Дело №2-585/12

Р Е Ш Е Н И Е

26.04.2012 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Айбесевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Киселева В.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

Киселев В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее - УПФ РФ по Железнодорожному району ) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование своих требований указав, что 10.01.2010г. он был уволен с последнего места работы – <данные изъяты>» по <данные изъяты> С 20.01.2010г. он встал на учет в ОГКУ ЦСЗН г.Ульяновска по Железнодорожному району в качестве безработного. 30.01.2012г. данной организацией ему было выдано Предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту) досрочно. Его общий стаж составляет 39 лет. 10.02.2012г. он обратился в УПФ РФ по Железнодорожному району с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости. 20.02.2012г. письмом ответчика за № в назначении досрочной трудовой пенсии ему было отказано. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета на его лицевом счете имеются записи о работе позднее даты увольнения 10.01.2010г., а именно: период работы с 19.05.2010г. по 21.05.2010г. – в <данные изъяты>, с 24.07.2010г. по 24.07.2010г. – в <данные изъяты>», с 01.07.2010г. по 31.07.2010г. – в <данные изъяты> С данным отказом он не согласен, т.к. он не соответствует действующему законодательству и нарушает его права. Действительно, в период нахождения на учете в качестве безработного им выполнялась разовая работа по гражданско-правовому договору в <данные изъяты> и по срочному трудовому договору на общественных работах по направлению ОГКУ ЦСЗН в <данные изъяты> Однако в силу п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. В его случае все условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании указанной статьи закона соблюдены. В связи с чем он просит суд признать отказ УПФ РФ по Железнодорожному району в назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать УПФ РФ по Железнодорожному району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Киселев В.В. и его представитель – адвокат Стражников В.П. исковые требования поддержали, приведя в обоснование доводы, аналогичные изложенным в иске, уточнив, что истец просит назначить ему пенсию с 10.02.2012г. (с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии), а также дополнительно пояснили, что договор возмездного оказания услуг без номера от 23.04.2010г. между Министерством образования Ульяновской области и Киселевым В.В. истец не заключал и не подписывал, и услуги по судейству 67-й легкоатлетической эстафеты в 2010г. не оказывал, хотя до 2010г. Киселев В.В. действительно ежегодно судил данную эстафету, заключая подобные договоры. Подпись в указанном договоре и акте о приемке услуг от имени Киселева В.В. не похожа на подпись истца, к тому же в договоре неправильно указано его отчество – «Васильевич» вместо «Викторович», фамилия – «Кисилев» вместо «Киселев» и номер пенсионного страхового свидетельства. Договоры возмездного оказания услуг от 23.07.2010г. и от 02.07.2011г. истца с <данные изъяты> (по которым он судил соревнования менее одного часа в день) не могут являться основанием для отказа Киселеву В.В. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ», поскольку последним местом работы по трудовому договору у истца все равно остается <данные изъяты> откуда он был уволен по сокращению штатов. То же относится и к срочному трудовому договору с <данные изъяты> поскольку данную работу Киселев В.В. выполнял по направлению ЦСЗН в качестве общественных работ без снятия с учета в качестве безработного.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Бурлак С.В. в судебном заседании с иском Киселева В.В. не согласилась, пояснив, что 10.02.2012г. Киселев В.В. обратился к ним с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на основании ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ», представив также Предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно, выданное ему ОГКУ ЦСЗН 30.01.2012г. В назначении пенсии Киселеву В.В. по данному основанию было отказано, поскольку в трудовой книжке истца имеется запись об увольнении с 10.01.2010г. из <данные изъяты> по п.<данные изъяты> ТК РФ (сокращение штатов), в то время как на лицевом (персонифицированном) счете Киселева В.В. имеются записи позднее данной даты увольнения: с 19.05.2010г. по 21.05.2010г. – в <данные изъяты>, с 24.07.2010г. по 24.07.2010г. – в <данные изъяты>», с 01.07.2010г. по 31.07.2010г. – в <данные изъяты> В трудовой книжке сведения о данных периодах работы отсутствуют. Таким образом, в действительности с последнего места работы Киселев В.В. был уволен не по <данные изъяты> ТК РФ, а по другому основанию, в связи с чем ему не может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости по ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Представитель третьего лица ОГКУ Центр занятости населения города Ульяновска Орлова В.Н. в судебном заседании иск Киселева В.В. поддержала, пояснив, что Киселев В.В. на основании приказа ОГУ ЦСЗН г.Ульяновска от 29.01.2010г. был признан безработным с 20.01.2010г. на основании статьи 3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», и ему с 11.04.2010г. назначено пособие по безработице. Поскольку в течение длительного времени Киселеву В.В. не смогли подобрать подходящей работы, он привлекался к осуществлению общественных работ – с 01.07.2010г. по 31.07.2010г. работал по срочному трудовому договору в <данные изъяты> подсобным рабочим. За время осуществления общественных работ истцу кроме заработной платы выплачивалось пособие по безработице, так как с учета в качестве безработного он не снимался (ч.3 ст.4 Закона РФ «О занятости населения в РФ»). Поскольку и в дальнейшем Киселеву В.В. не смогли подобрать подходящей работы в связи со спецификой его специальности (инструктор по спорту) ему 30.01.2012г. в соответствии с положениями ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» было выдано Предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно для представления в УПФ РФ по Железнодорожному району. О том, что Киселев В.В. 23.07.2010г. и 02.07.2011г. заключал с <данные изъяты> договоры возмездного оказания услуг ЦСЗН известно не было. Если бы им было известно об этом, то истец в соответствии со ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ» считался бы занятым и подлежал снятию с учета в качестве безработного. Однако после окончания данных работ Киселев В.В. снова подлежал регистрации в качестве безработного. При этом указанные факты заключения Киселевым В.В. договоров возмездного оказания услуг никаким образом не влияют на право истца на досрочную трудовую пенсию по старости, т.е. Предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно Киселеву В.В. все равно бы было выдано, поскольку он по-прежнему считался бы уволенным с последнего места работы по сокращению штатов, так как выполнение им в последующем работы по гражданско-правовому договору не относится к трудовым отношениям и о выполнении таких работ не делается запись в трудовой книжке, а в пункте 2 статьи 32 вышеуказанного Закона в качестве основания для назначения досрочной трудовой пенсии указано отсутствие возможности для трудоустройства безработным гражданам, уволенным с работы в связи с ликвидацией организации или в связи с сокращением штата работников организации, то есть состоявших именно в трудовых отношениях, а не выполнявших работы по гражданско-правовым договорам.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 14 международного пакта о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19.12.1966г.), части 3 статьи 123 Конституции РФ, статьи 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. А согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что Киселев В.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, 10.01.2010г. был уволен с должности <данные изъяты> по <данные изъяты> ТК РФ (<данные изъяты>

