12-3/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Ульяновск 13 января 2011 года.
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Дорофевнин А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Хигера А.В. и его представителя Тимофеевой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Хигера А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по которому
Хигер А.В., <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Закона Ульяновской области от 5.07.2007 №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением директора Департамента административно-технического надзора Ульяновской области № от ДД.ММ.ГГГГ Хигер А.В. как руководитель ООО «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, которое выразилось в не вывозе строительного мусора, образуемого при ремонте зданий, не убирается строительными организациями не менее двух раз в сутки, загрязнена дворовая и прилегающая территория, строительные площадки не огорожены по всему периметру, чем нарушены 2.4.7, 2.4.8 Правил благоустройства МО «г.Ульяновск». За совершение указанного правонарушения на него наложен административный штраф.
Хигер А.В. обратился в суд с жалобой о несогласии с таким постановлением. Как следует из жалобы, между ООО «<данные изъяты>» и ООО «<данные изъяты>» заключил договор субподряда №№, согласно которому ООО «<данные изъяты>» обязуется выполнить собственными и привлеченными силами и средствами работы по капитальному ремонту, не затрагивающие конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. В свою очередь ООО «<данные изъяты>» заключило аналогичный договор с ООО «<данные изъяты>» которая и осуществляла деятельность по ремонту вышеуказанного жилого дома и соответственно на указанное общество возложены обязательства по уборке и вывозу мусора, выполнения ограждения. Поэтому он просила отменить постановление.
В судебном заседании Хигер А.В. и его представитель полностью поддержали свою жалобу, просят ее удовлетворить.
Представитель административного органа полагал, что установлены факты не вывоза строительного мусора от дома <адрес>, не ограждения строительной площадки в соответствии с требования, в договоре подряда не указано, что подрядная организация обязуется вывозить строительный мусор, поэтому Хигер А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности.
Исследовав материалы, выслушав доводы участников, прихожу к следующему.
Согласно ст.21.1. Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Постановлением Главы г.Ульяновска от 24.04.2008 N2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск» (далее Правила) всем государственным, муниципальным, общественным и кооперативным организациям, предприятиям и учреждениям, независимо от их ведомственного подчинения и форм собственности, владельцам жилых домов и сооружений, вменяется в обязанность в том числе:
- производить ремонт жилых домов в соответствии с установленными правилами и нормами технической эксплуатации (п.2.4.2),
- строительный мусор, образуемый при ремонте зданий, вывозить силами подрядной организации на городскую свалку твердых бытовых отходов (п.2.4.7),
- строительные площадки должны быть огорожены по всему периметру плотным забором установленного образца. Строительные площадки и прилегающие к ним территории тщательно убираются строительными организациями не менее двух раз в сутки (п.2.4.8).
Как следует из акта обнаружения нарушений правил благоустройства от 19 октября 2010 года, директором ООО «<данные изъяты>» нарушены следующие пункты Правил: п.2.4.7 (не убран строительный мусор после ремонта кровли) и п.2.4.8 (нет ограждения).
Согласно приложению к акту, действительно на момент его составления у дома <адрес> г.Ульяновска находится строительный мусор.
Таким образом, факт наличия строительного мусора у указанного дома действительного установлен, не оспаривается он и заявителем.
Вместе с тем, согласно п.2.4.7 Правил данный строительный мусор должен вывозиться силами подрядной организации.
Из договора субподряда №16-185-СС от 07.09.2010 следует, что ООО «<данные изъяты>» заключило договор на капитальный ремонт жилого дома по <адрес> с подрядной организацией ООО «<данные изъяты>», которая и осуществляла выполнение указанных работ.
Поэтому, обоснованные доводы заявителя в той части, что руководитель ООО «<данные изъяты>» не должен нести административной ответственности за вывоз строительного мусора.
Кроме того, не обоснованно привлечен Хигнер А.В. к административной ответственности за нарушение п.2.4.8.
Согласно Положению по проведению строительного контроля при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства (СДОС-03-2009), утвержденных Ростехрегулированием, строительная площадка – это ограждаемая территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных зданий и сооружений, техники, отвалов грунта, складирования строительных материалов, изделий, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ.
Поэтому, с учетом наличия объекта капитального строительства (жилого многоквартирного дома), он не может быть признан строительной площадкой в том смысле, как указано в выше приведенном нормативном документе, а соответственно нет и оснований для привлечения к ответственности по п.2.4.8.
Таким образом, постановление административного органа о привлечении Хигнер А.В. к административной ответственности нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.
При таких обстоятельства, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление Директора Департамента административно технического надзора Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Хигер А.В. о привлечении к административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Дорофевнин