Дело № 2-877/12

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 июня 2012 год город Ульяновск

Железнодорожный районный суд города Ульяновска в составе федерального судьи Кизирбозунц Т.Т.,

при секретаре Егоровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Самигулина А.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 4 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании задолженности по денежному довольствию,

У С Т А Н О В И Л:

Самигулин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к УФСИН России по Ульяновской области о взыскании задолженности по денежному довольствию. В обоснование иска указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области в должности <данные изъяты>, имел специальное звание старший <данные изъяты>. Полагал, что ответчиком в течение длительного времени оплата за переработанные часы оплачивалась не в полном объеме. Так, на подготовку караула, наряжаемого на сутки на охрану объекта, отводилось не менее одного часа. В целях подготовки караула к несению службы он вынужден был пребывать в учреждение раньше времени заступления в караул, и сразу после этого также находился на рабочем месте, до подведения итогов службы в карауле. Кроме этого, пунктом 29 Инструкции по охране исправительных учреждений следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы определено, что лицам караула, наряжаемым на сутки, разрешается, в установленное графиком несения службы, время отдыхать лежа (спать), не снимая с себя снаряжения, но не более 8 часов. Прием пищи личным составом осуществлялся во время, установленное режимом дня, который разрабатывался и утверждался начальником для каждого караула. В табеле учета рабочего времени указывалось только 21 час, тогда как от заступления на смену в караул и до сдачи смены другому караулу проходило 25 часов. Помимо указанного, в соответствии с приказом ФСИН России № 693 от 02 августа 2005 года «О ведении ведомственного раздела государственного реестра регистрации опасных производственных объектов уголовно-исполнительной системы» необходимо было отработать в год не менее 180 часов занятий. Данные занятия проводились в свободное от службы время, а также как во время приема пищи и отдыха личного состава караула, что должно учитываться в соответствующих табелях для предоставления компенсации за переработку. В течение месяца истцу приходилось заступать на дежурство 7 и более раз, то есть ему недоначислось денежное довольствие за 28 часов в месяц, а за 3 предыдущих года истцу не заплатили за 948 часов переработки. Просил взыскать с ответчика невыплаченную сумму переработки за указанные часы и за 540 часов служебных занятий в размере <данные изъяты> рублей.

Судом в качестве соответчика привлечено Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 4 УФСИН России по Ульяновской области.

В судебном заседании Самигулин А.А. исковые требования поддержал, пояснения дал аналогичные доводам, изложенным в иске. Дополнил, что на суточном дежурстве время отдыха и приема пищи работники проводят в резервной группе, в оборудованном для этих целей помещении. Однако, он находился в данной группе на территории ФБУ ИК-4 и он не мог отлучаться по личным делам. Во время отдыха и приема пищи он находился в боевой готовности, в форме и с оружием, разрешалось снимать только обувь, поэтому время отдыха подлежит оплате. В ДД.ММ.ГГГГ истец к суточным дежурствам не привлекался, а работал по пятидневной рабочей неделе, восьми- часовой рабочий день. Служебных занятий в ДД.ММ.ГГГГ не было. О том, что время отдыха и приема пищи не входит в оплату труда он с ДД.ММ.ГГГГ не знал. Заработную плату перечисляли на банковскую карту, за расчетные листы он расписывался, но точно вспомнить за какие не может. Заработную плату за ДД.ММ.ГГГГ ему перечислили на банковскую карту ДД.ММ.ГГГГ. Полный расчет после увольнения он получил ДД.ММ.ГГГГ. Ранее в суд не обращался, поскольку только после увольнения узнал о том, что время отдыха и приема пищи, а также время проведения служебных занятий подлежат оплате, а также во избежание конфликтных отношений с руководством. Просил иск удовлетворить.

