Дело № 12- 162/2010г.
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении.
Ульяновск 03 октября 2010г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Торбина Т.Б, с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении Арефьева О.А., представителя Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области (правоприемник Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области) Ш***, при секретаре Галицыной Ю.В, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Арефьева О.А. на постановление № Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым
Арефьев О.А., <данные изъяты>
привлечен к административной ответственности по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ г Арефьев О.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях предусматривающей ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов при следующих обстоятельствах : 10.08.2010 в 10 часов 49 минут, Арефьев О.А. допустил загрязнение прилегающей домовой территории, выброс строительного мусора на улицу, и складировал строительные материалы на прилегающей территории объекта расположенного по адресу: г. Ульяновск, улица <адрес>, без согласования с Администрацией района, города, за что на него наложено административное взыскание в виде штрафа в сумме 3000 рублей.
Арефьев О.А. обратился в районный суд с жалобой на выше указанное постановление начальника инспекции. В обоснование своих требований Арефьев указал, что строительный мусор на дорогу не выкидывал, и на принадлежащей ему территории строительный материал не складировал, в связи с чем привлечен к административной ответственности незаконно, просит постановление отменить.
Выслушав пояснения Арефьева О.А. поддержавшего доводы жалобы, и пояснившего, что домовладение в котором он проживает, по <адрес> на два хозяина, одна половина дома принадлежит ему, другая его отцу–А***, придомовая территория у каждой половины дома своя. Он никаких строительных работ на своей половине дома и принадлежащем ему земельном участке не производил, строительный материал не завозил и не складировал. На представленных ему для обозрения фотографиях, находящихся в материалах дела, отображена придомовая территории принадлежащая его отцу и вход в его половину дома. Строительные работы во дворе своей половины дома проводил его отец, который тоже привлечен к административной ответственности, за складирование этого же строительного материала у своего двора, и на него тоже наложен штраф в сумме 3000 рублей.
Из отзыва Директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области следует, что обжалуемое постановление вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством, является обоснованным и отмене не подлежит, так как 10 августа 2010 г. консультантом Департамента К*** был зафиксирован факт выброса строительного мусора на улицу, и складирования стройматериалов на прилегающей к домовладению территории, принадлежащего Арефьеву О.А. на праве собственности, расположенного по адресу: Ульяновская область, г. Ульяновск, <адрес>, чем Арефьевым О.А. нарушены п. 2.1.7.1 пп. «г», «д» п. 2.6.2. Правил благоустройства территории муниципального образования «город Ульяновск», утверждённые постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008 года № 2951 в соответствии с которыми всем предприятиям и частным лицам запрещается: - загрязнять прилегающие территории: накапливать и размещать отходы и мусор в несанкционированных местах; - складировать строительные материалы, детали и конструкции на городских дорогах, тротуарах, кюветах и газонах;
Собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны: не допускать сжигания, захоронения в земле и выбрасывания на улицу отходов (в т. ч. упаковочных материалов, пластиковых бутылок, полиэтиленовых пакетов, металлических банок, стекла, строительного мусора, рубероида, садово-огородной гнили), не допускать без согласования с Администрацией района города складирования стройматериалов, на улицах, в переулках и тупиках (в т. ч. перед домами, в промежутках между домами и иными постройками).
Вина Арефьева О.А. в совершении административного правонарушения объективно подтверждается материалами дела: заявлением свидетеля Ку*** фотографиями, представленными Ку*** заявлением свидетеля З*** актом осмотра органом государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями, сделанными консультантом Департамента К*** протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Приведенные доказательства исходя из отзыва свидетельствует о том, что в нарушение Правил благоустройства Арефьев О.А свои обязанности по содержанию в чистоте и соблюдению санитарного состояния территории, прилегающей к его домовладению, не исполняет, за что и был в установленном законом порядке подвергнут административному наказанию в виде штрафа в связи с чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № следует оставить без изменения, а жалобу Арефьева О.А. - без удовлетворения.
Представитель Департамента Ш*** поддержала доводы отзыва, при этом дополнила, что считает вину Арефьева О.А доказанной, так как согласно п 1.2. Постановления Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск" всем государственным, муниципальным, общественным и кооперативным организациям, предприятиям и учреждениям, независимо от их ведомственного подчинения и формы собственности, а также индивидуальным владельцам жилых домов и других строений вменяется в обязанность содержать в образцовом порядке все элементы внешнего благоустройства, относящиеся к ним, расположенные на прилегающей территории.
