Дело № 2-813/2012

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 апреля 2012 г.

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего федерального судьи Харитоновой Н.А.

при секретаре Новицкой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Сваева А.А. на неправомерные действия администрации федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» и неправомерное бездействие прокуратуры Ульяновской области,

у с т а н о в и л:

Сваев А.А. обратился в Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с жалобой, в которой просил: признать незаконным взыскание от ДД.ММ.ГГГГ, наложенное администрацией ФКУ ИЗ-73/1 и признать неполной проверку, проведенную прокуратурой Ульяновской области. Жалобу обосновал тем, что в период содержания ФКУ ИЗ-73/1 на него было наложено взыскание в виде выговора, которое он обжаловал в прокуратуру Ульяновской области. По результатам проверки прокуратура не усмотрела оснований для применения мер прокурорского реагирования. Взыскание является незаконным, проведенная прокуратурой проверка неполной. О взыскании ему стало известно только по прибытию в <данные изъяты>. Он был лишен возможности обжаловать взыскание. Факт нарушения режима содержания подтвержден только актами, рапортами и объяснениями должностных лиц ФКУ ИЗ-73/1, которые являются заинтересованными лицами.

Жалоба рассмотрена в отсутствие Сваева А.А., который отбывает наказание в <данные изъяты>. Правом на ведение дела через представителя, которое Сваеву А.А. было разъяснено, он не воспользовался. Обстоятельств, установление которых требует личного участия Сваева А.А. в судебном заседании, не имеется.

Представитель ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области (ранее ФКУ ИЗ-73/1) ФИО4 в удовлетворении жалобы просил отказать в связи с необоснованностью заявленных требований и пропуском установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока для обращения в суд.

Представитель прокуратуры Ульяновской области в суд не явился, просил рассмотреть дело без участия представителя прокуратуры. В письменном отзыве просил признать доводы жалобы необоснованными и отказать в ее удовлетворении.

Выслушав в судебном заседании представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области ФИО4, ознакомившись с жалобой и отзывами на нее, исследовав и оценив в соответствии со ст. 167 ГПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Сваев А.А. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Порядок и условия содержания лиц в следственных изоляторах регулируется Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изменениями), Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, другими ведомственными нормативными актами.

В местах содержания под стражей согласно ст. 15 названного Закона устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Не допускаются переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в других камерах или иных помещениях мест содержания под стражей. Переговоры, передача каких-либо предметов и переписка подозреваемых и обвиняемых с лицами, находящимися на свободе, осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (ст. 32 Закона).

Подозреваемые и обвиняемые в силу ст. 36 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный указанным Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей; соблюдать требования гигиены и санитарии; соблюдать правила пожарной безопасности; бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей; проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности; не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц; не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей; не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц. Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», а также хранить их и пользоваться ими.

В соответствии с Перечнем предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2 к Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы) подозреваемым и обвиняемым разрешается иметь при себе и хранить документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся вопросов реализации их прав и законных интересов, а также бланки почтовых отправлений, квитанции на сданные на хранение деньги, ценности, документы и другие предметы. Предметы и вещи, не предусмотренные Перечнем, являются запрещенными.

За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым в соответствии со ст. 38 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.

Порядок применения мер взыскания установлен ст. 39 указанного Закона. Взыскание налагается с учетом обстоятельств совершения нарушения и поведения подозреваемого или обвиняемого. Взыскание может быть наложено не позднее десяти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее двух месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание применяется, как правило, немедленно, а в случае невозможности его немедленного применения - не позднее месяца со дня его наложения. До наложения взыскания у подозреваемого или обвиняемого берется письменное объяснение. Лицам, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрации. В случае отказа от дачи объяснения об этом составляется соответствующий акт. Подозреваемые и обвиняемые имеют право обратиться с обжалованием взыскания к вышестоящему должностному лицу, прокурору или в суд. Подача жалобы не приостанавливает исполнение взыскания.

ФИО5 не представлено доказательств в подтверждение применения к нему администрацией СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ меры взыскания, не добыто таких доказательств и судом.

На основании исследованных доказательств установлено, что Сваевым А.А. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были допущены нарушения режима содержания, за которые постановлением начальника СИЗО-1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ к нему применены взыскания.

ДД.ММ.ГГГГ при проведении планового обыска в камере в личных вещах Сваева А.А. была обнаружена нелегальная переписка.

