Дело №2-773/12

Р Е Ш Е Н И Е

17.05.2012 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Айбесевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абдикаевой Р.Р. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и изменении даты назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Абдикаева Р.Р. обратилась в суд с исковыми требованиями (измененными в ходе судебного разбирательства) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и изменении даты назначения пенсии. В обоснование своих требований Абдикаева Р.Р., как в своем иске, так и в судебных заседаниях указывала следующее.

28.10.2010г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ульяновска (далее - УПФ РФ в Железнодорожном районе) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей). По ее подсчетам к моменту ее обращения в Пенсионный фонд необходимый педагогический стаж у нее имелся. Однако решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от 02.02.2012г. в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, поскольку ответчик отказался включить в ее специальный стаж ряд периодов ее работы, в том числе – с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. в должности заместителя директора по социальной работе с учащимися и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина»; с 01.09.2010г. по 13.10.2010г. в должности социального педагога и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина». Она считает, что отказ Пенсионного фонда во включении указанных периодов ее работы в специальный трудовой стаж является необоснованным. В связи с чем просит суд обязать ответчика засчитать эти периоды ее работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и изменить дату назначения ей пенсии – с 13.02.2012г. (когда УПФ РФ в Железнодорожном районе ей была назначена пенсия без учета вышеуказанных периодов работы) на 28.10.2011г. (с учетом вышеуказанных периодов работы).

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Бурлак С.В. в судебном заседании с иском Абдикаевой Р.Р. не согласилась, пояснив, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона лицам в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. 28.10.2011г. Абдикаева Р.Р. обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от 02.02.2012г. в назначении досрочной трудовой пенсии Абдикаевой Р.Р. было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены ряд периодов ее работы, в том числе – с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. в должности заместителя директора по социальной работе с учащимися и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина»; с 01.09.2010г. по 13.10.2010г. в должности социального педагога и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина», потому что в соответствии с пунктом 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, работа в должности социального педагога засчитывается в стаж работы только в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3. раздела «Наименование учреждений» Списка; в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5. раздела «Наименование учреждений» Списка; в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6. раздела «Наименование учреждений» Списка; в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11. раздела «Наименование учреждений» Списка; в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13. раздела «Наименование учреждений» Списка. Таким образом, работа истицы в должности социального педагога в общеобразовательной школе не может быть засчитана в специальный трудовой стаж. В соответствии с пунктом 4 данных Правил периоды работы, выполнявшиеся после 01.09.2000г. в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Согласно подпункта «б» пункта 8 Правил работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом в общеобразовательных учреждениях засчитывается в специальный стаж в том случае, если указанная работа выполнялась при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, т.е. на полную ставку заработной платы. Однако Абдикаева Р.Р. работала заместителем директора на 0,75 ставки (с 01.09.2009г. по 31.01.2010г.) и на 0,5 ставки (с 01.02.2010г. по 31.08.2010г.), при этом норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителя истории за указанные периоды истицей не выполнялась: с 01.09.2009г. по 08.09.2009г. – 14 часов в неделю, с 09.09.2009г. по 20.09.2009г. – 15 часов в неделю, с 21.09.2009г. по 13.12.2009г. – 16,5 часов в неделю, с 01.09.2010г. по 04.10.2010г. – 15,5 часов в неделю, с 05.10.2010г. по 06.10.2010г. – 14 часов в неделю, с 07.10.2010г. по 13.10.2010г. – 12 часов в неделю, при требуемой нагрузке 18 часов в неделю. Просуммировать работу на неполную ставку в должности заместителя директора и работу в должности учителя истории по совместительству не представляется возможным. В связи с чем индивидуальные сведения о стаже за период с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. и с 01.09.2010г. по 13.10.2010г. на Абдикаеву Р.Р. представлены страхователем с указанием полной ставки необоснованно. С 13.02.2012г. Абдикаевой Р.Р. назначена досрочная трудовая пенсия по старости без учета спорных периодов ее работы.

Представители третьих лиц Министерства образования Ульяновской области и МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина» в судебное заседание не явились, в связи с чем суд рассмотрел данное дело в их отсутствие.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 28.10.2011г. Абдикаева Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.02.2012г. (протокол №) в назначении досрочной трудовой пенсии Абдикаевой Р.Р. было отказано, поскольку было отказано включить в ее специальный трудовой стаж ряд периодов ее работы, в том числе - с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. в должности заместителя директора по социальной работе с учащимися и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина»; с 01.09.2010г. по 13.10.2010г. в должности социального педагога и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина».

Остальные не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж периоды работы истицей не оспариваются, в связи с чем не являются предметом судебного спора.

Учитывая, что УПФ РФ в Железнодорожном районе 13.02.2012г. Абдикаевой Р.Р. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» без учета не засчитанных в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы, истица также просит суд обязать ответчика изменить дату назначения ей пенсии с 13.02.2012г. на 28.10.2011г. (т.е. с момента первичного обращения в УПФ РФ по Железнодорожному району с заявлением о назначении пенсии), поскольку с учетом спорных периодов работы ее специальный трудовой стаж на дату обращения превышает требуемые 25 лет.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; а также указывает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Устанавливая в указанном Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности – с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования указанных учреждений.

