Дело № 2-794/12

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2012 год г. Ульяновск

Судья Железнодорожного районного суда города Ульяновска Кизирбозунц Т.Т.,

при секретаре Егоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Абрашкиной Н.В. к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» о защите прав потребителей,

У С Т А Н О В И Л:

Абрашкина Н.В. обратилась в суд с уточненными исковыми требованиями к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» о защите прав потребителей. Из её искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ответчиком заключен договор на предоставление услуг связи. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истица направила ответчику претензии. Полученный ответ её не удовлетворил, поскольку на ряд заданных вопросов ОАО «Ростелеком» не ответило. Полагала, что ответчиком нарушены её права, предусмотренные пунктами 8,9,10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей». Просила признать действия ОАО «Ростелеком», выразившееся в не предоставлении информации потребителю (истице) в соответствии с требованиями: пункта 53 Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; пунктов 20,21 Правил оказания связи для целей телевизионного вещания и радиовещания; пунктов 15,16,26,27 Правил оказания услуг связи по передаче данных; пунктами 9,10,11,14,22,23 Правил оказания телематических услуг связи; не заключение письменного договора с потребителем на оказание услуг: местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; связи для целей телевизионного вещания и радиовещания; связи по передаче данных; телематических услуг связи – незаконными и нарушающими права потребителей (истца). Возложить обязанность на ОАО «Ростелеком» предоставить ответы по существу заданных вопросов и заключить договор в соответствии с вышепоименованными правилами, особо выполнив требования о предоставлении информации, содержащиеся в подпункт «в», «г» пункта 14 Правил оказания телематических услуг связи (состав телематических услуг связи, условия и порядок их оказания в соответствии с настоящими Правилами, в том числе используемые абонентские интерфейсы; диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре необходимые ему значения; описание мер, препятствующих распространению спама, вредоносного программного обеспечения и другой информации, запрещенной к распространению законодательством Российской Федерации; ответственность оператора телематических услуг связи перед абонентом и (или) пользователем за действие или бездействие, способствующее распространению спама, вредоносного программного обеспечения и другой информации, запрещенной к распространению законодательством Российской Федерации); а также содержащихся в подпунктах 15, 26 Правил оказания услуг связи по передаче данных (диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре необходимые ему значения; технические показатели, характеризующие качество услуг по передаче данных (в том числе полосу пропускания линии связи в сети передачи данных, потери пакетов информации, временные задержки при передаче пакетов информации, достоверность передачи информации)).

В судебном разбирательстве истица Абрашкина Н.В. не участвовала. Представитель истцы Абрашкин М.А. уточненные исковые требования поддержал, на доводах, изложенных в иске, настаивал в полном объеме, из его пояснений следует. Между истицей и ОАО «ВолгаТелеком» был заключен договор об оказании услуг телефонной связи. Однако самого письменного договора между Абрашкиной Н.В. и ОАО «Ростелеком» заключено не было. Подписанное истицей приложение № 8 договором считать нельзя, поскольку оно не отвечает Правилам, указанным в исковом заявлении. Истица подписывала его, не разобравшись в происходящем. Следовательно, с 2007 года у истицы договора на руках нет, хотя услуги по нему она получает. Безлимитный интернет, которым пользуется истца, включает в себя 30 телевизионных каналов, услуги SIP-телефонии, электронной почты, скайпа и ряд других услуг. Правоотношения, которые возникли между истицей и ответчицей подпадают под следующие законодательные акты: Федеральный закон «О связи», Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей», 3 «Правила оказания услуг связи по передаче данных», «Правила оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания», «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи», «Правила оказания телематических услуг связи». Следовательно, получая услуги интернета и пользуясь все видами связи, с истицей должны быть заключены отдельные договора на предоставление всех услуг связи: телефонии, интернета, телевидения и тому подобное, либо это должно быть указано в одном договоре. Полагал, что суд может рассмотреть вопрос о нарушенных правах потребителя в интересах неопределенного круга лиц.

