Дело № 2-1477/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Ульяновск 05 сентября 2012 года

Железнодорожный районный суд Ульяновской области в составе:

председательствующего судьи Буделеева В.Г.,

при секретаре Сидневой Е.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тагильцевой О.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска, Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ульяновской области о признании незаконным отказа в установлении и выплате ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты, компенсации морального вреда,

установил:

Тагильцева О.О. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе г.Ульяновска, Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ульяновской области о признании незаконным отказа в установлении и выплате с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

В обоснование указала, что она является вдовой погибшего ДД.ММ.ГГГГ военнослужащего Т*** в Афганистане при исполнении обязанностей военной службы. Считает, что она имеет право на льготы установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих в соответствии с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1, распространяющим на неё льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих. После внесения изменений в закон «О ветеранах» некоторые льготы были заменены на денежную компенсацию. Полагает, что с 01.01.2005 имеет право на получение данной ЕДВ в соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007.

В судебном заседании истица Тагильцева О.О. иск поддержала, пояснив, что ей не известно – какие льготы и в каком размере она получает, но предполагает, что рассматриваемое ЕДВ ей не выплачивается. Она обращалась к ответчику, но ей устно сказали, что данная льгота ей не положена.

Представитель УПФ РФ по Железнодорожному району г. Ульяновска Бурлак С.В. иск не признала, указав истица с ДД.ММ.ГГГГ года является получателем ЕДВ как вдова погибшего военнослужащего. ЕДВ выплачивается именно с указанной даты, поскольку право вдов и родителей погибших военнослужащих на ЕДВ как на участников войны распространено Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 № 331-О-П.

Представитель Отделения Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ульяновской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве иск не признал,просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Закона СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" на родителей и жен военнослужащих, погибших вследствие ранения и контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Согласно ст. 21 Федерального закона РФ № 5-ФЗ от 12.01.1995 года «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Независимо от нахождения на иждивении и получения любого вида пенсии и заработка меры социальной поддержки предоставляются: родителям и женам погибшего (умершего).

Согласно ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки), ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую социальной поддержки ветеранов и членов их семей; по своей правовой природе она направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий, и, таким образом, на обеспечение гарантирования стабильности их юридического статуса.

Из материалов дела следует, что Тагильцева О.О. является женой военнослужащего Т***, погибшего ДД.ММ.ГГГГ при исполнении обязанностей военной службы.

Согласно справке № от 18.05.2005, выданной Военным комиссариатом Железнодорожного района г.Ульяновска, за Тагильцевой О.О. в соответствии с Законом «О ветеранах» сохранялись льготы, которые она имела на день смерти мужа.

Таким образом, судом установлено, что в соответствии с Законом СССР от 01.09.1989 № 313-1 "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" истица до 01.01.2005 являлась получателем льгот и преимуществ, предусмотренных для участников Великой Отечественной войны. Данное обстоятельство не оспаривалось представителем ответчика.

При этом, судом установлено, что после вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ, с 01.01.2005 истице была назначена ежемесячная денежная выплата в соответствии пп 4 п.4 ст.23.1 Федерального закона "О ветеранах" по категории «член семьи погибшего военнослужащего».

Однако, как следует из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика, с 4 апреля 2007 года (с даты вступления в силу определения Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2007 года N 331-О-П) ежемесячная денежная выплата назначена и выплачивается истице по основаниям, предусмотренным Федеральным законом "О ветеранах" для категории - родители и жены военнослужащих, погибших вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при защите СССР или при исполнении обязанностей военной службы, либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, в размере, установленном п. п. 2 п. 4 ст. 23.1 данного Федерального закона для участников Великой Отечественной войны.

Таким образом, судом установлено, что истица с 04.04.2007 в полном объеме получает рассматриваемую ежемесячную денежную выплату.

Разрешая спор о взыскании и перерасчете ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005, суд приходит к выводу, что данное требование удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 04.04.2007 г. N 331-О-П по жалобе гражданки У.В. о проверке конституционности положений п. 19 ст. 44 и п. 5 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" указал, что взаимосвязанные положения статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) и пункта 19 статьи 44 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установление женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 года в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной денежной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 23.1 Федерального закона "О ветеранах" участникам Великой Отечественной войны.

В определении указано, что оно окончательно и обжалованию не подлежит. В связи тем, что порядок вступления в силу данного определения в нем специально не оговаривается, то действует общий порядок, предусмотренный ст. 79 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", то есть с момента его провозглашения - 4 апреля 2007 г.

Именно с указанного момента положения пп 19 ст. 44 Федерального закона N 122-ФЗ и ст. 23.1 Федерального закона "О ветеранах" должны применяться и реализовываться в соответствии с вышеприведенным конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом Российской Федерации.

Следовательно, ежемесячная денежная выплата женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до 1 января 2005 г. в соответствии с Законом СССР "О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения" возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, должна предоставляться в размере, предусмотренном Федеральным законом "О ветеранах" для участников Великой Отечественной войны, с 4 апреля 2007 г.

Как указано ранее, ежемесячная денежная выплата Тагильцевой О.О. с 4 апреля 2007 г. в указанном размере предоставляется.

Кроме того, из выплатного дела ЕДВ Тагильцевой следует, что ответчик до 2008 года рассчитывал истице размер ежемесячной денежной выплаты с учетом получаемого ею набора социальный услуг (НСУ), от которого она отказалась только в 2008 году, после чего ЕДВ стало выплачиваться Тагильцевой с учетом ее отказа от набора социальных услуг. При этом, ЕДВ выплачивается истице с предусмотренным законом перерасчетом. Доказательств обратного, а также того, что ответчики с 04.04.2007 не выплачивают или не в полном объеме выплачивают ЕДВ истице суду не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении иска по доводам, изложенным в нем, следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Тагильцевой О.О. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска, Отделению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по Ульяновской области о признании незаконным отказа в установлении и выплате с 01.01.2005 ежемесячной денежной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, об обязании произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Г.Буделеев