Дело №12-136/2010
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г.Ульяновск 17 сентября 2010 года
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г.Ульяновска Торбина Т.Б., с участием лица привлеченного к административной ответственности Алякиной Н.Н, представителя Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области К*** при секретаре Галицыной Ю.В. рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Алякиной Н.Н на постановление Начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от *** года, которым
Алякина Н.Н., ...
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и подвергнута штрафу в размере 3000 рублей,
у с т а н о в и л:
Постановлением Начальником Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области по делу об административном правонарушении *** от *** года, Алякина Н.Н. привлечена к административной ответственности за факт складирования у дома ... по ... ... г Ульяновска бетонных плит. Указанный факт выявлен 07.06.2010 г в 11час. 46 мин. Своими действиями Алякина Н.Н. нарушила п.п. «д» п.2.6.2 Правил благоустройства, утвержденных Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 г. №2951 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», то есть совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях». Вышеуказанным постановлением она признана виновной и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 3000 рублей.
Алякина Н.Н. обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление. В своей жалобе она указывает, что копия постановления о наложении административного наказания получена ею 07.09.2010г. При рассмотрении в отношении нее административного протокола, она не присутствовала, поскольку не была извещена о времени и месте его рассмотрения, в связи с чем просит отменить вышеуказанное постановление.
В судебном заседании Алякина факт инкриминируемого ей правонарушения признала и пояснила, что указанные строительные плиты были приобретены ею для ремонта дома в 2008-2009 году, точную дату, когда, пояснить не может, в связи с отсутствием материальной возможности, ремонт до настоящего времени произвести не удалось, поэтому плиты хранились у дома. О том, что для их хранения нужно разрешение администрации района города, она не знала, как только сотрудник милиции составил протокол и сказал, что хранить плиты у дома нельзя, они сразу же приняла меры к их уборке. Проживает она с семьей, мужем и дочерью, общий доход семьи около 13 тысяч в месяц. Не отрицала, что писала заявление о том, что не возражает в рассмотрении административного дела в отношении нее в ее отсутствии, но сделала это по совету работника инспекции. О дне назначения дела к рассмотрению, как указано в постановлении, она извещена не была, если бы она получила извещение, то пришла бы в инспекцию.
Представитель инспекции жалобу не поддержала и пояснила, что несмотря на наличие заявления Алякиной о рассмотрении административного протокола в ее отсутствие, ей было направлено заказным письмом извещение по указанному ею адресу ..., ..., о назначении административного протокола в отношении ее к рассмотрению, но указанная корреспонденция вернулась в инспекцию за истечением сроков хранения, что подтверждается реестром на заказную корреспонденцию от 27.07.10 г, в котором под № 23 значится корреспонденция для Алякиной Н.Н, и возвращенным письмом. Наказание Алякиной назначено минимальное, предусмотренное санкцией статьи.
Ознакомившись с жалобой Алякиной Н.Н, проверив в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело об административно правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу об оставлении постановления начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области *** от *** г. без изменения, а жалобы Алякиной Н.Н без удовлетворения, по следующим основаниям.
Статья 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно пп. «д» п.2.6.2 Правил благоустройства, утвержденных Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 г. №2951 «О правилах благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск» складирование строительных материалов без согласования с администрацией района города не допускается.
Вина Алякиной в инкриминируемом ей правонарушении подтверждается протоколом № АП-73 ***, из которого следует, что у дома ... по ... ... обнаружен складированный строительный материал – бетонные плиты. Алякина, при составлении протокола, указанный факт не отрицала, пояснив, что плиты приобрела для строительства, обязуется их убрать. Факт складирования строительного материала – бетонных плит, подтвердили и очевидцы Ш*** и Б*** объяснения которых имеются в административном материале.
Свою вину, в инкриминируемом ей правонарушении Алякина Н.Н. признала и в судебном заседании.
Довод заявителя об устранении последствий выявленного правонарушения может учитываться как смягчающее наказание обстоятельство, но не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Довод заявителя о неосведомленности относительно действующих Правил благоустройства, также не освобождает его от административной ответственности.
Довод Алякиной о том, что она не была своевременно извещена о дне рассмотрения административного протокола, иначе бы как законопослушный гражданин пришла в инспекцию, суд не может принять во внимание по следующим основаниям:
В приложенном к жалобе материале, и в самом административном материале имеется заявление Алякиной Н.Н. о рассмотрении административного протокола в отношении нее в ее отсутствие, датированное 15.06.2010г., и несмотря на это инспекция приняла меры к надлежащему уведомлению Алякиной о дне рассмотрения административного протокола, направив извещение по указанному ею адресу ..., ..., что подтверждается реестром на заказную корреспонденцию от 27 июля 2010г, и заказным письмом вернувшимся в инспекцию с отметкой почтового органа «за истечением срока хранения». Учитывая, что Алякина не отрицает, что всю корреспонденцию получает именно по месту регистрации, по адресу: ..., в связи с этим, этот адрес везде и указывает, суд считает, что она надлежаще извещалась инспекцией о дне рассмотрения административного протокола.
Размер штрафа в соответствии со ст.4.1. КоАП РФ назначен Алякиной Н.Н. в пределах, установленных санкцией соответствующей правовой нормы.
Согласно статьи 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ должны учитываться при назначении административного наказания, в тоже время назначенное административное наказание не может ни превышать максимальный размер наказания, предусмотренного за конкретное правонарушение, ни быть меньше установленного его низшего предела. В законодательстве об административных правонарушениях отсутствуют общие нормативные предписания о возможности назначении наказания ниже низшего предела.
При вынесении решения по административному протоколу в отношении Алякиной Н.Н начальником инспекции, ей назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях».
Кроме того, согласно ч 2 ст.31.5 КоАП РФ. с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности в виде штрафа, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей или органом вынесшим постановление на срок до 3х месяцев.
Вывод начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области о виновности Алякиной Н.Н. в совершении административного правонарушении, предусмотренного ст.21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», основан на исследованных доказательствах.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Наказание Алякиной Н.Н. назначено в соответствии с требованиями ст.41 КоАП РФ с учетом ее личности и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения.
Руководствуясь, ст.30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, судья
р е ш и л:
Постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области *** от *** г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» в отношении Алякиной Н.Н. оставить без изменения, жалобу Алякиной Н.Н без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья