Дело № 2 - 875/ 12 РЕШЕНИЕ именем Российской Федерации 01 июня 2012 года г. Ульяновск Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе председательствующего судьи Черновой Н.В. при секретаре Худяковой А.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петряева В.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за вещевое имущество, недополученной заработной платы за переработку и служебные занятия у с т а н о в и л Петряев В.А. обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к УФСИН России по Ульяновской области, ФКУ ИК - 4 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за вещевое имущество в сумме <данные изъяты> рублей, недополученной заработной платы за переработку и служебные занятия в сумме <данные изъяты>. В иске указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в должности <данные изъяты>. Согласно справки № в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ему была выплачена денежная компенсация вместо предметов форменного обмундирования, не полученных к моменту увольнения в сумме <данные изъяты>. Считает, что размер денежной компенсации занижен. Кроме этого, ответчиком в течение длительного времени оплата за переработанные часы оплачивалась не в полном объеме. Так, на подготовку караула, наряжаемого на сутки на охрану объекта отводится не менее 1 часа. В целях подготовки караула к несению службы он вынужден пребывать в учреждение раньше времени заступления в караул, и сразу после этого также находиться на рабочем месте, до подведения итогов службы в карауле. Кроме этого, п. 29 Инструкции по охране исправительных учреждений следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определено, что лицам караула, наряжаемым на сутки, разрешается, в установленное графиком несения службы, время отдыхать лежа (спать) не снимая с себя снаряжения, но не более 8 часов. Прием пищи личным составом осуществляется во время, установленное режимом дня, который разрабатывается и утверждается начальником для каждого караула. В табеле учета рабочего времени указан только 21 час, тогда как от заступления на смену в караул и до сдачи смены другому караулу проходит 25 часов. В соответствии с приказом ФСИН России № 693 от 02.08.2005 « О ведении ведомственного раздела государственного реестра регистрации опасных производственных объектов уголовно-исполнительной системы» необходимо отработать в год не менее 180 часов занятий. Данные занятия проводятся в свободное от службы время и также как и время приема пищи и отдыха личного состава караула должны учитываться в соответствующих табелях для предоставления компенсации за переработку. В течение месяца ему приходилось заступать на дежурство 7 раз и более, т.е. ему недоначислили денежное довольствие за 28 часов в месяц, а за 3 предыдущих года не заплатили за 1008 часов переработки. В судебном заседании Петряев В.А. уточненные исковые требования поддержал, пояснения дал аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнил, что при увольнении ему была выплачена денежная компенсация вместо предметов форменного обмундирования, стоимость которого была определена в соответствии с указанием ГУИН Минюста России от 23.11.2001 г. Однако, считает, что при отсутствии норм права, определяющих стоимость предметов вещевого имущества, возможно применить по аналогии размеры денежной компенсации, выплачиваемой отдельным категориям лиц рядового начальствующего состава ОВД РФ, имеющих специальные звания милиции или полиции, вместо предметов вещевого имущества личного пользования, содержащихся в приложении Приказа МВД РФ от 06.03.2007 г. № 218, поскольку состав и наименование предметов данного имущества аналогичны предметам вещевого имущества, предназначенного для лиц, проходящих службу в УИС. Кроме этого пояснил, что на суточном дежурстве время отдыха и приема пищи работники проводят в резервной группе №, в оборудованном для этих целей помещении. Однако, находясь в <данные изъяты> на территории ФБУ ИК-4, он не мог отлучиться по личным делам. Во время отдыха и приема пищи они находятся в боевой готовности, т.к. в это время проверяющий проверяет их боевую готовность. Также пояснил, что перед каждой сменой его знакомили с постовой ведомостью, где расписан каждый час его работы, в том числе время отдыха и приема пищи. На основании постовых ведомостей составлялся табель учета рабочего времени. Кроме этого, находясь в <данные изъяты> их иногда привлекали к работе, во время тумана, ухудшения видимости, дождя, так как резервная группа 2 в это время находилась в карауле для пресечения побега осужденных. Привлечение к работе во время отдыха фиксировались в постовых ведомостях. Считает, что поскольку, он не мог отлучиться с рабочего места во время приема пищи и отдыха, то данное время подлежит оплате. Служебные занятия с ДД.ММ.ГГГГ совпадали с его выходными днями, либо проводились после суточного дежурства. Также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ он к суточным дежурствам не привлекался, а работал по пятидневной рабочей неделе, восьми часовой рабочий день. Кроме этого, служебных занятий в ДД.ММ.ГГГГ не было. О том, что время отдыха и приема пищи не входит в оплату труда он знал с ДД.ММ.ГГГГ, когда всех работников ИК перевели на суточный вариант несения службы. Заработную плату перечисляли на банковскую карту не позднее 25 числа текущего месяца, а расчетный лист выдавали в начале следующего месяца. Заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ ему перечислили на банковскую карту ДД.