Дело № 2- 373/12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 15 марта 2012 года г.Ульяновск Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Черлановой Е.С. при секретаре Худяковой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хусаиновой Л.И. к администрации города Ульяновска о предоставлении земельного участка в аренду УСТАНОВИЛ Хусаинова Л.И. обратилась в суд с иском к администрации города Ульяновска, в котором просила обязать ответчика передать ей в аренду под индивидуальное жилищное строительство земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, и заключить с ней договор аренды на земельный участок. В иске указала, что постановлением Главы Луговской сельской администрации Железнодорожного района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ ей было согласовано место размещения строительства жилого дома на земельном участке размером <данные изъяты> по адресу: <адрес>, утвержден акт выбора земельного участка для строительства жилого дома, ей было предписано провести работы по формированию земельного участка. В ДД.ММ.ГГГГ г.г. она провела работы по формированию земельного участка, за свой счет оформила межевое дело, акт согласования границ земельного участка. В настоящее время земельный участок имеет кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ она обращалась с заявлением на имя главы города Ульяновска о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства. В газете «Ульяновск сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ публиковалось информационное сообщение. В течение месяца со дня публикации информационного сообщения в мэрию города заявлений о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес> не поступало. Так как других претендентов не было, данный земельный участок должны были передать ей в аренду. Однако в ДД.ММ.ГГГГ году вышеуказанный земельный участок был непонятным образом зарегистрирован на праве собственности за К*. Ей пришлось обращаться в суд, и в ходе судебного процесса было установлено, что земельный участок был зарегистрирован за К* на основе подложных документов. решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска право собственности за К* было прекращено. В настоящее время она не может оформить земельный участок в аренду из-за того, что мэрия г.Ульяновска хочет выставить данный земельный участок на аукцион, о чем ей сообщено в письме № от ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что ответчик грубо нарушает земельное законодательство и ее права. В судебном заседании Хусаинова Л.И. и ее представитель по доверенности – Котельников В.И. иск поддержали. Хусаинова Л.И. пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году ее заставили написать повторное заявление на имя главы города о предоставлении спорного земельного участка, пояснив, что глава города сменился и необходимо написать новое заявление. Представитель администрации г.Ульяновска Трифонова О.В. иск не признала. В отзыве на иск указано, что порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности для строительства установлен статьей 30 Земельного кодекса РФ. Согласно части 1 указанной статьи предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов (по результатам торгов), 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно части 6 указанной статьи, в случае, если земельный участок сформирован, но не закреплен за гражданином или юридическим лицом, его предоставление для строительства осуществляется в соответствии с пунктами 3 и 4 пункта 4 данной статьи, которая предусматривает предоставление земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов – то есть через процедуру торгов. В соответствии с ч. 5 ст. 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», утвержденных решением Ульяновской Городской Думы от 13.10.2004 г. № 90, в случае, если до опубликования информационного сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка подано два и более заявлений, земельный участок предоставляется без предварительного согласования места размещения. ДД.ММ.ГГГГ от Хусаиновой Л.И. поступило заявление в адрес мэрии г.Ульяновска о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году в мэрию г.Ульяновска поступило заявление от К* о предоставлении испрашиваемого земельного участка. Учитывая то, что на испрашиваемый земельный участок имеется два потенциальных претендента, а также земельный участок является сформированным, поставленным на кадастровый учет, постановлением администрации города Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи заявок, по продаже спорного земельного участка. Кроме того, в качестве основания для удовлетворения исковых требований заявитель указывает на наличие правоустанавливающего документа на испрашиваемый земельный участок – постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О предварительном согласовании места размещения строительства индивидуального жилого дома», выданное Главой Луговской сельской администрации Железнодорожного района г.Ульяновска. Однако согласно Закону Ульяновской области от 13.07.2004 г. № 043-ЗО «О муниципальных образованиях Ульяновской области» село Луговое вошло в состав городского округа «город Ульяновск» и отнесено к ведению Железнодорожного района г.Ульяновска. В связи с этим, полномочиями по распоряжению земельными участками в ДД.ММ.ГГГГ году Луговская сельская администрация Железнодорожного района г.Ульяновска не обладала. Поэтому земельный участок не может быть предоставлен в аренду Хусаиновой Л.И., в связи с чем, исковые требования Хусаиновой Л.И. удовлетворению не подлежат. Представитель третьего лица - Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Ульяновска Головачева А.И. не согласилась с иском, поддержала доводы представителя администрации г.Ульяновска. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 11.1 Земельного кодекса РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Согласно ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Согласно ч. 1 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Согласно ч. 4 ст. 30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1) проведение работ по формированию земельного участка: выполнение в отношении земельного участка в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком земельном участке (далее - кадастровые работы), осуществление государственного кадастрового учета такого земельного участка; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - плата за подключение); принятие решения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов) или приеме заявлений о предоставлении земельных участков без проведения торгов (конкурсов, аукционов); 2) утратил силу. - Федеральный закон от 13.05.2008 N 66-ФЗ; 3) проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельного участка или продаже права на заключение договора аренды земельного участка или предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка. Передача земельных участков в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов) допускается при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в случае, если имеется только одна заявка; 4) подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов) или подписание договора аренды земельного участка в результате предоставления земельного участка без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Согласно ст. 30.1 ЗК РФ земельные участки для жилищного строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность или в аренду, а в случаях, установленных подпунктами 5 и 5.1 пункта 1 статьи 24, - в безвозмездное срочное пользование без предварительного согласования места размещения объекта. Предоставление земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства может осуществляться на основании заявления гражданина, заинтересованного в предоставлении земельного участка. В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом соответственно уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте соответственно уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти, субъекта Российской Федерации, муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". В случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду гражданину, указанному в абзаце первом настоящего пункта. