Дело № 2-686/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 30 марта 2012 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.

при секретаре Новицкой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Лупия В.В. об оспаривании решения жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Ульяновской области,

у с т а н о в и л:

Лупий В.В. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с заявлением о признании незаконным решения Жилищно-бытовой комиссии (ЖБК) УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № №) об исключении из списка сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий и получении жилья, и восстановлении на учете с составом семьи четыре человека. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> и был уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № № лс в звании <данные изъяты> по п. «е» ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ. С ДД.ММ.ГГГГ состоял в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту прохождения службы с составом семьи четыре человека <данные изъяты> При увольнении жильем обеспечен не был. В ДД.ММ.ГГГГ из ответа начальника УФСИН России по Ульяновской области на свое обращение узнал, что после передачи учетных дел нуждающихся в улучшении жилищных условий в Жилищно-бытовую комиссию УФСИН России по Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета. О принятом решении не был уведомлен и не мог его своевременно обжаловать. Принятое решение является незаконным и нарушает его право на обеспечение жильем.

В суде заявитель Лупий В.В. требования полностью поддержал, приведя в обоснование те же доводы. Дополнительно пояснил, что состав семьи и жилищные условия не изменились. Его семья проживает и зарегистрирована в квартире, в которой проживала на дату постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В 2004 г. квартира приватизирована в равных долях на него и детей. Жена от участия в приватизации отказалась.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Ульяновской области Друзин Д.А. с заявлением не согласился, настаивая на законности принятого ЖБК УФСИН России по Ульяновской области решения об отказе в постановке на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с не предоставлением полного пакета документов. Заявитель о принятом решении уведомлялся устно. Он являлся членом ЖБК Учебного центра УФСИН России по Ульяновской области и, зная требование о ежегодном обновлении документов сотрудниками, состоящими в очереди на улучшение жилищных условий, и не обновляя документы с 2006 г. должен был понимать, что он в очереди не состоит. Заявил о применении сроков исковой давности, установленных ст. 196 ГК РФ и ст. 256 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

Лупий В.В. с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в <данные изъяты> в различных должностях и был уволен ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника УФСИН России по Ульяновской области № лс в звании <данные изъяты> по п. «е» ст. 58 (по сокращению штатов) Положения о службе в органах внутренних дел РФ.

Решением жилищно-бытовой комиссии Учебного центра УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Лупий В.В. поставлен на очередь нуждающийся в улучшении жилищных условий с составом семьи четыре человека <данные изъяты> на основании п. 6 «а» Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных Законодательным Собранием Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ

В 2006 г. учетные дела Лупия В.В. и других сотрудников из ЖБК Учебного центра УФСИН России по Ульяновской области были переданы в ЖБК УФСИН России по Ульяновской области.

ДД.ММ.ГГГГ решением ЖБК УФСИН России по Ульяновской области (протокол № №) Лупию В.В. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в аппарат УФСИН России по Ульяновской области с момента подачи первоначального заявления по причине отсутствия необходимых документов. Отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в аппарат УФСИН России по Ульяновской области с момента предоставления недостающих документов, так как в соответствии с п. 3 ст. 52 ЖК РФ с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления. Было рекомендовано обратиться в администрацию по месту жительства. На заседании комиссии Лупий В.В. не присутствовал.

Поскольку Лупий В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий был поставлен ДД.ММ.ГГГГ, решение ЖБК УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет фактически является решением о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

УФСИН России по Ульяновской области не представило суду достоверных доказательств того, что Лупий В.В. был своевременно уведомлен об исключении его из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Утверждение Лупия В.В. о том, что о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий он узнал только из письма начальника УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не опровергнуто.

Заявление об оспаривании решения подано Лупием В.В. в суд ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах заявление представителя УФСИН России по Ульяновской области о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд является необоснованным.

Как следует из представленных документов, основанием для постановки Лупия В.В. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий явилась обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи <данные изъяты> (п. 6 «а» Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий).

На день обращения с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий Лупий В.В. <данные изъяты> квартире общей площадью <данные изъяты>, в том числе жилой площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>. На каждого члена семьи приходилось по <данные изъяты> жилой площади <данные изъяты>

Жилищные условия Лупия В.В. ЖБК Учебного центра УФСИН России по Ульяновской области в 1998 г. проверялись.

Из представленных суду документов следует, что на момент постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ДД.ММ.ГГГГ и в настоящее время заявитель с семьей проживает в той же квартире, которая в 2004 г. была приватизирована на заявителя и двоих детей. Жена заявителя от участия в приватизации отказалась.

Прав на другое жилое помещение заявитель, его супруга и дети не имеют, что УФСИН России по Ульяновской области в суде не оспаривалось.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ Лупий В.В. был обеспечен жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, установленного Временными правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Ульяновской области, и на основании действовавших в период постановки на учет п. 1 ч. 1 ст. 29 ЖК РСФСР и Временных правил обоснованно поставлен на учет.

В силу ст. 55 ЖК РФ, вступившего в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

На основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения содержались в п. 3 ч. 2 ст. 32 ЖК РСФСР, и в п. 19 «в» Временных правил.

Лупий В.В. снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в связи с отсутствием ряда документов, необходимых для принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий: справки формы № от 1998 г., справки БТИ о наличии или отсутствии в собственности жилых помещений от 1998 г.

Отсутствие в учетном деле заявителя указанных документов само по себе не свидетельствует о предоставлении сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, либо о неправомерности действий должностных лиц. На дату постановки на учет Лупий В.В. являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий.

Доказательств неправомерности постановки Лупия В.В. ДД.ММ.ГГГГ на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий УФСИН России по Ульяновской области не представлено.

Приведенное в протоколе ЖБК УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № обоснование отказа Лупию В.В. в постановке на учет является несостоятельным, поскольку в учетном деле истца имелись все необходимые документы, свидетельствующие о его нуждаемости в улучшении жилищных условий (акты обследования жилищных условий, справки формы №, справки из БТИ и УФРС по Ульяновской области и т.д.), каких-либо изменений в жилищных условиях заявителя со дня его постановки на учет не произошло.

Не обоснована и ссылка на п. 3 ст. 52 ЖК РФ, поскольку Лупий В.В. уже был принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Учебного центра УФСИН России по Ульяновской области.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о незаконности решения ЖБК УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № №) об отказе Лупию В.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента подачи первоначального заявления. Лупий В.В. должен быть восстановлен на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи четыре человека.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Лупия В.В. удовлетворить.

Признать незаконным решение Жилищно-бытовой комиссии УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ. (протокол № №) об отказе Лупию В.В. в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с момента подачи первоначального заявления.

Обязать Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области восстановить Лупия В.В. на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи четыре человека.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Харитонова

Копия верна.

Судья