ММ.ГГГГ Полный расчет после увольнения он получил ДД.ММ.ГГГГ Также пояснил, при его увольнении, ДД.ММ.ГГГГ, он был ознакомлен со справкой на выплату денежной компенсации вместо предметов форменного обмундирования, на основании которой ему была выплачена денежная компенсация в сумме <данные изъяты>. Ранее в суд не обращался, т.к. из сведений в Интернете в конце ДД.ММ.ГГГГ - начале ДД.ММ.ГГГГ он узнал о том, что время отдыха и приема пищи, а также время проведения служебных занятий подлежат оплате, а также во избежание конфликтных отношений с руководством. Просит суд взыскать недоплаченную денежную компенсацию за вещевое имущество в сумме <данные изъяты> рублей, недополученную заработную плату за переработку и служебные занятия в сумме <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Представитель УФСИН России по Ульяновской области Друзин Д.А. иск не признал в полном объеме, пояснив, что УФСИН России по Ульяновской области является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку служебный контракт истцом заключен с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. Кроме этого, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данными исковыми требованиями. Представитель привлеченного в качестве ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Одушкин В.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просил применить срок исковой давности, который истцом пропущен для обращения в суд. Также пояснил, что Петряев В.А. проходил службу в ФКУ «ИК № 4 УФСИН по Ульяновской области» в период с 30 ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты>. Размеры денежной компенсации, подлежащей выплате сотрудникам уголовно-исполнительной системы, вместо предметов вещевого имущества личного пользования регламентировано указанием ГУИН Минюста России № 18/21/7-127 от 23 марта 2001 года. Распоряжением Правительства РФ № 285-р с 3 марта 2012 года установлена новая стоимость предметов вещевого имущества личного пользования, положенных отдельным категориям сотрудников, имеющих специальные звания внутренней службы ФСИН России. По новым ценам истцу расчет не может быть произведен, поскольку он уволился раньше. Доводы истца о применении Приказа МВД РФ от 06.03.2007 г. № 218 не законны. Согласно регламенту работ сотрудников и служащих, утвержденному приказом начальника ФКУ «ИК-4 УФСИН Росси по Ульяновской области» для состава караула отдела охраны режим несения службы установлен 24 часовой (но обычному и усиленному варианту несения службы). Время для приема пищи и отдыха определяется графиком несения службы, который указан в постовой ведомости. Из них не оплачивается 4 часа, когда сотрудник находится в режимной группе <данные изъяты> и принимает пищу, в специально оборудованных для этого помещениях. <данные изъяты> — отдыхающая смена, сотрудник ни куда не привлекается (время отдыха). <данные изъяты> привлекается к действиям в случае чрезвычайной ситуации и ситуации техногенного характера, пожара, массового побега, взрыва. В остальных случаях резервная группа 3 не привлекается. За период работы истца, за последние 2 года, чрезвычайных ситуаций не было. Время работы и отдыха указывается в постовой ведомости, на основании которой составляется табель учета рабочего времени и производится оплата труда. В учреждении действует суммированный учет рабочего времени. Заработная плата за текущий месяц выплачивается не позднее 25 числа данного месяца. Расчетные листы выдаются по требованию работника. Постовые ведомости хранятся 3 месяца, затем уничтожаются. Также пояснил, что в соответствии с Приказом ФСИН России от 02.08.2005 г. «О ведении ведомственного раздела государственного реестра регистрации опасных производственных объектов уголовно-исполнительной системы» сотрудники уголовно-исполнительных учреждений должны пройти 180 часов служебных занятий в год. Ведется журнал служебных занятий. Служебные занятия проводятся не в свободное время, а во время несения службы, а именно когда сотрудник находится в режимной группе № и №. К учебе не могут быть привлечены лишь сотрудники, находящиеся в режимной группе № Согласно табелю к суточным дежурствам в ДД.ММ.ГГГГ Петряев В.А. не привлекался, у него был 8-часовой рабочий день, 40-часовая рабочая неделя. В ДД.ММ.ГГГГ занятия не проводились, т.к. они проводятся 10 месяцев в году. Также пояснил, что истцу была установлена надбавка за сложность и напряженность с ДД.ММ.ГГГГ в размере 120 %. Петряев В.А. уволен и получил полный расчет и все документы ДД.ММ.ГГГГ. Истец был ознакомлен со справкой о выплате денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества и перечнем вещевого имущества при увольнении ДД.ММ.ГГГГ Выслушав пояснения явившихся сторон, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. По делу установлено, что с 30.11.2001 г. по 26.12.2011 г. Петряев В.А. проходил службу в ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области». Приказом начальника ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» от ДД.ММ.ГГГГ № Петряев В.