Дело № 2-1474/12

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 сентября 2012 года г.Ульяновск

Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Игошиной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Селезневой Г.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ульяновской области о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005г., признании права на получение с 01.01.2005г. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005г., взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

Селезнева Г.М. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области (далее - УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска), Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ульяновской области (далее – Отделение ПФР по Ульяновской области). Исковые требования мотивированы тем, что она является женой военнослужащего С***, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы в Афганистане.В связи с этим она имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. С принятием Федерального закона № 122-ФЗ от 22.08.2004г. льготы в натуральном виде были заменены ежемесячной денежной выплатой. Считает, что имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны (далее - ЕДВ), с 01.01.2005г. в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007г. С заявлением о перерасчете выплатыона обратилась в УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска. Однако в удовлетворении заявления ей было отказано. Просит признать незаконным отказ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска в установлении ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005г., признать за ней право на получение с 01.01.2005г. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, обязать ответчиков произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005г., взыскать компенсацию морального вреда в размере 50000 руб.

Истица Селезнева Г.М. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что ее муж погиб ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы, до 01.01.2005г. она пользовалась льготами, установленными для участников Великой Отечественной войны. УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска произвело ей перерасчет ЕДВ, но не с 01.01.2005г., а с 04.04.2007г. – даты вступления в силу определения Конституционного Суда РФ.

Представитель ответчика УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска Бурлак С.В. в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Селезнева Г.М., как жена военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, имеет право на назначение ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, только с 04.04.2007г. С 01.01.2005г. она получает ЕДВ как вдова военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы в ДД.ММ.ГГГГ., она реализовала свое право на льготы до 01.01.2005г. УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска 05.05.2008г. было вынесено решение о назначении Селезневой Г.М. ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, с 04.04.2007г. - с даты провозглашения определения Конституционного Суда РФ №331-О-П и произведена соответствующая доплата. В настоящее время истица также получает ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ. Просила в иске отказать в полном объеме.

Представитель ответчика Отделение ПФР по Ульяновской области просил рассмотреть дело в отсутствие. В отзыве на исковое заявление указано, что исковые требования Селезневой Г.М. удовлетворению не подлежат, Отделение ПФР по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу,

Представитель третьего лица Военного комиссариата Ульяновской области просил рассмотреть дело в отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989г. №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения и контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно ст. 21 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995г. «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям и женам погибшего (умершего). П.3 ст. 11 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2005г.) предусматривал, что права и льготы, а также другие меры социальной защиты ветеранов и членов их семей, ранее установленные законодательством СССР, не могут быть отменены без равноценной замены.

С принятием Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников Великой Отечественной войны, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставлявшихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой (ст. 44), размер которой был различным для участников Великой Отечественной войны и для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Согласно ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Судом установлено, что Селезнева Г.М. является вдовой военнослужащего С***, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы. ДД.ММ.ГГГГ Селезневой Г.М. было выдано удостоверения о праве на льготы серии № №.

Таким образом, в соответствии с Законом СССР от 01.09.1989 №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» истица до 01.01.2005 являлась получателем льгот и преимуществ, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось.

При этом, после вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, с 01.01.2005 истице была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии пп. 4 п.4 ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» по категории «член семьи погибшего военнослужащего».

Из материалов пенсионного дела, пояснений истицы и представителя ответчика следует, что с 04.04.2007г. (с даты вступления в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 04.04.2007 №331-О-П) ежемесячная денежная выплата назначена и выплачивается Селезневой Г.М. по основаниям, предусмотренным Федеральным законом «О ветеранах» для категории - родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в размере, установленном пп. 2 п. 4 ст. 23.1 данного Федерального закона для участников Великой Отечественной войны.

Таким образом, судом установлено, что Селезнева Г.М. с 04.04.2007 в полном объеме получает ежемесячную денежную выплату, установленную для участников Великой Отечественной войны.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.04.2007г. №331-О-П указал, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от 22.04.2004г. № 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22.04.2004г. № 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005 года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.

В связи тем, что порядок вступления в силу данного определения в нем специально не оговаривается, то действует общий порядок, предусмотренный ст. 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», то есть с момента его провозглашения – 04.04.2007г.

С указанного момента положения пп. 19 ст. 44 Федерального закона №122-ФЗ и ст. 23.1 Федерального закона «О ветеранах» должны применяться и реализовываться в соответствии с вышеприведенным конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

Следовательно, ежемесячная денежная выплата женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 01.01.2005г. в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, должна предоставляться в размере, предусмотренном Федеральным законом «О ветеранах» для участников Великой Отечественной войны, с 04.04.2007г.

Вместе с тем, ежемесячная денежная выплата истице в указанном размере предоставляется с 04.04.2007г.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска правомерно отказало истице в перерасчете ЕДВ с 01.01.2005г., в связи с чем, исковые требования Селезневой Г.М. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК, суд

Р Е Ш И Л :

           В удовлетворении исковых требований Селезневой Г.М. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) по Ульяновской области о признании незаконным отказа в установлении ежемесячной денежной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны, с 01.01.2005г., признании права на получение с 01.01.2005г. ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, возложении обязанности произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005г., взыскании компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.Р. Санатуллова