В судебном заседании представитель ответчика Илюхина Н.П. исковые требования не признавала по следующим основаниям. ОАО «Ростелеком» являетя правоприемником ОАО «Волгателеком». Между сторонами было подписано Приложение № 8 к Договору на оказание услуг связи № от ДД.ММ.ГГГГ. Лицевой счет абонента тождественен номеру договора и указан в приложении № 8. В пакет договора включены условия оказания услуг выделенного доступа к сети передачи данных по технологии (FTTB), услуг интерактивного телевидения IPTV, услуг СПД для целей передачи голосовой информации с использованием протокола SIP. Все необходимые условия заключения договора указаны в приложении № 8. Сама форма договора была утверждена в 2006 году. Эта форма договора действует и в настоящее время. Расчетный счет абонента связи указан, список самих операторов содержит более 150 пунктов, прейскурант на 47 листах. Все это размещено на официальном сайте ответчика. Истице оказываются услуги в рамках имеющейся лицензии, перечень оказываемых услуг указан в соответствующем разделе договора. Истица может обратиться к ответчику, для заключения отдельных договоров по предоставлении услуг связи, телевидения, и других. Однако при этом ей будут проведены отдельные каналы с отдельными входами, но эти услуги уже будут оказываться не по протоколу SIP. В этом случае телефония и интернет будут уже в «чистом» виде, и соответственно оплата будет выше – по каждому виду связи по отдельному тарифу. От истицы в адрес ответчика поступили две претензии, на которые был дан один общий ответ, направленный истцу в предусмотренный срок, не превышающий шестидесяти дней. По заявке от ДД.ММ.ГГГГ была произведена замена провода, но в связи с тем, что оператор ошибочно отправил эту заявку на вторую линию, сама замена была осуществлена только ДД.ММ.ГГГГ, по повторной заявке от ДД.ММ.ГГГГ, так как это был первый рабочий день после новогодних праздников. Оператор, допустивший эту ошибку, был подвергнут административному наказанию, о чем ОАО «Ростелеком» сообщило истице в ответе на претензию. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ульяновской области Сафонов А.А. указал, что ОАО «Ростелеком» имеет несколько лицензий и соответственно несколько узлов передачи данных. Все эти услуги оказываются с использованием протокола-SIP, что позволяет оказывать услуги по одной линии. Если эти услуги перечислены в приложении к договору, где все существенные условия оговорены и указаны, то никаких нарушений при этом не усматривается. Требуется обязательное указание номера телефона, пропускной способности линии выхода в Интернет, а также ссылка на нормативный документ. На сайте ответчика, как в средстве массовой информации, представлены все необходимые сведения для заключения договоров. Также эту информацию можно получить и во всех абонентских отделах. Оператор связи, имеющий несколько лицензий вправе заключить один договор, где обязательно указание всех существенных условий договора: наименования сторон, обязательства, сроков оказания услуг, порядка оплаты и т.д., при этом отдельно заключаются соответствующие приложения, где указываются конкретные виды услуг. Телематические услуги могут оказываться как при заключении договора, так и при конклюдентных действиях, выражающихся в данном случае в оказании услуг и принятии их абонентом.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в суд не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие. В отзыве указал, что договор должен содержать сведения, предусмотренные пунктом 15 Правил оказания услуг связи по передаче данных.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

На основании статьи 44 Федерального закона «О связи» на территории Российской Федерации услуги связи оказываются операторами связи пользователям ее услугами на основании договора, заключаемого согласно гражданскому законодательству и правилам оказания услуг связи. Такой договор, заключаемый с гражданами, является публичным, и его условия должны соответствовать Правилам.

