Дело №2-703/12

Р Е Ш Е Н И Е

05.04.2012 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Айбесевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Русяйкина А.В. об оспаривании бездействия Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения»,

У С Т А Н О В И Л:

Русяйкин А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия ФГУ «Востокрегионжилье», в обоснование указав, что проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты> <адрес>), приказом командира данной войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № был исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ в связи с увольнением в запас, на основании приказа войсковой части <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> В период военной службы жильем для постоянного проживания по избранному месту жительства – г.Ульяновск обеспечен не был. ДД.ММ.ГГГГ он направил заявление с приложением необходимого пакета документов в ФГУ «Востокрегионжилье» для включения его в единый реестр Департамента жилищного обеспечения МО РФ для получения жилья по избранному месту жительства. Данное заявление с документами было принято от него в ФГУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ Однако до настоящего времени в его адрес какого-либо ответа на его обращение не поступало, хотя в согласно Приказа МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ решение о принятии на учет или отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях должен приниматься уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления не позднее чем через 30 рабочих дней со дня их поступления. В случае, если военнослужащим представлены не все документы, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления и направляет военнослужащему уведомление с предложением предоставить недостающие документы. Однако уведомления о приостановлении рассмотрения его заявления в его адрес от ФГУ «Востокрегионжилье» также не поступало. В связи с чем он просит суд признать бездействие ФГУ «Востокрегионжилье», выраженное в нерассмотрении его заявления, незаконным.

В судебном заседании Русяйкин А.В. свое заявление поддержал, пояснив, что уже после обращения в суд (а именно – ДД.ММ.ГГГГ) он получил по почте ответ ФГУ «Востокрегионжилье» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), которым ему был возвращен пакет документов, приложенных к его заявлению от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием об отказе в признании его нуждающимся в получении жилого помещения. В связи с чем он просит признать суд незаконным бездействие ФГУ «Востокрегионжилье», выразившееся в чрезмерно длительном (более 6 месяцев) нерассмотрении его заявления и неизвещении о результатах рассмотрения его заявления.

Представитель ФГУ «Востокрегионжилье» в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыва на заявление Русяйкина А.В. не представил, в связи с чем суд на основании положений ст.167 ГПК РФ посчитал причину его неявки неуважительной и рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В судебном заседании установлено, что Русяйкин А.В. проходил военную службу в войсковой части <данные изъяты>, <адрес>). Приказом командира данной войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ № Русяйкин А.В. был исключен из списков личного состава ДД.ММ.ГГГГ в связи с <данные изъяты>

ДД.ММ.ГГГГ Русяйкин А.В. направил заявление с приложенными документами в ФГУ «Востокрегионжилье» МО РФ (специализированная организация Министерства обороны РФ в сфере жилищного обеспечения военнослужащих по Восточному военному округу) с просьбой признать его нуждающимся в получении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения. Данное заявление было принято от него ФГУ «Востокрегионжилье» ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует отметка входящей корреспонденции на копии заявления Русяйкина А.АВ. за номером №

Ответ на указанное заявление Русяйкина А.В. ФГУ «Востокрегионжилье» направило в адрес заявителя только ДД.ММ.ГГГГ (исх.207/1591).

В рамках данного дела суд не оценивает законность или незаконность ответа ФГУ «Востокрегионжилье» на заявление Русяйкина А.В. о выдаче жилищного сертификата, предметом рассмотрения данного спора является только правомерность (неправомерность) действий ФГУ «Востокрегионжилье» по рассмотрению вышеуказанного заявления Русяйкина А.В. в установленный законом срок.

В обоснование своих требований Русяйкин А.В. ссылается на Приказ Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым была утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма.

В соответствии с положениями данной Инструкции, военнослужащие для признания их нуждающимися в жилых помещениях подают заявление в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны РФ органа с приложением указанных в пункте 1 Инструкции документов. Согласно пункту 5 Инструкции решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления и документов не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Если военнослужащим представлены не все необходимые документы, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы. В случае, если военнослужащим в тридцатидневный срок со дня получения указанного уведомления не предоставлены недостающие документы, уполномоченный орган выносит решение об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях. В пункте 6 данной Инструкции также указано, что уполномоченный орган не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях выдает военнослужащим или направляет по указанным ими адресам решения согласно рекомендуемому образцу, с приложением расписки в получении документов.

Как видно из содержания ответа ФГУ «Востокрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ, данный орган не приостанавливал рассмотрение заявления Русяйкина А.В. и не требовал от него каких-либо недостающих документов для решения вопроса о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В удовлетворении заявления Русяйкина А.В. было отказано по тому основанию, что он несвоевременно (после исключения из списков воинской части) обратился в ФГУ «Востокрегионжилье» со своим заявлением.

Таким образом, для рассмотрения заявления Русяйкина А.В. и дачи ему вышеуказанного ответа ФГУ «Востокрегионжилье» потребовалось более 6 месяцев, что не только значительно превышает срок, установленный для рассмотрения подобного заявления и дачи ответа военнослужащему в соответствии с вышеприведенными положениями Инструкции, но также превышает все разумные сроки для дачи подобного ответа на заявление Русяйкина А.В. Каких-либо уважительных причин для столь значительной задержки в рассмотрении заявления Русяйкина А.В. и дачи ему ответа на его заявление у ФГУ «Востокрегионжилье» не имелось.

Аналогичные положения закона о сроках рассмотрения обращения граждан органами государственной власти и должностными лицами содержатся и в других нормативных актах.

Так, в соответствии с положениями Закона РФ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам (ст.2). А при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (ст.5). При этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо должны рассмотреть обращение в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения и дать письменный ответ гражданину по существу поставленных в обращении вопросов. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен, но не более, чем на 30 дней (ст.ст.10,12).

В силу пункта 1 статьи 14 международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19.12.1966г.), части 3 статьи 123 Конституции РФ, статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. А согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательств того, что заявление Русяйкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ было рассмотрено ФГУ «Востокрегионжилье» своевременно, и ему в установленный законом срок был дан соответствующий ответ на данное заявление, в судебное заседание представлено не было.

Поскольку в судебном заседании было бесспорно установлено, что должностные лица ФГУ «Востокрегионжилье» в установленный законом срок не только не рассмотрели заявление Русяйкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, но также длительное время не информировали заявителя о результатах рассмотрения его заявления, требование Русяйкина А.В. о признании незаконным бездействия ФГУ «Востокрегионжилье» является вполне обоснованным и должно быть удовлетворено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Русяйкина А.В. удовлетворить, признать незаконным бездействие Федерального государственного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», выразившееся в длительном (более шести месяцев) нерассмотрении обращения Русяйкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о признании его нуждающимся в получении государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Котельников А.Г.