А. был уволен со службы по ст. 58 пункту «в» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию). Пунктами 1 и 2 приказа Министерства юстиции РФ N 152 от 25.06.2008г. "Об утверждении порядка выплаты отдельным категориям сотрудников уголовно-исполнительной системы денежной компенсации, вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования" установлено, что сотрудникам, увольняемым из учреждений и органов УИС, при наличии задолженности за предметы вещевого имущества личного пользования, которые не получены на день увольнения включительно, по независящим от них причинам, выплачивается денежная компенсация в размере стоимости предметов вещевого имущества личного пользования, устанавливаемой Правительством РФ. Настоящий Порядок распространяется на правоотношения, возникшие с 01 января 2007 года. Судом установлено, что Петряеву В.А. ДД.ММ.ГГГГ выплачена денежная компенсация вместо предметов форменного обмундирования, не полученных к моменту увольнения в размере <данные изъяты>. Стоимость вещевого имущества была определена в соответствии с указанием ГУИН Минюста России от 23.11.2001 г. № 18/21/7-127. Со справкой, на основании которой истцу выплачена данная денежная компенсация, истец ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривалось сторонами. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель П Суд критически относится к доводам истца о том, что стоимость вещевого имущества должна рассчитываться по ценам, установленным приказом МВД РФ от 06 марта 2007 года № 218 «О размерах и порядке выплаты денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества отдельным категориям лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, имеющих специальные звания милиции или юстиции», так как система МВД не является уголовно-исполнительной системой. Законом не предусмотрено применение цен и порядка выплаты денежной компенсации, установленных для сотрудников органов внутренних дел, для расчета денежной компенсации сотрудникам уголовно-исполнительной системы. Кроме того, в соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 25.06.2008г. N 152 стоимость предметов вещевого имущества личного пользования устанавливается Правительством РФ, а не Министерством внутренних дел РФ. То обстоятельство, что на момент увольнения стоимость предметов вещевого имущества Правительством РФ не была утверждена, не является основанием для применения для расчета денежной компенсации приказа МВД РФ от 06 марта 2007 года № 218. Судом также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ истец переведен на суточный режим дежурства. Согласно регламенту работ сотрудников и служащих, утвержденному приказом начальника ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» на 2010, 2011 г. для состава <данные изъяты> установлен 24 часовой (по обычному и усиленному варианту несения службы). Время для приема пищи и отдыха определяется графиком несения службы, который указан в постовой ведомости. На основании постовой ведомости ведется табель учета рабочего времени. Время отдыха и приема пищи сотрудники проводят, находясь в режимной группе № в специально оборудованных для этого помещениях, что не оспаривалось сторонами. Данные обстоятельства подтвердили в судебном заседании свидетели Б., П., С, М Порядок обеспечения сотрудников УФСИН РФ денежным довольствием, сроки его выплаты и составляющие определены Положением о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 20.12.2006 № 376 (с последующими изменениями и дополнениями). Согласно п. 2 указанного Положения денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания (далее – ОДС), процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание, иные денежные выплаты, устанавливаемые законодательством РФ. В соответствии с п. 4 Положения выплата сотрудникам уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в месяц в период с 20 по 25 число каждого месяца. Согласно письму Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2009 г. N 22-2-3363 "Об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени" при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода. Судом установлено, что истец переведен на суммированный учет рабочего времени с учетным периодом 3 месяца с ДД.ММ.ГГГГ Выплата истцу денежного довольствия за текущий месяц производился один раз в период с 20 по 25 число каждого месяца. Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ, включая оплату сверхурочных часов, ночные и переработку. Выходное пособие при увольнении и денежная компенсация за вещевое довольствие выплачено истцу ДД.ММ.ГГГГ. В пункте 12 Положения указано, что за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов), в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам выплачиваются компенсации в следующих размерах: оплата за работу в выходные и праздничные дни производится в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх ОДС, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени; работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 настоящего Положения. Кроме того, в соответствии с п. 14.3 Приказа Минюста от 06.06.2005 № 76 за работу в ночное время сотрудникам производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком. В соответствии с п. 14.3 Приказа Минюста от 06.06.2005 № 76 учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником органа уголовно-исполнительной системы и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п. Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день. Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы. Учета времени, отработанного сверхурочно, Петряев В.