Дело № 2- 820/12 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 31 мая 2012 год город Ульяновск Железнодорожный районный суд в составе федерального судьи Кизирбозунц Т.Т., при секретаре Егоровой Н.В., с участием прокурора Колгановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Железнодорожного района г. Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц обратился в Железнодорожный районный суд города Ульяновска с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к Областному государственному казенному образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности. В обоснование иска указал, что прокуратурой Железнодорожного района города Ульяновска проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида». В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать использования ее не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. В силу статьи 34 указанного Федерального закона граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313, устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. С учетом изложенного, просил суд обязать ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить выявленные в ходе проверки нарушения законодательства в области пожарной безопасности, а именно: устранить нарушения требований пожарной безопасности, обязав ответчика выполнить предел огнестойкости металлических конструкции здания (балки над спортивным залом) не ниже требуемого предела огнестойкости R90, признав бездействие незаконным. В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района города Ульяновска Колганова Е.А. просила суд уточненные исковые требования удовлетворить, приведя в обоснование доводы, изложенные в иске. Представитель ответчика ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида» Пономарева М.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования признала, указав, что в настоящее время руководством образовательного учреждения приняты все возможные меры по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности. При наличии достаточного финансирования все требуемые нарушения пожарной безопасности будут устранены. Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц ОНД по городу Ульяновску УНД ГУ МЧС России по Ульяновской области, администрации города Ульяновка, Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерства образования Ульяновской области в суд не явились. Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования подлежат удовлетворению. Согласно статье 21, 26 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. В соответствии со статьей 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц. В образовательных учреждениях, к которым относится и ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида», ежедневно находится большое количество людей, как несовершеннолетних воспитанников и учащихся, педагогов учреждения, так и родителей, родственников, иных лиц, посещающих указанное учебное заведение, в связи с чем определить круг лиц, посещающих учреждение, невозможно. Несоблюдение требований пожарной безопасности может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций и создать угрозу жизни и здоровью граждан, что, по мнению суда, дает прокурору право на обращение в суд в порядке статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации в защиту интересов неопределенного круга лиц. Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что права и свободы граждан являются высшей ценностью государства. Права и свободы граждан согласно статьям 18 и 46 Конституции Российской Федерации являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантирована судебная защита его прав и свобод. На основании статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке. Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства. В соответствии со статьей 1 указанного Федерального закона, требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. В силу статьи 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара. В соответствии со статьей 37 Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Согласно части 1 статьи 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. Требования пожарной безопасности содержатся в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года. В силу пункта 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору. Согласно пункту 4 приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 18 июня 2003 года № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичного проявления. Материалами дела установлено, что на сегодняшний день в ОГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида» для устранения имеющихся нарушений требований пожарной безопасности необходимо выполнить предел огнестойкости металлических конструкции здания (балки над спортивным залом) не ниже требуемого предела огнестойкости R90. Представитель ответчика наличие указанных нарушений на сегодняшний день также не отрицает. Наличие нарушений является доказательством осуществления образовательным учреждением деятельности с нарушением требований пожарной безопасности, а потому такая деятельность учреждения не может быть признана судом законной. Тем самым, требования прокурора являются законными и обоснованными. При этом суд, с учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить, срок для устранения нарушений и выполнения мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность - до ДД.ММ.ГГГГ полагает разумным. Руководствуясь статьями 194-198 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд РЕШИЛ Исковые требования прокурора Железнодорожного района города Ульяновска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. Обязать Областное государственное казенное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа № 39 восьмого вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения требования пожарной безопасности: выполнить предел огнестойкости металлических конструкции здания (балки над спортивным залом) не ниже требуемого предела огнестойкости R90, признав бездействия данного образовательного учреждения незаконными. Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд, через Железнодорожный районный суд города Ульяновска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Кизирбозунц Т.Т.