Согласно п 1.2.1. вышеуказанных Правил, границы прилегающих территорий, если иное не установлено договорами аренды земельного участка, безвозмездного срочного пользования земельным участком, пожизненного наследуемого владения, определяются:
- на улицах с двухсторонней застройкой - по длине занимаемого участка, по ширине - до оси проезжей части дороги;
- на улицах с односторонней застройкой - по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром;
Согласно п 2.7.4. этих же правил, ответственными за содержание и уборку территорий домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а также прилегающих к ним участков улиц (по осевой линии) являются домовладельцы.
Из приведенных пунктов Правил по мнению представителя следует, что Арефьев виновен в инкриминируемом ему правонарушении, как один из владельцев дома по ул Старосвияжский пригород 72.
Из показаний свидетеля А*** следует, что он является собственником ? домовладения расположенного по ул <адрес>, вторая половина дома принадлежит его сыну Арефьеву О.А. На представленных ему для обозрения фотографиях имеющихся в материалах дела изображен участок придомовой территории, прилегающей к его доли дома по <адрес> и вход в его половину. Строительный материал около забора завезен и складирован им на его придомовой территории, вход в половину сына с другой стороны. Сын только помогал ему убирать привезенный гравий, который завозился для ремонта двора и складировался у забора временно. О том, что нельзя складировать у дома строительные материалы без разрешения администрации он не знал. За складирование строительного материала у своего забора он также привлечен к административной ответственности, но он постановление о привлечении к ответственности не получал, получал только определение о назначении дела к слушанию.
Из показаний свидетеля Ку*** следует, что кому из Арефьевых принадлежит участок на котором складировался строительный материал и строительный мусор ему не известно. Он видел, что оба Арефьевых и отец и сын убирали строительный материал закрывали его, кто из них его привез, он пояснить также не может.
Выслушав участников процесса исследовав представленные материалы суд пришел к выводу об отсутствии у Арефьева О. А. состава административного правонарушения предусмотренного ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях
Анализ постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности Арефьева А.П показал, что и ему и Арефьеву О.А инкриминируется один и тот же факт совершения административного правонарушения, а именно : что 10.08.2010 в 10 часов 49 минут, и тот и другой не выполнил обязанность по содержанию в чистоте придомовой территории дома, допустил загрязнение прилегающей территории, выброс строительного мусора на улицу, без согласования с Администрацией района города складировал строительные материалы на прилегающей территории объекта расположенного по адресу: г. Ульяновск, улица <адрес>
Представителем Департамента в опровержение доводов заявителя, не представлено доказательств того, что строительный мусор и строительные материалы складировался на придомовой территории принадлежащей Арефьеву О.А. Сам Арефьев О.А этот факт отрицает, Свидетель А*** подтвердил факт производства строительных работ и факт складирования строительных материалов на его придомовой территории, а также тот факт что за это правонарушение он привлечен к административной ответственности – штрафу.
Факт принадлежности Арефьеву О.А, только 1/2 домовладения, расположенного по адресу <адрес> подтверждается Свидетельством о государственной регистрации на право собственности серии №
Согласно схемы раздела земельного участка <адрес>, договора купли продажи доли жилого дома с пристроями и принадлежностями, и доли земельного участка заключенным между Т*** и Арефьевым О.А 04. 12 2007 года, а также из поэтажного плана строения следует, что указанное домовладение состоит из 2-х квартир с двумя изолированными входами, расположенными на противоположных сторонах домовладения. На схеме земельного участка по линии раздела домовладения, указаны два самостоятельных изолированных двора, имеющих входы с разных сторон.
Доводы представителя департамента и ссылка при этом на показания свидетеля Ку*** о том, что Арефьев О.А оказывал помощь отцу- А***в уборке указанного строительного материала не может свидетельствовать о его виновности, так как согласно п 2.7.4. вышеуказанных Правил ответственными за содержание и уборку территорий домовладений, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, а также прилегающих к ним участков улиц (по осевой линии) являются домовладельцы.
Показания свидетеля Ку*** лишь подтверждают факт наличия строительного мусора и строительного материала у домовладения по <адрес>, при этом не могут являться в совокупности с другими исследованными доказательствами доказательством вины именно Арефьева О.А.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Арефьева О.А состава административного правонарушения предусмотренного ст ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, и незаконности привлечения его к административной ответственности
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24. 5 ч 2, 30.7 ч.1 п 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Постановление № Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области в отношении Арефьева О.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном предусмотренного ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях в отношении Арефьева О. А. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии, через Железнодорожный районный суд г. Ульяновска.
Федеральный судья Торбина Т.Б.