Дело № 12-165\2010
Р Е Ш Е Н И Епо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск 17 ноября 2010 года.
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Кузнецов А.Н.
с участием заявителя Сымова Н.А.
представителя – консультанта отдела финансового и административного обеспечения Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области
\правопреемника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области\ Шариповой К.Р.
при секретаре Тороповой А.К.
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Сымова Н.А. на постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 21 апреля 2010 года, по которому
Сымов Н.А., ДД.ММ.ГГГГ.г.р., проживающий в Ульяновске <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» подвергнут штрафу в размере 3000 рублей
УСТАНОВИЛ
Начальником инспекции административно-технического надзора Ульяновской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление от 21 апреля 2010 года о том, что 19.03.2010г. в 12 час. 58 мин. при осмотре домовладения, расположенного по адресу: <адрес> обнаружено, что территория не очищена от снега и наледи, на территории допущено складирование строительных материалов, на фасаде дома отсутствует домовой номерной знак установленного образца, порядок вывоза твердых бытовых отходов не соответствует обязательным требованиям, тем самым нарушены п. 1.3.11, п.2.4.10, п.2.6.2 «б» Правил благоустройства, утвержденных Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008г. № 2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях».
В своей жалобе и судебном заседании Сымов Н.А. не согласился с указанным решением, просил данное постановление отменить и указал, что в марте 2010г он никаких предписаний от административно-технической инспекции не получал. Постановление о привлечении его к ответственности и предписание он получил лишь 22.10.10. Протокол был составлен в его отсутствии, о его составлении он не знал. Номера на его доме нет, но на воротах номер дома имеется. Строительный материал ему не принадлежит, т.к привезен и складирован его соседом по дому Н*** Договора на вывоз ТБО у него не имеется, он выносит мусор в другие контейнеры и в машину - мусоровоз которая проезжает по другой улице. Он готов представить суду расчетные документы оплаты вывоза мусора. Снег он старается чистить регулярно, т.к. ездит на машине. В протоколе неверно указан адрес его места жительства т.к он проживает по <адрес>, а в протоколе указано <адрес>. Адрес места жительства и факт принадлежности строительных материалов соседу может подтвердить Н***. О Правилах благоустройства он осведомлен не был.
Представитель Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области \правопреемника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области\ Шарипова К.Р. поддержала факты, изложенные в протоколе и постановлении и полагала необходимым оставить жалобу заявителя без удовлетворения.
Факт выявленного правонарушения подтверждается актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении, Сымову Н.А. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи. Во время проведения проверки дома у Сымова никого не оказалось, однако, в дальнейшем они дважды направляли заказное уведомление о том что направлено предписание об устранении нарушений до 05.04.10. а затем о явке в инспекцию для составления протокола о нарушении на 12.04.10. Согласно почтовых уведомлений Сымов получил лично их уведомления, но предписание не исполнил, в инспекцию не явился, в связи с чем они вынесли постановление и так же заказной корреспонденцией направили его Сымову, которое он получил 22.10.2010г. В ходе проведения проверки было установлено, что территория домовладения не очищена от снега и наледи, на территории допущено складирование строительных материалов, на фасаде дома отсутствует домовой номерной знак установленного образца, порядок вывоза твердых бытовых отходов не соответствует обязательным требованиям, Сымов вообще не заключал договор на вывоз ТБО. Согласно предписания ему давали время на устранение недостатков однако, он никаких мер не принял. Точный адрес домовладения Сымова установлен согласно сведений полученных из Управления Федеральной регистрационной службы и выписки из государственного реестра недвижимости.
Ознакомившись с жалобой Сымова Н.А., проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к выводу об оставлении постановления начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 21 апреля 2010 года без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, по следующим основаниям.
Статья 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Исходя из пункта 1.3.11. Правил благоустройства территории Муниципального образования «Город Ульяновск» к Постановлению Главы города от 24 апреля 2008г. №2951, сбор, вывоз, утилизация и переработка бытовых и промышленных отходов (отходов потребления и производства) на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с "Порядком обращения с отходами", утвержденными Главой города Ульяновска. Своевременный вывоз твердых бытовых отходов осуществляется в соответствии с "Правилами предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов", утвержденными постановлением Правительства РФ от 10.02.97 N 155.
Согласно п. 2.4.10 Правил на фасаде каждого дома владелец устанавливает домовый номерной знак установленного образца, с указанием дома и названия улицы, который должен освещаться с наступлением темноты. На зданиях, выходящих на две и более улицы, номерные знаки устанавливаются со стороны каждой улицы. Ответственность за исправность номерного знака несет владелец дома.