В исполнение указанных положений закона государство в лице своих исполнительных органов в рамках своих полномочий утверждает соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. N463, в графе «Наименование учреждений» указано наименование «школы всех типов и наименований», а в графе «Наименование должностей» - «учитель» и «заместитель директора (кроме заместителя директора по административно-хозяйственной работе)».

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в графе «Наименование учреждений» указаны «школы всех наименований», а в графе «Наименование должностей» - «учитель» и «заместитель директор, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом».

Из должностной инструкции заместителя директора по социальной работе МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина» следует, что деятельность Абдикаевой Р.Р. на данной должности была непосредственно связана с образовательным и воспитательным процессом в данной школе (она руководила системой социальной защиты обучающихся, формировала контингент учащихся, организовывала сбор информации по категориям учащихся, нуждающихся в социальной поддержке, вела ежедневный учет и анализ посещаемости обучающихся, принимала меры в отношении обучающихся, пропускающих занятия и т.п.).

Факт того, что данная должность истца предусмотрена вышеуказанным Списком, ответчиком не оспаривается.

Таким образом, спор между истицей и ответчиком в отношении работы Абдикаевой Р.Р. в должности заместителя директора по социальной работе с учащимися и по совместительству учителем истории, состоит только в том – возможно ли суммировать работу истицы на неполную ставку заместителя директора с работой на неполную ставку учителя. По мнению истицы, такое возможно, по мнению ответчика – нет.

Суд считает, что доводы Абдикаевой Р.Р. о том, что ее работа на неполную ставку заместителя директора может быть просуммирована с ее работой на неполную ставку в должности учителя, являются вполне обоснованными.

В соответствии с положениями Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 (на которые ссылается ответчик), периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами (пункт 4).

А в подпункте «б» пункта 8 данных Правил говорится, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 – 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Установлено, что в период с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. Абдикаева Р.Р. работала в школе в должности заместителя директора на 0,75 ставки, а также в должности учителя истории с нагрузкой от 14 до 16,5 часов в неделю (при норме 18 часов, установленной Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003г. №191). То есть, работая в должности учителя, истица вырабатывала от 0,78 ставки до 0,92 ставки.

Таким образом, при суммировании педагогической и учебной нагрузки Абдикаевой Р.Р. на работе в должности заместителя директора и учителя (то есть в должностях, предусмотренных Списком), норма рабочего времени истицы в указанный период составляла более 1,5 ставки.

Указывая на невозможность суммирования работы Абдикаевой Р.Р. на неполную ставку заместителя директора с работой на неполную ставку учителя, УПФ РФ в Железнодорожном районе вместе с тем не указывает – почему невозможно просуммировать эту работу истицы, хотя в пункте 4 Правил прямо указано о том, что в стаж засчитывается работа при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

В связи с чем период работы истицы с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. должен быть включен в ее специальный трудовой стаж в качестве педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Что касается требования Абдикаевой Р.Р. о включении в ее специальный трудовой стаж периода ее работы с 01.09.2010г. по 13.10.2010г. в должности социального педагога и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина», то оно не может быть удовлетворено, поскольку в соответствии с пунктом 11 вышеуказанных Правил работа в должности социального педагога засчитывается в специальный трудовой стаж лишь в случае выполнения этой работы в учреждениях, указанных в пунктах 1.3, 1.5, 1.6, 1.11 и 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка, в то время как истица работала в должности социального педагога в общеобразовательной школе, то есть в учреждении, предусмотренном пунктом 1.1. раздела «Наименование учреждений» Списка. Поскольку работа Абдикаевой Р.Р. в указанной должности не может быть учтена в качестве специального трудового стажа, она не может быть суммирована с любой другой работой, включаемой в специальный трудовой стаж.

Принимая во внимание, что без учета работы Абдикаевой Р.Р. по ставке «социальный педагог» ее работа в должности учителя истории в период с 01.09.2010г. по 13.10.2010г. составляла менее полной ставки (12-15,5 часов в неделю вместо необходимых 18 часов), данный период не подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

Вместе с тем требование Абдикаевой Р.Р. об изменении даты назначения ее пенсии – с 13.02.2012г. на 28.10.2011г. должно быть удовлетворено, поскольку с учетом включенного судом в специальный трудовой стаж периода работы истицы с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. в должности заместителя директора по социальной работе с учащимися и по совместительству в должности учителя истории, ее специальный трудовой стаж на дату первичного обращения в УПФ РФ в Железнодорожном районе превышал 25 лет (24 года 8 месяцев 20 дней + 3 месяца 13 дней).

Таким образом, исковые требования Абдикаевой Р.Р. подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Абдикаевой Р.Р. удовлетворить частично:

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить в специальный трудовой стаж период работы Абдикаевой Р.Р. с 01.09.2009г. по 13.12.2009г. в должности заместителя директора по социальной работе с учащимися и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина»;

- изменить дату назначения Абдикаевой Р.Р. досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 13.02.2012г. на 28.10.2011г.;

- в удовлетворении требования о включении в специальный трудовой стаж периода работы Абдикаевой Р.Р. с 01.09.2010г. по 13.10.2010г. в должности социального педагога и по совместительству в должности учителя истории в МОУ «Средняя общеобразовательная школа № имени Героя России Д.С.Кожемякина» - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Котельников А.Г.