Дело №2-800/12

Р Е Ш Е Н И Е

30.05.2012 г. г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Котельникова А.Г.,

при секретаре Айбесевой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глиензовской М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов в специальный трудовой стаж и изменении даты назначения пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Глиензовская М.Н. обратилась в суд с исковыми требованиями (измененными в ходе судебного разбирательства) к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и изменении даты назначения пенсии. В обоснование своих требований Глиензовская М.Н., как в своем иске, так и в судебных заседаниях указывала следующее.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Железнодорожном районе г.Ульяновска (далее - УПФ РФ в Железнодорожном районе) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей). По ее подсчетам к моменту ее обращения в Пенсионный фонд необходимый педагогический стаж у нее имелся. Однако решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, поскольку ответчик отказался включить в ее специальный стаж ряд периодов ее работы, в том числе в должности <данные изъяты> в детском саде № г.Ульяновска - в <данные изъяты> <данные изъяты> – периоды отпусков по инициативе администрации. Она считает, что отказ Пенсионного фонда во включении указанных периодов ее работы в специальный трудовой стаж является необоснованным. В связи с чем просит суд обязать ответчика засчитать эти периоды ее работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, и изменить дату назначения ей пенсии – с ДД.ММ.ГГГГ (когда УПФ РФ в Железнодорожном районе ей была назначена пенсия без учета вышеуказанных периодов работы) на ДД.ММ.ГГГГ (дата первичного обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии с учетом вышеуказанных периодов работы).

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Бурлак С.В. в судебном заседании с иском Глиензовской М.Н. не согласилась, пояснив, что трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ», может быть назначена в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 указанного Закона лицам в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей. ДД.ММ.ГГГГ Глиензовская М.Н. обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии УПФ РФ в Железнодорожном районе от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной трудовой пенсии Глиензовской М.Н. было отказано из-за отсутствия необходимого стажа, поскольку в ее специальный трудовой стаж не были включены ряд периодов ее работы, в том числе – в должности <данные изъяты> в детском саде № г.Ульяновска - <данные изъяты> – периоды отпусков по инициативе администрации, потому что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, а также Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5, в специальный трудовой стаж включаются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня. Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996г. №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Правилами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственно работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды отпуска по инициативе администрации в их числе не предусмотрены. Вместе с тем указанные спорные периоды работы истицы включены в ее общий трудовой стаж.

Представитель третьего лица ЗАО «Ульяновская обувная фабрика» представил в судебное заседание заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетеля, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Глиензовская М.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратилась в УПФ РФ по Железнодорожному району г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной трудовой пенсии Глиензовской М.Н. было отказано, поскольку было отказано включить в ее специальный трудовой стаж ряд периодов ее работы, в том числе - в должности воспитателя в детском саде № <адрес> - в <данные изъяты> – периоды отпусков по инициативе администрации.

Остальные не засчитанные ответчиком в специальный трудовой стаж периоды работы истицей не оспариваются, в связи с чем не являются предметом судебного разбирательства по данному делу.

Учитывая, что УПФ РФ в Железнодорожном районе ДД.ММ.ГГГГ Глиензовской М.Н. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости по ст.27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» без учета не засчитанных в специальный трудовой стаж оспариваемых периодов работы, истица также просит суд обязать ответчика изменить дату назначения ей пенсии с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (т.е. с момента первичного обращения в УПФ РФ по Железнодорожному району с заявлением о назначении пенсии), поскольку с учетом спорных периодов работы ее специальный трудовой стаж на дату обращения превышает требуемые 25 лет.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; а также указывает, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Закона РФ от 17.12.2001г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного Закона (55 лет для женщин) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Устанавливая в указанном Федеральном законе правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности – с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, при этом учитываются как характер работы, так и особенности функционирования указанных учреждений.

В исполнение указанных положений закона государство в лице своих исполнительных органов в рамках своих полномочий утверждает соответствующие списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, в графе «Наименование учреждений» указаны «детские сады всех наименований», а в графе «Наименование должностей» - «воспитатель».

Факт того, что данная должность истицы предусмотрена вышеуказанным Списком, ответчиком не оспаривается. Отказ во включении спорных периодов работы Глиензовской М.Н. в специальный трудовой стаж связан с нахождением ее в административных отпусках в <данные изъяты> за время ее работы в детском саде №.

По мнению суда, что доводы представителя УПФ РФ в Железнодорожном районе о том, что спорные периоды Глиензовской М.Н. не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж, являются вполне обоснованными.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда РФ «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 22.05.1996г. №5, говорится, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени.

Вышеуказанными нормативными документами определен исчерпывающий перечень периодов, кроме непосредственно работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж. Периоды отпуска по инициативе администрации в их числе не предусмотрены.

Принимая во внимание, что Глиензовская М.Н., находясь в административных отпусках, фактически не занималась выполнением педагогической деятельности, указанные периоды не могут быть включены в ее специальный трудовой стаж.

Ссылка истицы на положения абзаца 2 пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства №516, как на обоснование своих требований, не может быть принята судом во внимание, поскольку в указанной норме говорится о включении в стаж периодов временной нетрудоспособности, а также периодов ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Однако законодательством не предусмотрено включение в специальный трудовой стаж время нахождения работников в административных отпусках. Вместе с тем, периоды нахождения в административных отпусках включаются в общий трудовой стаж работников, в связи с чем в данном случае нарушений охраняемых законом прав и интересов граждан не происходит.

Доводы Глиензовской М.Н. о том, что в спорные периоды, то есть в периоды административных отпусков, она фактически находилась в ежегодных основных и дополнительных оплачиваемых отпусках, не могут быть приняты судом во внимание.

Как следует из представленных суду документов из <данные изъяты>, чьим структурным подразделением являлся детский сад №, Глиензовская М.Н. действительно находилась в отпусках по инициативе администрации в <данные изъяты> Это подтверждается не только справкой № от ДД.ММ.ГГГГ о работе истицы, представленной <данные изъяты>», но и из первичных документов, на основании которых была выдана данная справка: лицевые счета Глиензовской М.Н. за период с <данные изъяты>., приказы администрации предприятия об объявлении для работников предприятия административных отпусков (в том числе – и для работников детского сада), личная карточка Глиензовской М.Н. Из указанных документов следует, что основные и дополнительные отпуска Глиензовской М.Н. не совпадали с периодами нахождения ее в административных отпусках, и оплачивались отдельно.

То обстоятельство, что за время нахождения Глиензовской М.Н. в административных отпусках предприятия отчисляло за нее взносы в Пенсионный фонд, не является основанием для включения спорных периодов в специальный трудовой стаж истицы. Данный факт свидетельствует лишь об обоснованности включения указанных периодов в общий трудовой стаж Глиензовской М.Н.

Учитывая, что без зачета периодов нахождения истицы в административных отпусках досрочная трудовая пенсия по старости ей не могла быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении требования Глиензовской М.Н. об изменении даты назначения пенсии также следует отказать.

Таким образом, в удовлетворении исковых требований Глиензовской М.Н. должно быть отказано в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований Глиензовской М.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области о включении в специальный трудовой стаж периодов нахождения в отпуске по инициативе администрации в <данные изъяты> годах и изменении даты назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Котельников А.Г.