Пунктом 15 Правил оказания услуг связи по передаче данных, (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января 2006 года N 32) определены обязанности оператора связи по предоставлению гражданину, юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю необходимой для заключения и исполнения договора информацию. Данная информация включает в себя: а) наименование (фирменное наименование) оператора связи, перечень его филиалов, места их нахождения и режим работы; б) реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (далее - лицензия) и лицензионные условия; в) перечень услуг связи по передаче данных, условия и порядок их оказания, включая используемые абонентские интерфейсы и протоколы передачи данных; г) диапазон значений показателей качества обслуживания, обеспечиваемых сетью передачи данных, в пределах которого абонент вправе установить в договоре необходимые ему значения; д) перечень и описание преимуществ и ограничений в оказании услуг связи по передаче данных; е) тарифы на услуги связи по передаче данных; ж) порядок, формы и системы оплаты услуг связи по передаче данных; з) номера телефонов системы информационно-справочного обслуживания; и) перечень услуг, технологически неразрывно связанных с услугами связи по передаче данных и направленных на повышение их потребительской ценности; к) указание мест, где абонент и (или) пользователь могут в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Абрашкиной Н.В. и ОАО «Волгателеком» заключен договор № об оказании услуг телефонной связи (л.д. №).

Решением годового общего собрания акционеров ОАО «Ростелеком» реорганизовано путем присоединения к нему в частности и ОАО «Волгателеком». ОАО «Ростелеком» является правопреемником ОАО «Волгателеком» (л.д. №).

Дополнительным соглашением к договору на оказание услуг телефонной связи между Абрашкиной Н.В. и ОАО «Ростелеком» абонентский номер №, установленный по адресу: <адрес>, утратил силу с момента подписания соглашения - ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №).

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между истицей и ответчиком подписано приложение № 8 к договору № на оказание услуги связи.

Данное приложение содержит описание абонентской линии (при доступе к сети передачи данных с использованием абонентской линии) по технологии FTTb, телефон пользовательского (оконечного) оборудования, вид оборудования с использованием SIP-протокола, технические нормы в соответствии с рекомендациями RFC 3261, технические показатели, характеризующие качество услуг (в точности полосу пропускания в сети передачи данных) от 64 Кбит/с до 100 Мбит/с, протоколы передачи: ТСР/IP DHCP, используемые абонентские интерфейсы – Ethernet 10/100 Base – T, перечень оказываемых услуг, тарифный план “<данные изъяты>”, и другие существенные условия договора предоставления услуг связи (л.д.№).

Таким образом, материалами дела достоверно установлено, что между Абрашкиной Н.В. и ОАО «Ростелеком» действует договор № на оказание услуг связи. Все существенные условия, предусмотренные Правилами, содержит и сам договор (в действующей его части) и приложение № 8 к договору.

В соответствии со статьей 9 Закона РФ «О защите прав потребителей», если вид деятельности, осуществляемый исполнителем, подлежит лицензированию, потребителю должна быть предоставлена информация о номере лицензии, сроках ее действия, а также об органе, выдавшем ее. Кроме того, абоненты вправе получить информацию и о лицензионных условиях, являющихся неотъемлемой частью каждой лицензии в данной сфере.

В приложении № 8 к договору указаны номера лицензий, даты их выдачи, государственный орган, выдавший лицензии. Данные документы также представлены и в материалы дела (л.д.№).

В силу пункта 16 вышеуказанных Правил - оператор связи обязан по требованию гражданина, юридического лица либо индивидуального предпринимателя предоставить ему помимо информации, предусмотренной пунктом 15 настоящих Правил, дополнительную информацию, связанную с оказанием услуг связи по передаче данных. Указанная информация на русском языке (при необходимости на иных языках) в наглядной и доступной форме бесплатно доводится через средства массовой информации и систему информационно-справочного обслуживания до сведения гражданина, юридического лица либо индивидуального предпринимателя.

В приложении № 8 имеются сведения о системе бесплатного информационно-справочного обслуживания на сайте филиала ОАО «Ростелеком» по электронному адресу: «<данные изъяты>», где абонент имеет возможность ознакомиться с перечнем услуг и тарифами на услуги. Перечень оборудования указан на сайте: «<данные изъяты>».