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с указанным гражданином в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка. По делу установлено, что постановлением Главы Луговской сельской администрации Железнодорожного района г.Ульяновска № от ДД.ММ.ГГГГ Хусаиновой Л.И. было согласовано место размещения строительства жилого дома на земельном участке размером <данные изъяты> по адресу: <адрес>; утвержден акт выбора земельного участка для строительства жилого дома; было предписано провести работы по формированию земельного участка. Впоследствии за свой счет Хусаинова Л.И. провела работы по формированию земельного участка, а именно подготовила землеустроительное дело, в ходе которого были произведены геодезические работы и межевание земельного участка, согласованы границы земельного участка, и поставила земельный участок на кадастровый учет. Сформированному Хусаиновой Л.И. земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>, был присвоен кадастровый номер №. ДД.ММ.ГГГГ Хусаинова Л.И. обратилась с заявлением на имя Главы муниципального образования «Город Ульяновск» о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. На основании данного заявления и сведений о формировании земельного участка администрацией г.Ульяновска была начата процедура предоставления земельного участка в аренду, в частности в газете «Ульяновск сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ было опубликовано информационное сообщение о приеме заявлений о предоставлении земельного участка, площадью <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Письмом Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Хусаиновой Л.И. было сообщено, что течение месяца со дня публикации информационного сообщения в газете «Ульяновск сегодня» от ДД.ММ.ГГГГ в мэрию города заявлений о предоставлении в аренду земельного участка площадью <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> не поступало. Однако до настоящего времени земельный участок по адресу: <адрес> не предоставлен в аренду Хусаиновой Л.И. Письмом Комитета архитектуры и градостроительства мэрии г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ Хусаиновой Л.И. было сообщено, что мэрией г.Ульяновска принято решение о формировании данного участка на аукцион по продаже земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. Суд находит действия администрации г.Ульяновска по непредставлению земельного участка в аренду Хусаиновой Л.И. неправомерными. Как указано выше, Хусаиновой Л.И. были выполнены все необходимые действия по оформлению спорного земельного участка в аренду. В отношении данного земельного участка было опубликовано сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка. Заявлений о предоставлении земельного участка от иных лиц не поступало. Таким образом, в отношении Хусаиновой Л.И. процедура предоставления земельного участка, предусмотренная ст. 30.1 ЗК РФ, была соблюдена. Земельный участок был сформирован за счет Хусаиновой Л.И. Следовательно, спорный земельный участок должен был быть предоставлен Хусаиновой Л.И. в аренду, и формирование земельного участка на аукцион является неправомерным. Доводы представителя администрации г.Ульяновска о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году в администрацию г.Ульяновска поступило заявление еще от одного претендента на спорный земельный участок – от К*, не свидетельствуют о том, что процедура предоставления земельного участка, начатая по заявлению Хусаиновой Л.И. в ДД.ММ.ГГГГ году, должна быть начата заново, и земельный участок должен быть выставлен на аукцион. Из материалов дела следует, что К* в ДД.ММ.ГГГГ году незаконно, по недействительным документам зарегистрировал право собственности на спорный земельный участок по адресу: <адрес>. Решением Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, принятому по иску Хусаиновой Л.И., документы, на основании которых К* зарегистрировал право собственности на земельный участок, были признаны недействительными, а право собственности К* на спорный земельный участок было прекращено. Заявление К* на спорный земельный участок было подано в администрацию г.Ульяновска после вступления вышеуказанного решения суда в законную силу. Неправомерное оформление земельного участка в собственность К* и подача заявления К* стали возможным вследствие длительного не оформления администрацией г.Ульяновска договора аренды земельного участка с Хусаиновой Л.И. Подача К* заявления о предоставлении ему спорного земельного участка не умаляет ранее возникших прав Хусаиновой Л.И. на получение данного земельного участка в аренду, и не является основанием для формирования земельного участка на аукцион. Поэтому ссылка ответчика на ч. 5 ст. 12 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Ульяновск», является несостоятельной. Доводы отзыва о том, что в ДД.ММ.ГГГГ году Луговская сельская администрация Железнодорожного района г.Ульяновска не обладала полномочиями по распоряжению земельными участками села Луговое, не могут быть приняты судом во внимание, так как не свидетельствуют о том, что работы по формированию спорного земельного участка Хусаинова Л.И. провела неправомерно. Напротив, признав, что Хусаинова Л.И. правомерно провела работы по формированию спорного земельного участка, администрация г.Ульяновска в ДД.ММ.ГГГГ году начала процедуру предоставления данного земельного участка в аренду. Доводы представителя КУГИЗ о том, что не только Хусаинова Л.И., но и администрация г.Ульяновска понесла расходы, в частности расходы на оценку стоимости земельного участка, не имеют юридического значения, поэтому не принимаются судом во внимание. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ Исковые требования Хусаиновой Л.И. удовлетворить. Обязать администрацию города Ульяновска предоставить Хусаиновой Л.И. земельный участок, площадью <данные изъяты>, кадастровый номер №, расположенный по адресу: <адрес>, в аренду под индивидуальное жилищное строительство. Решение, вступившее в законную силу, является основанием для заключения с Хусаиновой Л.И. договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца. Судья: Е.С.Черланова