На основании приказа ОГУ ЦСЗН г.Ульяновска от 29.01.2010г. Киселев В.В. был признан безработным с 20.01.2010г. на основании ст.3 Закона РФ «О занятости населения в РФ», и ему с 11.04.2010г. назначено пособие по безработице, которое выплачивается до настоящего времени.

За время регистрации истца в качестве безработного он регулярно и своевременно являлся в ОГКУ ЦСЗН для перерегистрации, каких-либо нарушений установленного порядка и процедуры поиска работы не допускал, неоднократно получал направления на работу, однако по объективным причинам подходящей работы не нашел, и в соответствии со статьей 24 Закона РФ «О занятости населения в РФ» и пунктами 12-14 Положения об организации общественных работ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 14.07.1997г. №875 привлекался ОГКУ ЦСЗН к выполнению общественных работ – по срочному трудовому договору с <данные изъяты> от 01.07.2010г. Киселев В.В. с 01.07.2010г. по 31.07.2010г. работал в должности подсобного рабочего в данном <данные изъяты>. За этот период истцу кроме заработной платы продолжало выплачиваться пособие по безработице, поскольку с учета в качестве безработного он не снимался.

Учитывая, что после признания Киселева В.В. безработным ОГКУ ЦСЗН ему не была найдена подходящая работа, 30.01.2012г. Киселеву В.В. ОГКУ ЦСЗН в соответствии с положениями ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» было выдано Предложение о направлении безработного гражданина на пенсию по старости (по возрасту), включая пенсию на льготных условиях, досрочно для представления в УПФ РФ по Железнодорожному району.