На основании пунктов «а,д» 2.6.2.вышеуказанных Правил, собственники, владельцы, пользователи и арендаторы объектов индивидуального жилого сектора обязаны иметь документы, подтверждающие факт удаления отходов законным путем (договор, абонентскую книжку, квитанции об оплате разовых услуг по вывозу крупногабаритных отходов, очистке и вывозу содержимого выгребных ям, золы (для печного отопления), содержать в чистоте свои участки, палисадники и придомовые отрезки улиц до середины проезжей дороги, своевременно удаляя отходы, содержимое выгребных ям, грязь и снег своими силами и средствами или силами специализированных предприятий по уборке города на договорной основе, не допускать без согласования с администрацией района города складирования стройматериалов, размещения транспортных средств, иной техники и оборудования в палисадниках, на улицах, в переулках и тупиках (в т.ч. перед домами, в промежутках между домами и иными постройками);
Вина Сымова Н.А. в совершении административного правонарушения подтверждается актом проверки органом государственного контроля \надзора\ от 19 марта 2010 года согласно которого на фасаде дома отсутствует домовой номерной знак установленного образца, производится складирование строительных материалов на придомовой территории, нарушен порядок вывоза ТБО, прилегающая территория не очищена от снега и наледи, тем самым нарушены требования п. 2.4.10., 1.3.11., 2.6.2 п. «а», Правил благоустройства территории Муниципального образования «Город Ульяновск»; предписанием об устранении нарушений от 19 марта 2010 года, согласно которого Сымову предлагается устранить нарушения в срок до 05.04.10.; протоколом об административном правонарушении от 12 апреля 2010 года.
При этом сам заявитель не отрицал в суде апелляционной инстанции тот факт, что на верхней части дома номерного знака не имеется, а также то, что договор на утилизацию ТБО он не заключал, а мусор выносил с другие контейнеры либо в специальную машину, документов оплаты вывоза ТБО он суду не представил. Прилегающую территорию он старается очищать от снега и наледи, поскольку сам пользуется автомашиной.
Утверждение Сымова о том, что он никаких документов из инспекции не получал, а лишь 22.10.10. получил постановление о привлечении его к ответственности не соответствует установленным в суде обстоятельствам и опровергается корешками заказных уведомлений с подписью Сымова, согласно которым он получал всю направленную в его адрес корреспонденцию – 30.03.10., 22.04.10, 22.10.10. Каких-либо оснований не доверять этим документам не имеется.
Довод заявителя о неосведомленности относительно действующих Правил благоустройства, суд не может принять во внимание, поскольку он, как собственник домовладения, должен быть сам заинтересован в эксплуатации домовладения в соответствии с существующими правилами.
Другие доводы Сымова Н.А. о том, что осмотр дома 19.03.10. проводился в его отсутствие, номер на воротах имеется, т.е. расположен он в другом месте, не могут быть приняты во внимание, поскольку номер дома должен быть установленного образца и находиться именно на здании в видимом месте. Факт составления акта проверки в отсутствии Сымова не является основанием освобождения его от наступления ответственности, поскольку в дальнейшем он неоднократно приглашался в инспекцию, но туда не явился, процедура привлечения Сымова к административной ответственности была соблюдена.
Между тем допрошенный в судебном заседании сосед Сымова - Н*** подтвердил, что строительный материал принадлежит ему. Он свез его в течение года и складировал на своей территории, весной планирует начать строительство. О том что нужно получить в администрации разрешение он не знал. Он проживает в другой половине дома, его адрес – <адрес>, адрес половины дома Сымова – <адрес>. Какой адрес указан у Сымова в документах о собственности не знает.
Иных сведений подтверждающих принадлежность строительного материала Сымову в судебном заседании не получено, оснований не доверять пояснениям Н*** суд не находит, в связи с чем суд полагает необходимым исключить из описательной части постановления Инспекции административно-технического надзора указание нарушение Сымовым требований Правил в части складирования материала на прилегающей территории т.е. п. 2.6.2. пп. «д» Правил
Доводы Сымова об отсутствии в его действиях других нарушений Правил не нашли своего подтверждения.
На основании изложенного вывод начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области о виновности Сымова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», основан на исследованных доказательствах и никаких сомнений у суда не вызывает.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Согласно выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество точным адресом домовладения Сымова является <адрес>. Суд считает верным указание в протоколе именно этого адреса.
Наказание Сымову Н.А. назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», с учетом его личности и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, максимальным оно не является.
Руководствуясь, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ
Постановление начальника Инспекции административно-технического надзора Ульяновской области от 21 апреля 2010 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» в отношении Сымова Н.А. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья Кузнецов А.Н.