрации г.Ульяновска Цыплова М.А. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истцы не могут выступать в интересах собственников многоквартирного жилого дома. Поскольку истцы являются нанимателями, обязательства администрации города, установленные ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», на них не распространяются. Обязанности и ответственность наймодателя жилого помещения установлены статьями 65 и 66 ЖК РФ, типовым договором социального найма, утвержденным постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. №315. В соответствии с данными документами обязанность наймодателя перед нанимателем о проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома отсутствует. Права и обязанности по несению расходов на капитальный ремонт жилого дома являются общими для всех собственников помещений в доме. Согласно п.2 ст.158 ЖК РФ все вопросы организации капитального ремонта многоквартирного дома решает только общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. В случае принятия общим собранием собственников такого решения, МО «город Ульяновск» будет нести расходы соразмерно своей доли в праве общей собственности на общее имущество многоквартирного дома. Действия по ремонту и содержанию общего имущества в данном многоквартирном доме возложены на управляющую организацию ОАО «ДК Железнодорожного района» в соответствии с договором управления, в том числе – обязанность по устранению неисправностей отдельных частей дома в случае внепланового текущего ремонта. Таким образом, непосредственно перед потребителями услуг ответственность несет управляющая организация, не исполнившая надлежащим образом услугу по содержанию общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с нормами гражданского законодательства, компенсация морального вреда возлагается на лицо, причинившее своими действиями физические и нравственные страдания гражданину. Администрация города не может быть признана лицом, причинившим истцам моральный вред. Представитель третьего лица ОАО «ДК Железнодорожного района» Жидова Г.Г. в судебном заседании иск Галкиных поддержала, пояснив, что ОАО «ДК Железнодорожного района» в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ на управление, содержание и ремонт многоквартирного дома Комитет ЖКХ мэрии г.Ульяновка как представитель собственника жилого <адрес> <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. метров передал их организации полномочия по управлению указанным многоквартирным домом. По условиям данного договора и в соответствии с нормами жилищного и гражданского законодательства на их управляющую компанию возложена обязанность по содержанию и ремонту общего имущества данного жилого дома, к которым относится и проведение текущего ремонта. Однако обязанность по проведению капитального ремонта жилого дома, в котором проживают истцы, возложена на администрацию <адрес>. Однако администрация своих обязанностей по капитальному ремонту этого жилого дома до настоящего времени не исполнила, в связи с чем конструктивные элементы и инженерно-технические сети дома сильно изношены, что подтверждается актом обследования дома от ДД.ММ.ГГГГ и актами периодического осмотра здания (последний раз – <данные изъяты>.). Степень износа и имеющихся повреждений такова, что требует проведения именно капитального, а не текущего ремонта. Все указанные в иске Галкиных работы по данному жилому дому действительно являются необходимыми и относятся к категории работ по капитальному ремонту. Третье лицо Пчелова И.В. (проживающая в <адрес> <адрес>) в судебном заседании исковые требования Галкиных поддержала, полностью подтвердив изложенные в исковом заявления обстоятельства. Третьи лица Пузакина Т.А., Пузакин В.А., Пузакина С.П., Пузакина Е.В., Смирнов Б.И., Смирнов А.Б., Мулеев Н.А., Мулеева Л.Н., Минина Р.А., Бобылева А.Ф., Бобылева Н.А., Калашникова В.П., Калашников А.Н., Пожидаева О.Н., Кошеленко А.Е., Кошеленко Н.А. и Пчелов В.М. в судебное заседание не явились, представили заявление о поддержке исковых требований Галкиных и просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Представители третьих лиц Государственной жилищной инспекции Ульяновской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в судебное заседание не явились, представили заявления с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие. Выслушав мнения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Как следует из искового заявления, спор между Галкиными и администрацией г.Ульяновска возник в результате правоотношений между истцами, как жильцами жилого <адрес>, как наймодателем принадлежащего истцам жилого помещения и одновременно собственником жилого дома, в котором проживают истцы, в связи необходимостью проведения капитального ремонта данного дома и обязанностью ответчика в его проведении. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006г. №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме. В соответствии с п.10 данных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений. При этом содержание общего имущества, согласно п.11 Правил включает в себя, в том числе, текущий и капитальный ремонт. В соответствии с Законом РФ «Об основах федеральной жилищной политики» Госстроем РФ разработаны Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (утвержденные постановлением от 27.09.2003г. №170), определяющие правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации, которые являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления. Согласно п.1.8. данных Правил, техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя, в том числе: управление жилищным фондом; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий (куда входит текущий и капитальный ремонт). В ходе судебного разбирательства по данному делу было установлено, что истцы вместе со своим сыном Г*** зарегистрированы и проживают в муниципальной трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. метров по адресу: <адрес> (<данные изъяты>). Нанимателем данного жилого помещения на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного жилищным комитетом администрации <адрес> является Галкина Л.