Представитель УФСИН России по Ульяновской области Друзина В.А. иск не признала в полном объеме, пояснив, что УФСИН России по Ульяновской области является не надлежащим ответчиком по делу, поскольку служебный контракт истцом заключен с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области. Кроме этого, истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд с данными исковыми требованиями. В своих пояснениях истец в первом судебном заседании указывал, что знал о том, что время отдыха и время приема пищи не входит в плату с ДД.ММ.ГГГГ, в последнем судебном заседании показания изменил, говоря, что об этом ему было неизвестно. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области Одушкин В.П. в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился в полном объеме, просил применить срок исковой давности, который истцом пропущен для обращения в суд. Также пояснил, что Самигулин А.А. проходил службу в ФКУ ИК № 4 УФСИН по Ульяновской области. Согласно регламенту работ сотрудников и служащих, утвержденному приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН Росси по Ульяновской области, для состава караула отдела охраны режим несения службы установлен 24 часовой (по обычному и усиленному варианту несения службы). Время для приема пищи и отдыха определяется графиком несения службы, который указан в постовой ведомости. Из них не оплачивается 4 часа, когда сотрудник находится в режимной группе и принимает пищу, в специально оборудованных для этого помещениях. Сотрудники резервной группы (отдыхающей смены), ни куда не привлекаются (время отдыха). Резервная группа привлекается к действиям в случае чрезвычайной ситуации и ситуации техногенного характера, пожара, массового побега, взрыва. За последние 3 года чрезвычайных ситуаций не было. Время работы и отдыха указывалось в постовой ведомости, на основании которой составлялся табель учета рабочего времени, и производилась оплата труда. В учреждении действует суммированный учет рабочего времени. Заработная плата за текущий месяц выплачивается не позднее 25 числа данного месяца. Расчетные листы истцу выдавались, о чем свидетельствует его роспись в журнале. Постовые ведомости хранятся три месяца, затем уничтожаются. Также пояснил, что в соответствии с Приказом ФСИН России от 02 августа 2005 года «О ведении ведомственного раздела государственного реестра регистрации опасных производственных объектов уголовно-исполнительной системы» сотрудники уголовно-исполнительных учреждений должны пройти 180 часов служебных занятий в год. Ведется журнал служебных занятий. Служебные занятия проводятся не в свободное время, а во время несения службы, а именно когда сотрудник находится в режимной группе. К учебе не могут быть привлечены лишь сотрудники, находящиеся в режимной группе (отдыхающая смена). Согласно табелю к суточным дежурствам в ДД.ММ.ГГГГ года Самигулин А.А. не привлекался, у него был восьмичасовой рабочий день, сорокачасовая рабочая неделя. В ДД.ММ.ГГГГ занятия не проводились, так как они проводятся 10 месяцев в году. Самигулин А.А. уволен и получил полный расчет и все документы ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав лиц, участвовавших в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В Определении от 30 сентября 2004 года N 322-О Конституционный Суд Российской Федерации сделан вывод о том, что служащий, подписывая контракт и приступая к службе, налагает на себя ряд обязанностей, которые отсутствуют в других видах трудовой деятельности.

Согласно пунктам 1,5 Типовой формы контракта о службе в уголовно-исполнительной системе гражданин (служащий) добровольно дает обязательства о прохождении службы, обязуется служить по контракту на условиях, установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе и контрактом.

Материалами дела установлено, что Самигулин А.А. проходил службу в Федеральном казенном учреждении Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, <данные изъяты>. Обязанности истец исполнял в режиме суточного дежурства. Между истцом ДД.ММ.ГГГГ подписан контракт (л.д. 26).

Приказом начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № лс Самигулин А.А. был уволен со службы по пункту 58 пункту «В» Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

Согласно регламенту работ сотрудников и служащих, утвержденному приказом начальника ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ для состава караула отдела охраны режим несения службы установлен 24 часовой режим несения службы (по обычному и усиленному варианту несения службы). Время для приема пищи и отдыха определяется графиком несения службы, который указан в постовой ведомости.

На основании постовой ведомости ведется табель учета рабочего времени. Время отдыха и приема пищи сотрудники проводят, находясь в режимной группе № (РГ 3), в специально оборудованных для этого помещениях, что не оспаривалось сторонами.

Порядок обеспечения сотрудников УФСИН РФ денежным довольствием, сроки его выплаты и составляющие определены Положением о денежном довольствии сотрудников уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 20 декабря 2006 года № 376 (с последующими изменениями и дополнениями).

Согласно пункту 2 указанного Положения денежное довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы включает в себя оклад по занимаемой штатной должности, оклад по специальному званию, которые составляют оклад денежного содержания (далее – ОДС), процентную надбавку за выслугу лет, процентные надбавки за ученую степень и ученое звание, иные денежные выплаты, устанавливаемые законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 Положения выплата сотрудникам уголовно-исполнительной системы денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в месяц в период с 20 по 25 число каждого месяца.

Согласно письму Минздравсоцразвития РФ от 31 августа 2009 года N 22-2-3363 «Об оплате сверхурочной работы при суммированном учете рабочего времени» при суммированном учете рабочего времени, исходя из определения сверхурочной работы, подсчет часов переработки ведется после окончания учетного периода.

Судом установлено, что выплата истцу денежного довольствия за текущий месяц производилась один раз в период с 20 по 25 число каждого месяца. Заработная плата за ДД.ММ.ГГГГ выплачена истцу ДД.ММ.ГГГГ, включая оплату сверхурочных часов, ночных и переработки. Выходное пособие при увольнении и денежная компенсация за вещевое довольствие выплачено истцу ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 12 Положения указано, что за выполнение служебных обязанностей в ночное время (с 22 до 6 часов), в выходные и праздничные дни, а также за работу сверх установленной законом продолжительности рабочего времени сотрудникам выплачиваются компенсации в следующих размерах: оплата за работу в выходные и праздничные дни производится в размере одинарной часовой или дневной ставки сверх ОДС, если работа в выходной (праздничный) день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой или дневной ставки, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени; работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, а за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с подпунктом 1 пункта 12 настоящего Положения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 14.3 Приказа Минюста от 06 июня 2005 года № 76 за работу в ночное время сотрудникам производится доплата из расчета 35 процентов часовой ставки за каждый час работы в период с 22 до 6 часов, за исключением времени, предоставляемого для отдыха и принятия пищи в соответствии с утвержденным графиком и внутренним распорядком.

