№ 2-491/2012 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 10 апреля 2012 года г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе: председательствующего судьи Зобовой Л.В., при секретаре Володиной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Зайнетдиновой Г.Н. к Администрации г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации г. Ульяновска о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования, УСТАНОВИЛ: Зайнетдинова Г.Н. обратилась в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к администрации г. Ульяновска, Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом и земельный участок в порядке наследования. Свои требования мотивировала тем, что её мужу – З***. на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Указанный дом был приобретен в собственность на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. З*** умер ДД.ММ.ГГГГ. После смерти супруга она проживает в доме, пользуется земельным участком, поддерживает дом в надлежащем состоянии, то есть фактически приняла наследство. При вступлении в наследство после смерти З***. спорный жилой дом не был включен в наследственную массу, а в настоящее время нотариус отказал в выдаче свидетельства о праве на наследство. В связи с этим просит признать за ней право собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> в порядке наследования. В судебном заседании истец Зайнетдинова Г.Н. просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что З***. приобрел спорный жилой дом в ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи. Она является наследницей первой очереди после смерти З*** другие наследники не возражают против признания за ней право собственности на жилой дом и земельный участок. После смерти З***. она и её дети принимали необходимые меры к оформлению документов, а именно, составлен рабочий проект, техническое заключение на самовольно возведенный дом, составлен проект границ земельного участка, земельный участок поставлен на кадастровый учет. Представитель Зайнетдиновой Г.Н. – Наумова О.В. на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме. Представитель ответчиков администрации г. Ульяновска, КУГИЗ администрации г. Ульяновска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Третье лицо Зайнетдинов Р.Р. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Зайнетдиновой Г.Н. Третье лицо Панова О.Н. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований Зайнетдиновой Г.Н. Представители третьих лиц ОГУП БТИ, УФСГРКиК по Ульяновской области, ООО «Газпром газораспределение Ульяновск», УГПН ГУ МЧС России по Ульяновской области, МУП «Ульяновскводоканал», МУП «Ульяновская городская сеть» в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Третьи лица Зайнетдинов И.Р., Зайнетдинов Р.Р., Панов Л.Н. в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие. Третье лицо Зайнетдинов М.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно разъяснениям, данным в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (Далее Постановление Пленума суда №10/22), граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Иной момент возникновения права установлен, в частности, для приобретения права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ). Так, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ З*** (супруг истицы) приобрел в собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Данная сделка была зарегистрирована в соответствии с действовавшим в указанный период законодательством в органах технической инвентаризации, что подтверждается исследованным в судебном заседании договором купли-продажи, а также сведениями УОГУП БТИ по Ульяновской области. При этом, в указанном договоре купли-продажи, заключенном с З***, было установлено, что дом расположен на земельном участке, площадью <данные изъяты> кв.м. Из материалов инвентарного дела на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> следует, что фактическая площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Постановлением главы города Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден проект границ земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> Из кадастрового паспорта на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет с номером №, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. В соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего в период заключения договора, к З*** вместе с правом собственности на дом, перешло право пользования спорным земельным участком. Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 12.12.2011) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки. Государственная регистрация прав собственности на данные земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Исходя из анализа вышеприведенных норм, к З*** в результате договора купли-продажи перешло право собственности на жилой дом, расположенный на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, перешло и право пользования данным земельным участком. Следовательно, он был вправе зарегистрировать свое право собственности на данный земельный участок без какого-либо дополнительного решения компетентного органа о предоставлении ему земельного участка в собственность. Кроме того, в соответствии со ст.ст. 28, 35, 36 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами, в том числе, бесплатно. Таким образом, исходя из вышеприведенной правовой позиции, содержащейся в Постановлении Пленума суда № 10/22, право на получение в собственность земельного участка переходит к наследникам З*** В судебном заседании установлено, что наследниками первой очереди по закону на имущество умершего З***. являются его супруга - Зайнетдинова Г.Н., дети – Зайнетдинов Р.Р., Зайнетдинов Р.Р., Зайнетдинов И.Р., Зайнетдинов М.Р. При вступлении в наследство спорный жилой дом с земельным участком не были включены в наследственную массу. Спора между наследниками относительно распределения наследства не имеется. Данные обстоятельства подтверждены в судебном заседании исследованными доказательствами, в том числе, пояснениями истицы, третьего лица Зайнетдинова Р.