Н. Квартира истцов находится в двухэтажном, <данные изъяты> жилом доме, который включен в Реестр муниципальной собственности на основании постановления мэра г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ №. В настоящее время четыре квартиры данного дома (№, №, № и №) находятся в собственности МО «город Ульяновск», остальные четыре – в собственности граждан. Как следует из лицевого счета квартиры Галкиных, истцы добросовестно и своевременно оплачивают квартплату, куда входит и плата за содержание и ремонт жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме, то есть надлежащим образом исполняют свои обязанности по договору найма жилого помещения. В соответствии с положениями п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг. Как видно из материалов инвентарного дела жилого <адрес> <адрес>, оформленному УОГУП БТИ, с момента постройки жилого дома (<данные изъяты> и до настоящего времени капитальный ремонт дома не проводился. Данное обстоятельство не отрицает и ответчик. Включив данный жилой дом в реестр муниципальной собственности, администрация г.Ульяновска приняла на себя обязательство и по проведению капитального ремонта данного дома. Однако свою обязанность по капитальному ремонту жилого дома <адрес> администрация г.Ульяновска не исполнила до настоящего времени, хотя в соответствии с положениями ст.65 ЖК РФ именно наймодатель (то есть администрация г.Ульяновска) обязан принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение, а также осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. Кроме того, согласно пункту 5 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.05.2005г. №315 (на который ссылалась представитель администрации г.Ульяновска в обоснование своих доводов), обязанностями наймодателя является, в том числе, участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное по договору социального найма жилое помещение; осуществление капитального ремонта жилого помещения. Таким образом, именно администрация г.Ульяновска обязана осуществить работы по капитальному ремонту жилого дома <адрес> по требованию истцов. Определяя перечень работ, относящихся к капитальному ремонту указанного многоквартирного жилого дома, суд приходит к следующему. В соответствии с приложением N8 к вышеуказанным Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, к перечню работ, относящихся к капитальному ремонту, относятся в том числе: ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий; полная замена существующих систем центрального отопления горячего и холодного водоснабжения; площадок; ремонт крыш, фасадов, стыков полносборных зданий до 50%; ремонт встроенных помещений в зданиях. Статьей 2 Закона РФ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» определено понятие капитального ремонта многоквартирного дома - это проведение работ по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе по их восстановлению или замене, в целях улучшения эксплуатационных характеристик общего имущества в многоквартирном доме. Часть 3 статьи 15 указанного Закона содержит перечень видов работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, к которым относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газопотребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; ремонт фундаментов многоквартирных домов. Из пункта 5.1. Положения об организации и проведении конструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, (Ведомственные строительные нормы ВСН 58-88 Р), утвержденного Госкомархитектуры при Госстрое СССР от 23.11.1988г., введенного в действие с 1 июля 1989 года, следует, что капитальный ремонт должен включать устранение неисправностей всех изношенных элементов, восстановление или замену (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов) их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели ремонтируемых зданий. При этом может осуществляться экономически целесообразная модернизация здания или объекта: улучшение планировки, увеличение количества и качества услуг, оснащение недостающими видами инженерного оборудования, благоустройство окружающей территории. Согласно п.3.8 МДС 81-35.2004, утвержденного постановлением Госстроя РФ от 05.03.2004г. №15/1, к капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износами разрушением на более долговечные и экономические, улучшающие их эксплуатационные показатели. В ходе судебного разбирательства по данному делу было бесспорно установлено, что в жилом <адрес> <адрес> требуется проведение капитального ремонта, поскольку перечень работ, указанный Галкиными в их исковом заявлении, относится именно к категории капитального ремонта. Данное обстоятельство подтверждается представленными в суд документами. Так, согласно акту обследования жилого <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного генеральным директором ОАО «ДК Железнодорожного района», были выявлены факты многочисленных повреждений общего имущества дома: штукатурно-окрасочного слоя (осыпание), полов (деформация, поражение гнилью); лестничные ограждения слабо закреплены, местами отсутствуют балясины; имеются следы течи кровли; цоколь здания осыпается; на фасаде здания имеются трещины; отмостка частично разрушена; полотна шифера на крыше частично разрушены; несущие конструкции кровли поражены гнилью. В соответствии с актом общего (осеннего) осмотра здания, проведенного в <данные изъяты> специалистами управляющей компании, в жилом <адрес> требуется ремонт дверей, капитальный ремонт стояков канализации, замена ХВС и ЦО, замена электропроводки, ремонт штукатурку фасада, установка навесов над входами в подъезд, капитальный ремонт перекрытий и ремонт перегородок, капитальный ремонт крыши с заменой стропил, ремонт вентканалов, ремонт полов, ремонт окон, ремонт подъездов. Необходимость в проведении капитального ремонта жилого дома подтверждается и актами обследования данного жилого дома, проведенными Государственной жилищной инспекцией Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в которых указаны повреждения кровельного материала (шифера) в чердачном помещении дома, выкрашивание цементного раствора с кирпичной кладки наружной стены по всему периметру