10.02.2012г. Киселев В.В. обратился в УПФ РФ по Железнодорожному району с указанным Предложением и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Письмом заместителя начальника УПФ РФ в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ. (исх. №) Киселеву В.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ».

Не согласившись с данным отказом, Киселев В.В. обратился в суд с иском.

По мнению суда, исковые требования Киселева В.В. являются законными и обоснованными.

Согласно ст.7 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (п.1). Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа (п.2).

В соответствии с п.2 ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Ссылка представителя ответчика на то обстоятельство, что Киселев В.В. после увольнения по сокращению штатов с последнего места работы и регистрации в ОГКУ ЦСЗН в качестве безработного выполнял работы по договорам безвозмездного оказания услуг не может быть принята судом в качестве обоснования отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.32 вышеуказанного Закона, поскольку в данной статье идет речь о праве на досрочную пенсию по старости лицам, уволенным с работы в связи с ликвидацией организации или в связи с сокращением штата работников организации, то есть лицам, выполнявшим работу по трудовому договору. Следовательно, последним местом работы Киселева В.В. по трудовому договору был и остается <данные изъяты> а не <данные изъяты>», с которым он не заключал трудовой договор, и откуда соответственно не мог быть уволен по каким-либо основаниям.

Тот факт, что Киселев В.В. после заключения договора возмездного оказания услуг должен был быть снят с учета в качестве безработного, не имеет юридического значения для рассмотрения данного спора, поскольку после окончания работ по договору возмездного оказания услуг он снова должен был быть признан безработным, и имел право на досрочное назначение пенсии по старости по ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» (что подтвердила в судебном заседании и представитель ОГКУ ЦСЗН). То есть данное обстоятельство никаким образом не влечет для истца негативных последствий в виде прекращения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Не может служить основанием для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и факт выполнения им общественных работ по направлению ОГКУ ЦСЗН в <данные изъяты>, поскольку общественные работы – это трудовая деятельность, имеющая социальную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу; в период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице (ст.24 Закона РФ «О занятости населения в РФ»); при этом гражданин за время участия в общественных работах не считается занятым (ст.2 Закона РФ «О занятости населения в РФ).

Что касается ссылки представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе на договор возмездного оказания услуг с <данные изъяты> от 23.04.2010г., то суд приходит к выводу, что Киселев В.В. не заключал данный договор, поскольку, во-первых, подпись на договоре существенно отличается от подписи истца; во-вторых, в данном документе указаны фамилия и отчество не истца, а другого лица, номер пенсионного страхового свидетельства также принадлежит не истцу; в-третьих, согласно справке <данные изъяты> Киселев В.В. в 2010г. участия в судействе легкоатлетической эстафеты не принимал. Кроме того, как уже было указано выше, выполнение работы по договору возмездного оказания услуг не влияет на право истца на досрочную трудовую пенсию по старости.

Иных оснований для отказа истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ» ответчиком не приводится, и судом не усматривается.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что Киселев В.В. имел законное право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст.32 Закона РФ «О занятости населения в РФ», и УПФ РФ в Железнодорожном районе обязано было назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости на основании его заявления и выданного ему ОГКУ ЦСЗН Предложения о направлении безработного гражданина на пенсию по старости досрочно.

Закрепленное в статье 22 Всеобщей декларации прав человека от 1948г. право каждого члена общества на социальное обеспечение гарантируется в РФ каждому гражданину Конституцией РФ (ст.39). В соответствии со статьей 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

При таких обстоятельствах, суд признает отказ УПФ РФ в Железнодорожном районе назначить Киселеву В.В. досрочную трудовую пенсию по старости незаконным, и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 10.02.2012г., то есть с момента обращения Киселева В.В. в УПФ РФ в Железнодорожном районе с соответствующим заявлением, как того просит сам истец.

Таким образом, иск Киселева В.В. должен быть удовлетворен в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Киселева В.В. удовлетворить, признать отказ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области в назначении Киселеву В.В. досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Киселеву В.В. с 10.02.2012г. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 19 апреля 1991г. №1032-1-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Котельников А.Г.