Р., заявлениями третьих лиц. Допрошенная в качестве свидетеля З***. в судебном заседании пояснила, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> являлся З***. При жизни З***. снес старый дом и возвел новое строение, но оформить надлежащим образом новый дом не успел. После смерти З*** указанный дом в наследственную массу не включался, так как он являлся самовольным строением. Зайнетдинова Г.Н. проживает в указанном доме, пользуется имуществом, находящимся в нем, то есть фактически приняла наследство. Таким образом, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к убеждению, что за истцом подлежит признанию право собственности в порядке наследования на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Рассматривая иск в части признания за истцом права собственности на жилой дом, суд приходит к следующему. Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и строения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом использовании земельного участка. Ст.42 Земельного кодекса РФ предусматривает, что собственники земельных участков и лица, не являющиесясобственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту. Материалами дела установлено, что на рассматриваемом земельном участке З*** был возведен спорный жилой дом (Литера Б, Б1, Б2, б, б 1, б2, к, п) с принадлежностями. При этом, первоначально приобретенный дом был снесен. Данные обстоятельства, кроме пояснений истицы, подтверждаются иными материалами дела, в том числе, техническим паспортом. Несмотря на то, что спорный жилой дом был возведен З*** без получения соответствующего разрешения, судом установлено, что земельный участок, на котором он был возведен, имел целевое назначение - индивидуальное строительство жилого дома и мог быть использован З*** в соответствии с его целевым назначением, то есть для строительства жилого строения. Из технического паспорта следует, что жилой дом является самовольной постройкой. В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Положения приведенной нормы дают основание сделать вывод о том, что самовольная постройка, к которой относится и спорный по делу дом, на момент открытия наследства не являлась объектом гражданских прав, она не могла быть объектом наследования, что согласуется с мнением Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 25.03.2004 N 85-О), согласно которому закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях. Согласно п. 27Постановления Пленума суда №10/22, самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленныхстатьей222ГК РФ. Зайнетдинова Г.Н. является наследником первой очереди. При этом, судом установлено право собственности наследодателя на спорный земельный участок и, соответственно, установлена возможность перехода данного права именно к истице Зайнетдиновой Г.Н.. После смерти супруга истица вступила в наследство на иное имущество, то есть приняла наследство. Указанный факт подтверждается материалами наследственного дела. В соответствии с ч. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. С учетом изложенного, а также исходя из того обстоятельства, что сохранение спорной постройки (дома) не будет нарушать прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создаст угрозу жизни и здоровью граждан, право собственности на этот объект может быть признано за наследниками по закону. Таким образом, Зайнетдинова Г.Н. с учетом вышеуказанных обстоятельств и прав наследования по закону, имеет право претендовать на признание за ней права собственности на спорное домовладение. В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В силу положений статьей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. Согласно п. 26 Постановления Пленума суда №10/22 рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Согласно ч. 2 ст. 55Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления, выдавшими разрешение на строительство. При этом к заявлению о выдаче такого разрешения должны быть приложены документы, предусмотренные в той же статье. Из материалов дела усматривается, чтопостановлением мэра г. Ульяновск № от ДД.ММ.ГГГГ З*** разрешено возведение пристроя к индивидуальному жилому дому, расположенному по адресу: <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ согласовывалось строительство газораспределительной системы. В настоящее время возможность оформить право собственности на спорный объект в административном порядке у истца отсутствует. Согласно заключению строительно-технической экспертизы <данные изъяты> жилой дом литер «Б» не соответствует требованиям СНиП в части отсутствия отступа 3,0 м от правой фактической границы с домовладением № по <адрес>. Пристройка литер Б1, подвал литер Б2, веранда б, сени б1, вход в подвал литер б2 соответствуют СНиП. При этом, из заключения экспертизы следует, что исследуемое домовладение расположено на территории исторически сложившейся застройки, т.е. у собственников домовладений, расположенных в этом районе сложился порядок пользования, многие жилые строения и хозпостройки соседних домовладений расположены без минимально требуемого отступа от межевых границ с соседними участками. Возможно по взаимному согласию собственников соседних домовладений – уменьшить расстояния от строений и хозпостроек до межевых границ, разделяющих смежные земельные участки. Аналогичные правила установлены в Актуализированной редакции СНиП 2.07.01.-89* - Своде правил СП 42.13330.2011. В судебном заседании установлено, что собственники смежных земельных участков и домовладений не возражают относительно сохранения спорных самовольно возведенных построек. Таким образом, судом установлено, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Следовательно, на основании изложенного, за Зайнетдиновой Г.Н. может быть признано право собственности на жилой дом (с принадлежностями), общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Зайнетдиновой Г.Н. удовлетворить. Признать за Зайнетдиновой Г.Н. в порядке наследования право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Признать за Зайнетдиновой Г.Н. в порядке наследования право собственности на жилой дом (с принадлежностями), общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме. Судья Л.В. Зобова