дома, разрушение цоколя здания по всему периметру, отсутствие отмостки по всему периметру дома, наличие следов протечки в подъездах, разрушение деревянных конструкций лаза выхода на кровлю, ветхость деревянных конструкций в чердачном помещении, наличие трещин в деревянном перекрытии пола и на стене фасада дома, частичное отслоение штукатурно-окрасочного слоя, ветхое состояние электропроводки, протечки стояка ХВС устранены за счет средств жильцов. Согласно акту обследования дома в материалах инвентарного дела УОГУП БТИ, на момент обследования дома еще от ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что фундамент дома имеет износ 45%, стены кирпичные имеют трещины под оконными проемами, повреждение отдельных кирпичей и выветривание швов – износ 50%, износ деревянных перегородок и перекрытий – 50%, крыши (шифер) – износ 35%, полы – износ 50%, окна и двери – износ 50%, наружная отделка – износ 45%, внутренняя отделка – износ 35%, износ сантехустройств лестницы – 35%, износ лестниц, перил – 45%, износ отмостки – 50%. Факт износа конструктивных элементов и инженерно-технических сетей дома подтверждается и представленными истцами в суд фотографиями общего имущества дома. Кроме того, необходимость в проведении в жилом <адрес> перечня работ, указанных Галкиными в своем исковом заявлении, а также тот факт, что все указанные в иске работы относятся именно к категории капитального ремонта, не оспаривал в судебном заседании и представитель администрации г.Ульяновска. Довод представителя администрации г.Ульяновска о неправомерности истцов выступать в интересах всех жильцов жилого дома, суд считает необоснованным, поскольку требования Галкиных о проведении капитального ремонта жилого дома заявлены не в интересах всех жильцов дома, а в своих собственных интересах. Кроме того, остальные жильцы дома, привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истцов, представили в суд заявление о поддержке исковых требований Галкиных. Также суд считает необходимым отметить и то обстоятельство, что в соответствии со ст.16 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация занимаемых гражданами жилых помещений в домах, требующих капитального ремонта, осуществляется в соответствии с указанным законом. При этом за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда. Из данной нормы следует, что обязанность по производству капитального ремонта общего имущества указанного многоквартирного жилого дома, возникшая у администрации г.Ульяновска по отношению к нанимателям жилых помещений в этом жилом доме, будет сохраняться до исполнения ответчиком данного обязательства независимо от факта приватизации истцами в будущем принадлежащего им жилого помещения. Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, именно администрация г.Ульяновска обязана в настоящее время устранить указанные в исковом заявлении Галкиных недостатки конструктивных элементов и инженерно-технических сетей многоквартирного жилого дома путем проведения его капитального ремонта. Таким образом, требование Галкиных о возложении на администрацию г.Ульяновска обязанности по капитальному ремонту жилого дома должно быть удовлетворено, и на ответчика возложена обязанность по проведению капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, а именно: произвести ремонт крыши; фасада; цоколя и отмостков по всему периметру жилого дома; произвести замену оконных и дверных блоков в первом и втором подъездах жилого дома; выполнить ремонт лестничных маршей, полов на лестничных площадках; произвести замену стояков канализации в первом и втором подъездах жилого дома; произвести замену стояков холодного водоснабжения в первом и втором подъездах жилого дома; произвести замену системы отопления (ЦО) в жилом доме; произвести замену электропроводки мест общего пользования до индивидуальных приборов учета. Что касается необходимости в проведении в жилом <адрес> работ, относящихся к текущему ремонту дома, то этот вопрос был уже разрешен ранее – при рассмотрении в <данные изъяты> суде гражданского дела № по иску <данные изъяты>, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты> и ОАО «ДК Железнодорожного района» было заключено мировое соглашение, по которому управляющая компания обязалась провести работы по текущему ремонту данного дома. Рассматривая требования Галкиных о взыскании с администрации г.Ульяновска компенсации морального вреда, суд приходит к следующему. В пункте 1 Постановления от 29 сентября 1994 года №7 «О практике рассмотрения судами дел о защите прав потребителей» Пленум Верховного Суда РФ разъяснил, что отношения, возникающие из договоров найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг (п.2 ст. 676 ГК РФ), регулируются законодательством о защите прав потребителей. Однако требования истцов к ответчику касаются проведения не текущего, а капитального ремонта жилого дома, в связи с чем к отношениям между администрацией г.Ульяновска и Галкиными положения Закона РФ «О защите прав потребителей» неприменимы. Поэтому требования истцов о взыскании с ответчика компенсации морального вреда не могут быть удовлетворены. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Галкиной Л.Н. и Галкина А.В. удовлетворить частично: - обязать администрацию (мэрию) г.Ульяновска в срок до ДД.ММ.ГГГГ за счет средств муниципального образования «город Ульяновск» произвести работы по капитальному ремонту жилого <адрес>, а именно: 1) произвести ремонт крыши; фасада; цоколя и отмостков по всему периметру жилого дома; 2) произвести замену оконных и дверных блоков в первом и втором подъездах жилого дома; 3) выполнить ремонт лестничных маршей, полов на лестничных площадках; 4) произвести замену стояков канализации в первом и втором подъездах жилого дома; 5) произвести замену стояков холодного водоснабжения в первом и втором подъездах жилого дома; 6) произвести замену системы отопления (ЦО) в жилом доме; 7) произвести замену электропроводки мест общего пользования до индивидуальных приборов учета; - в удовлетворении исковых требований в части компенсации морального вреда – отказать. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья: А.Г. Котельников