Следовательно, информация, помещенная в типовом приложении к договору № 8 - публичном договоре, является способом доведения информации до потребителя при заключении договора оказания услуги связи ОАО «Ростелеком».

Истицей в адрес ответчика были направлены две претензии ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Претензия должна быть рассмотрена не позднее чем через шестьдесят дней со дня ее регистрации. О результатах рассмотрения претензии лицу, предъявившему ее, должно быть сообщено в письменной форме, о чем сказано в пункте 7 статьи 55 Федерального закона «О связи».

Из дела следует, что ОАО «Ростелеком» на указанные претензии был дан ответ ДД.ММ.ГГГГ.

Из приложения № 8 к договору следует, что тарифный план “<данные изъяты>” содержит не менее тридцати телевизионных каналов, услуги СПД для целей передачи голосовой информации с использованием SIP-протокола, пользование телематическими услугами связи и услугами по передаче данных, интернет и другими.

В связи с этим, истица просит обязать ответчика заключить с нею отдельные договора на оказание услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи; на оказание услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания; на оказание услуг связи по передаче данных; на оказание телематических услуг связи в рамках выбранного ею тарифного плана “<данные изъяты>”.

Оснований для удовлетворения её требований суд не установил.

В силу принципа «свободы договора», содержащегося в статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, и диспозитивности гражданско-правового регулирования по соглашению сторон может быть заключен договор на определенных условиях. Однако инициатором подписания договора об оказании услуг связи по передаче данных может выступать только абонент (пользователь). Оператор связи в силу особенностей его правового статуса (инициатора публичной оферты) не вправе устанавливать различные условия для абонентов (пользователей). Условия публичного договора должны быть одинаковыми для всех потребителей услуг.

Договор № и приложение № 8 к договору на оказание услуг связи является типовым. Данный договор и приложение к нему неясностей или двоякого толкования не содержит, соответствует оговоренным сторонами условиям оказания услуг связи, требованиям действующего законодательства не противоречит.

Согласно пункту 2 Правил оказания услуг связи по передаче данных, услуги связи в сети передачи данных, предоставляются по определенному адресу расположения оборудования абонента с подведением абонентской линии.

В судебном заседании установлено, что Абрашкиной Н.В. ответчиком предоставлен выделенный доступ к сети передачи данных по адресу: <адрес>.

Правила оказания услуг связи по передаче данных регулируют отношения по оказанию услуг связи в технологически различных сетях связи, и само по себе оказание оператором связи услуг по передаче данных с учетом специфики организации передачи данных не свидетельствует об оказании им услуг связи по передаче данных в рамках отдельных услуг связи.

Кроме того, указанный договор об оказании услуг связи, как указано выше, является договором на оказания услуг связи по передаче данных. Услуги по передаче данных, дополнительно оказываемые оператором связи в рамках договора, фактически оказываются по одной стабильной абонентской линии.

На желание Абрашкиной Н.В. получать от ответчика услуги SIP-телефонии указывает её заявление от ДД.ММ.ГГГГ. Других абонентских линий для предоставления истице услуг телевидения и радиовещания, и прочих, условиями договора не предусмотрено.

Ссылка истцы на наличие у оператора связи возможности заключения с абонентами отдельных договоров на оказание услуг связи по предоставлению внутризоновой, междугородной и международной связи, оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и радиовещания, услуг связи по передаче данных и оказания телепатических услуг связи по одной выделенной линии, несостоятельна. Подобная обязанность оператора связи действующим законодательством не предусмотрена.

Иное, противоположное приведенному выше, толкование истицей отдельных положений Правил оказания услуг связи не может свидетельствовать о нарушении её прав как потребителя.

Требования истицы о признании действий ОАО «Ростелеком» в не заключении с потребителями, как неопределенного круга лиц, отдельных видов договоров, не основаны на нормах действующего законодательства.

На основании изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                                                    Р Е Ш И Л :

          Исковые требования Абрашкиной Н.В. к Открытому акционерному обществу «Ростелеком» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Кизирбозунц Т.Т.