В соответствии с пунктом 14.3 указанного Приказа Минюста учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником органа уголовно-исполнительной системы и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Рапорт с соответствующим решением начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы о привлечении к сверхурочной работе является основанием для оплаты этой работы.

Учета времени, отработанного сверхурочно, Самигулин А.А. не вел, рапорта о выплате компенсации не представлял.

Кроме этого, истец в судебном заседании пояснял, что знал каждый час своей работы, в том числе время отдыха и приема пищи. На основании постовых ведомостей составлялся табель учета рабочего времени.

Суду не представлено доказательств тому, что истец, находясь во время отдыха и приема пищи, привлекался к служебным обязанностям.

Более того, истец за все время работы во время отдыха к работе, в связи с чрезвычайной ситуацией не привлекался. Во время отдыха, его служебные обязанности исполнял другой кинолог.

Согласно пунктам 4 - 5 Приказа Минюста Российской Федерации от 25 января 2008 года N 9, которым утверждено «Положение о порядке выплаты ежемесячной надбавки за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы работникам органов уголовно-исполнительной системы», одним из основных критериев для установления надбавки является исполнение должностных обязанностей работниками в условиях, отклоняющихся от нормальных, выполнение непредвиденных работ.

Из материалов дела следует, что согласно приказу начальника ФКУ ИК № 4 УФСИН России по Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ Самигулину А.А. установлена надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы на ДД.ММ.ГГГГ в размере 120 процентов.

Также судом установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ Самигулин А.А. работал по пятидневной рабочей неделе с восьмичасовым рабочим днем, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с этим, требования истца о взыскании недополученной заработной платы за переработку во время отдыха и приема пищи не обоснованные.

Согласно приказу ФСИН России от 02 августа 2005 года № 693 «Об утверждении Программы обучения лиц рядового и младшего начальствующего состава подразделений охраны и специальных подразделений по конвоированию учреждений и органов уголовно-исполнительной системы», программа обучения рассчитана на 180 часов. Занятия по служебной подготовке начинаются в январе и проводятся в течение 10 месяцев.

Согласно указанию начальника отдела охраны ФКУ «ИК-4 УФСИН России по Ульяновской области» с ДД.ММ.ГГГГ обучение сотрудников отдела организовано в рабочее время (в карауле, в период нахождения в составе <данные изъяты>, <данные изъяты>) до особого распоряжения, что следует из протокола совещаний офицеров отдела охраны от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что с истцом проводились занятия по служебной подготовке с января по октябрь ежегодно. В ДД.ММ.ГГГГ указанных занятий не проводилось, что не отрицается сторонами.

Статья 199 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В соответствии с частью 3 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй настоящей статьи, он может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 56 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исследовав в совокупности по правилам статьи 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации все доказательства, представленные сторонами, суд приходит к выводу об отсутствии у Самигулина А.А. уважительных причин для пропуска срока давности обращения в суд с иском за защитой своего права в части исковых требований о взыскании денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ежемесячно получал заработную плату и расчетный лист и знал о том, что ему не выплачивается и даже не начисляется оплата за часы во время отдыха и приема пищи, и служебные занятия. Кроме этого, ежемесячно истец был знакомился с постовыми ведомостями, в которых было указано время его работы и отдыха.

Истец в первом судебном заседании пояснял, что о том, что время отдыха и приема пищи не входит в оплату труда он знал с ДД.ММ.ГГГГ, когда всех работников ИК перевели на суточный режим несения службы. Затем показания изменил, указал, что о данном изменении слышал в разговорах от других сотрудников.

Доводы истца о том, что он ранее не обращался в суд, так как он узнал о том, что время отдыха и приема пищи, а также время проведения служебных занятий подлежит оплате в конце ДД.ММ.ГГГГ начале - ДД.ММ.ГГГГ после увольнения, а также во избежание конфликтных отношений с руководством, не состоятельны.

Данные обстоятельства в качестве уважительных причин для восстановления срока, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, судом приняты быть не могут.

Доказательств наличия других причин суду не представлено. Не имеется таковых и в материалах дела.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Самигулин А.А. направил в суд иск ДД.ММ.ГГГГ, то есть требования Самигулина А.А. за ДД.ММ.ГГГГ находятся в пределах трехмесячного срока.

Однако в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ истец работал по пятидневной рабочей неделе с восьмичасовым рабочим днем, что подтверждается табелем учета рабочего времени за ДД.ММ.ГГГГ, и не привлекался к занятиям по служебной подготовке, что не оспаривается сторонами.

В связи с этим, оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании недополученной заработной платы за переработку и служебные занятия удовлетворению не подлежат.

Кроме этого, в иске к УФСИН России по Ульяновской области необходимо отказать, поскольку оно является ненадлежащим ответчиком.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л

Исковые требования Самигулина А.А. к Управлению Федеральной службы исполнения наказания по Ульяновской области, Федеральному казенному учреждению исправительная колония № 4 УФСИН России по Ульяновской области о взыскании задолженности по денежному довольствию – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кизирбозунц Т.Т.