Факт нарушения зафиксирован сотрудниками СИЗО-1 в акте ДД.ММ.ГГГГ №. Сотрудником СИЗО-1 К*** был написан рапорт на имя начальника учреждения. Изъятая переписка была в тот же день уничтожена, о чем также составлен акт.

От объяснений по факту допущенного нарушения в устной либо письменной форме Сваев А.А. отказался. Отказ зафиксирован в акте.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника СИЗО-1 Сваеву А.А. объявлен выговор. В тот же день постановление ему было объявлено. От подписи в ознакомлении он отказался.

ДД.ММ.ГГГГ в 2 часа 35 минут Сваев А.А. перекрикивался из камеры с другими арестованными, содержащимися в СИЗО-1, на замечания администрации учреждения не реагировал.

Факт нарушения зафиксирован в акте от ДД.ММ.ГГГГ №. Сотрудником СИЗО-1 М*** о допущенном нарушении написан рапорт на имя начальника учреждения.

От дачи объяснений в письменной либо устной форме по допущенному нарушению Сваев А.А. отказался. Отказ от дачи объяснений зафиксирован в акте.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника СИЗО-1 Сваеву А.А. объявлен выговор. В день вынесения постановление объявлено Сваеву А.А. От подписи в ознакомлении с постановлением он отказался, что зафиксировано в акте.

Допрошенные в качестве свидетелей сотрудники СИЗО-1 М***, М*** и Е*** подтвердили достоверность сведений, содержащихся в подписанных ими актах и рапортах о нарушениях Сваевым А.А. режима содержания, отказов от дачи объяснений по фактам нарушений и от подписи за ознакомление с примененными взысканиями.

Нарушения Сваевым А.А. режима содержания подтверждены полностью документами и свидетельскими показаниями. Меры взыскания за допущенные нарушения применены в установленном законом порядке.

Утверждения Сваева А.А. о заинтересованности сотрудников СИЗО-1, подписавших акты, рапорта и зафиксировавших отказ от ознакомления с применением мер взыскания, являются голословными. Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (с изменениями) и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы не предусмотрено привлечение к фиксации нарушений режима содержания и отказа от дачи объяснений и подписи лиц, содержащихся под стражей, граждан, не имеющих отношения к уголовно-исполнительной системе либо других содержащихся под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК РФ граждане вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Конституционное право на судебную защиту не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, - они определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 256 ГПК РФ и ст. 5 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан» для обращения в суд с жалобой установлен срок в три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его права.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом.

Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях (решениях) и их последствиях, предусмотренных ст. 2 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий, нарушающих права и свободы граждан».

Трехмесячный срок обжалования взысканий от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ истек соответственно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ

Заявление в порядке главы 25 ГПК РФ впервые было направлено Сваевым А.А. в суд в ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечению трехмесячного срока.

Из представленной суду переписки следует, что ДД.ММ.ГГГГ Сваев А.А. обращался в прокуратуру Ульяновской области по вопросу применения мер взыскания в СИЗО-1.

ДД.ММ.ГГГГ по указанному вопросу обращался в Генеральную прокуратуру Российской Федерации.

Следовательно, на ДД.ММ.ГГГГ Сваев А.А. знал о предполагаемом нарушении его прав администрацией следственного изолятора. С надлежаще оформленной жалобой в суд он обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть через 9 месяцев 17 дней.

Пропуск без уважительных причин установленного ч. 1 ст. 256 ГПК РФ трехмесячного срока является основанием для отказа в удовлетворении жалобы.

В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Реализация гражданином данного права регулируется Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Предусмотренный названным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (ч. 2 ст. 1).

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального Прокурора РФ от 17 декабря 2007 г. № 200, устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в системе прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации (п. 1).

Жалобы Сваева А.А. от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ разрешены уполномоченными должностными лицами в порядке и сроки, установленные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан», Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации.

Доказательств нарушения указанных нормативных актов при разрешении его жалоб Сваевым А.А. не представлено.

При рассмотрении жалоб Сваева А.А. были истребованы и изучены документы по фактам допущенных нарушений и применению взысканий, опрошены сотрудники СИЗО-1, что подтверждено материалами надзорного производства.

Не согласие Сваева А.А. с содержанием ответов на жалобы не является основанием для признания проверки, проведенной прокуратурой Ульяновской области, неполной.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении жалобы Сваева А.А. о признании незаконным взыскания от ДД.ММ.ГГГГ, наложенного администрацией федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области», и о признании неполной проверки, проведенной прокуратурой Ульяновской области, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись Н.А. Харитонова

Копия верна.

Судья