Мировой судья Полищук Д.В Дело № 12-170/10г.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
29 ноября 2010 г. г. Ульяновск.
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Торбина Т.Б, с участием законного представителя юридического лица ООО «Ориентир» Сажина В.С., при секретарях Кузнецовой О.Н и Галицыной Ю.В
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Ориентир» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым на юридическое лицо ООО «Ориентир» наложено за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,
У С Т А Н О В И Л А:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Ориентир» привлечено к административной ответственности по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, вина его установлена мировым судьей представленными доказательствами и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.
Директор ООО «Ориентир» обратилась в суд с жалобой на вышеуказанное постановление мирового судьи, указав, что с постановлением судьи она не согласна, считает его не обоснованным и подлежащим отмене, поскольку при рассмотрении дела, по мнению должностного лица, суд не учел доказательства представленные ООО «Ориентир» и свидетельствующие об отсутствии его вины в неисполнении предписания выданного Управлением Роснедвижимости по Ульяновской области. По мнению заявителя ООО «Ориентир» предпринимало все меры для устранения нарушения земельного законодательства в установленные предписанием сроки. Суду были представлены : почтовая переписка между ООО «Ориентир» и Мэрией г. Ульяновска, с неоднократными обращениями предоставить Обществу в аренду земельный участок площадью 795 кв. м. прилегающий к западной границе здания № 1 с Кадастровым номером № земельного участка, расположенного по адресу: г.Ульяновск, <адрес>; договор № 169 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение кадастровых работ на вышеуказанном земельном участке заключенного между ООО «Ориентир» и УМУП «Земцентр»; землеустроительные документы, подготовленные УМУП «Земцентр» для дальнейшей работы по оформлению договора аренды на вышеуказанный земельный участок. Суд также не принял во внимание то, что в настоящее время земельный участок находится на очередной стадии оформления в Комитете архитектуры и градостроительства (КАиГ) г. Ульяновска, и тот факт, что неисполнение ООО «Ориентир» предписания в установленные сроки является следствием того, что вся процедура оформления документации в государственных органах на земельный участок площадью 795 кв. м. прилегающий к западной границе здания № 1 с кадастровым номером № земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> занимает очень длительное время по независящим от ООО «Ориентир» обстоятельствам.
В судебном заседании законный представитель Сажин В.В. поддержал доводы изложенные в жалобе в полном объеме, просил отменить принятое мировым судьей решение и дополнил, что после проведенной проверки они заключили договор от ДД.ММ.ГГГГ с МУП «Земцентр» по оформлению всех необходимых документов, на ту часть земельного участка, которая при покупке земли под производственные базы не была оформлена. 23.04.2010г. все документы на землю были подготовлены и в этот же день они написали письмо в Мэрию г Ульяновска с просьбой представить им вышеуказанный земельный участок в аренду. 26 июня 2010г их пригласили на беседу в Комитет архитектуры и градостроительства, разъяснили порядок оформления земельного участка. 28 августа 2010г они направили повторное письмо с приложением всех документов. Затем им все документы неофициально вернули, для устранения недостатков и они передали их в МУП «Земцентр» для доработки. 03.09.2010г их вновь пригласили на беседу в Комитет архитектуры и градостроительства для разъяснения процедуры оформления. В настоящее время документы находятся на оформлении.
Допрошенная в качестве свидетеля Т*** пояснила, что для оформления документов на земельный участок, согласно предписания, руководителю организации необходимо было обратиться в Мэрию г Ульяновска с заявлением, в котором он должен указать адрес, используемое право и вид использования земельного участка. Сроки рассмотрения обращений в Комитете архитектуры и градостроительства один месяц. Если заявителем представлены не все необходимые документы, то они ему возвращаются для устранения недостатков. При представлении документов ООО «Ориентир» в заявлении не был указан вид использования участка (для какой цели будет использоваться данный участок, что на нем будет размещаться ), поэтому документы были возвращены. В том случае, если заявитель не укладывается в срок установленный предписанием, то ему необходимо представить доказательства, что тот предпринимал попытки для устранения недостатков и продлить срок действия предписания.
Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены постановления мирового судьи нет.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей.
Настоящим судебным разбирательством установлено, что в соответствии с предписанием от 7 апреля 2010 года, выданным Управлением Роснедвижимости по Ульяновской области ООО «Ориентир», ООО «Ориентир» должно в срок до 07.09.2010 устранить допущенное ими нарушение земельного законодательства - использование земельного участка площадью 795 кв.м., прилегающего к западной границе части №1 с кадастровым номером № земельного участка, расположенного по адресу: г. Ульяновск, <адрес> без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов.
Согласно протокола об административном правонарушении, составленным 05.10.2010, нарушение законодательства на земельном участке ООО Ориентир не устранено.
Довод директора ООО «Ориентир» и законного представителя о том, что ими приняты исчерпывающие меры к исполнению вышеуказанного предписания, суд не может признать состоятельным, поскольку заявителем, в орган ведающий этим вопросом, направлено всего два письма 21.04. и 26.08.2010г. Ответы на них получены 22.06, и 03.09.2010г, никаких мер к понуждению указанного органа к исполнению их обращений в установленные законом сроки, заявителем не принималось.
Кроме того в соответствии с. п 83 Приказа Минюста РФ от 27.12.2007 N 254 "Об утверждении Административного регламента исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции по государственному земельному контролю», в случае невозможности устранения нарушения в установленный срок, нарушитель заблаговременно направляет должностному лицу, выдавшему предписание об устранении нарушения земельного законодательства, ходатайство с просьбой о продлении срока устранения нарушения земельного законодательства. К ходатайству прилагаются документы, подтверждающие принятие нарушителем исчерпывающих мер для устранения нарушения в установленный срок.
Этим правом ООО «Ориентир» не воспользовалось.
Изложенное свидетельствует о том, что мировой судья пришел к правильному выводу о наличии вины юридического лица ООО « Ориентир» и дал его действиям правильную юридическую оценку квалифицировав их по ст. 19.5 ч 1 КоАП РФ.
Решение мирового судьи законно и обоснованно, вынесено с учетом исследования представленных доказательств, и оснований для его отмены суд апелляционной инстанции не находит.
При наложении административного наказания мировой судья в должной мере учел все обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, а также его финансовое положение, назначив минимальное наказание предусмотренное санкцией статьи, в связи с чем обоснованно применил к нему минимальное предусмотренное санкцией статьи КоАП РФ наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
С учетом изложенного, судья, руководствуясь ст. 30.7,4.1,4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛА:
Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19. 5 ч. 1 КоАП РФ. вынесенное в отношении ООО «Ориентир» оставить без изменений, а жалобу последнего без удовлетворения.
Федеральный судья Торбина Т.Б.