А. не вел, рапорта о выплате компенсации не представлял. Кроме этого, истец в судебном заседании пояснял, что перед каждой сменой его знакомили с постовой ведомостью, где расписан каждый час его работы, в том числе время отдыха и приема пищи. На основании постовых ведомостей составлялся табель учета рабочего времени. В связи с этим, суду не представлено доказательств тому, что истец, находясь во время отдыха и приема пищи, привлекался к служебным обязанностям. Кроме этого, согласно п. п. 4 - 5 Приказа Минюста РФ от 25.01.2008 N 9, которым утверждено "Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам органов уголовно-исполнительной системы", одним из основных критериев для установления надбавки является исполнение должностных обязанностей работниками в условиях, отклоняющихся от нормальных, выполнение непредвиденных работ. Из материалов дела следует, согласно приказу начальника ФКУ «ИК № 4 УФСИН России по Ульяновской области» № от ДД.ММ.ГГГГ Петряеву В.А. установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы на ДД.ММ.ГГГГ в размере 120 процентов. Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Петряев В.А. работал по пятидневной рабочей неделе с восьмичасовым рабочим днем, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим, требования истца о взыскании недополученной заработной платы за переработку во время отдыха и приема пищи не обоснованные. Согласно приказа ФСИН России от 02.08.2005 г. № 693 «Об утверждении Программы обучения лиц рядового и младшего начальствующего состава подразделений охраны и специальных подразделений по конвоированию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», программа обучения рассчитана на 180 часов. Занятия по служебной подготовке начинаются в январе и проводятся в течение 10 месяцев. Согласно указанию начальника отдела охраны ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» с 2009 г. обучение сотрудников отдела организовано в рабочее время (в карауле, в период нахождения в составе <данные изъяты> до особого распоряжения, что следует из протокола совещаний офицеров отдела охраны от ДД.ММ.ГГГГ Судом установлено, что с истцом проводились занятия по служебной подготовке с января по октябрь ежегодно. В ДД.ММ.ГГГГ указанных занятий не проводилось, что не отрицается сторонами. Данные обстоятельства подтвердил в судебном заседании свидетель Б Статья 199 ГК РФ предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске. В соответствии со ст. 392 ТК РФ работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. В соответствии с ч. 3 ст. 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, он может быть восстановлен судом. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Исследовав в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ все доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу об отсутствии у Петряева В.А. уважительных причин для пропуска срока давности обращения в суд с иском за защитой своего права в части исковых требований о взыскании денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и взыскании денежной компенсации за вещевое имущество. Истец ежемесячно получал заработную плату и расчетный лист и знал о том, что ему не выплачивается и даже не начисляется оплата за часы во время отдыха и приема пищи, и служебные занятия. Кроме этого, ежемесячно истец был ознакомлен с постовыми ведомостями, в которых было указано время его работы и отдыха. Истец в судебном заседании пояснял, что о том, что время отдыха и приема пищи не входит в оплату труда он знал с ДД.ММ.ГГГГ, когда всех работников ИК перевели на суточный режим несения службы. Со справкой на выплату денежной компенсации вместо предметов форменного обмундирования, не полученных к моменту увольнения, с указанием стоимости вещевого имущества, истец ознакомлен 26.12.2011 г. Указанные обстоятельства не отрицались Петряевым В.А. в судебном заседании. Доводы истца о том, что он ранее не обращался в суд, т.к. он узнал о том, что время отдыха и приема пищи, а также время проведения служебных занятий подлежат оплате в конце ДД.ММ.ГГГГ начале - ДД.ММ.ГГГГ из сведений в Интернете, а также во избежание конфликтных отношений с руководством, не состоятельны. Данные обстоятельства в качестве уважительных причин для восстановления срока, предусмотренного ст. 392 ТК РФ, судом приняты быть не могут. Доказательств наличия других причин суду не представлено. Не имеется таковых и в материалах дела. Вместе с тем, из материалов дела следует, что Петряев В.А. направил в суд иск 14.04.2012, т.е. требования Петряева В.А. за ДД.ММ.ГГГГ года находятся в пределах трехмесячного срока. Однако в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец работал по пятидневной рабочей неделе с восьмичасовым рабочим днем, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, и не привлекался к занятиям по служебной подготовке, что не оспаривается сторонами. В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недополученной заработной платы за переработку и служебные занятия удовлетворению не подлежат. Кроме этого, в иске к УФСИН России по Ульяновской области необходимо отказать, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком. Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ В удовлетворении исковых требований Петряева В.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению Исправительная колония № 4 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании денежной компенсации за вещевое имущество, недополученной заработной платы за переработку и служебные занятия отказать в полном объеме. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в апелляционном порядке в течение одного месяца. Судья: Н.В. Чернова