Дело № 12-8\2011г
Р Е Ш Е Н И Епо жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
г. Ульяновск 10 февраля 2011 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Кузнецов А.Н.
с участием представителя – консультанта Департамента административно-технического надзора Ульяновской области Костырева А.Б.
при секретаре Тороповой А.К.
рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Юртанова М.Д. на постановление директора департамента административно-технического надзора Ульяновской области от 24.11.2010 года, по которому
Юртанова М.Д., проживающий в <адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» подвергнут штрафу в размере 5000 рублей
УСТАНОВИЛ
Директором департамента административно-технического надзора Ульяновской области по делу об административном правонарушении вынесено постановление от 24.11.10. о том, что 16.09.10. около 10 час. 00 мин. при проведении проверки установлено, что директор Общества с ограниченной ответственностью Группа компаний «Чистый город» Юртанов М.Д. в месте расположенном по адресу <адрес> не производил вывоз твердых бытовых отходов по согласованному с жилищными и санитарными органами графику с контейнерной площадки и прилегающей к ней территории отходов и мусора силами работников организации осуществляющей вывоз мусора, тем самым нарушил пункты 2.5.6.2., 2.5.6.3. Правил благоустройства, утвержденных Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008г. № 2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», то есть совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях».
В своей жалобе Юртанов М.Д. не согласился с указанным решением, просил данное постановление отменить и указал, что постановлением № от 24.11.10. он признан виновным в совершении административного правонарушения и ему назначено наказание в виде штрафа 5000 рублей, которое получено им по почте 20.12.2010г.. Данное постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку с мая 2010г он не является директором ООО «Чистый город» и нести ответственность не может.
Представитель департамента К*** просил оставить решение о привлечении Юртанова М.Д. к административной ответственности без изменения, а его жалобу без удовлетворения, при этом пояснил, что по их данным на время совершения правонарушения директором ООО «Чистый город» являлся Юртанов. В сентябре 2010г они проводили мониторинг территории рядом с рестораном «Россия» по ул. К Маркса и установили, что территория захламлена, мусор не вывозится, контейнеры переполнены. На руководителя ресторана был составлен протокол об административной ответственности. В ходе проверки им был предоставлен договор, заключенный между директором ООО Группа компаний «Чистый город» Юртановым и рестораном «Россия» согласно которого Юртанов М.Д. как директор коммунального предприятия был обязан освобождать контейнеры, выводить мусор и силами организации убирать территорию два раза в неделю, однако, этого не делал длительное время. На рассмотрение дела Юртанов М.Д. не явился. О том, что Юртанов не является директором, выяснилось только в суде, в ходе проверки этот факт они не проверяли, т.к. ограничились увиденным договором.
Ознакомившись с жалобой Юртанова М.Д., проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, суд приходит к выводу об отмене постановления директора департамента административно-технического надзора Ульяновской области и прекращению производства по материалу в связи с отсутствием в действиях Юртанова М.Д. состава административного правонарушения.
Юртанов М.Д. признан виновным в совершении правонарушений предусмотренных п. 2.5.6.2., 2.5.6.3. Правил благоустройства утвержденных Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008г. № 2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск», тем самым, по мнению руководителя Департамента административно-технического надзора Ульяновской области совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях».
Согласно постановления по делу об административном правонарушении Юртанов М.Д., как директор предприятия, своевременно не производил вывоз твердых бытовых отходов и не организовал их приемку на Баратаевском карьере.
Между тем в судебном заседании тот факт, что Юртанов М.Д. в сентябре 2010г не являлся директором ООО Группа компаний «Чистый город» полностью подтвержден.
Учредитель ООО Группа компаний «Чистый город» Г*** в судебном заседании подтвердил, что в апреле 2010г он назначил на должность директора С*** Юртанов М.Д. в ООО не работает фактически с начала 2010г.
Свидетель С*** подтвердил, что является директором ООО Группа компаний «Чистый город» с апреля 2010г. Он знает что до него на этой должности работал Юртанов М.Д. Какие договоры он заключал с рестораном «Россия» ему не известны. Он, как директор, заключает другие договоры, обслуживают ли они территорию ресторана «Россия» он не помнит.
Данные обстоятельства подтверждаются копией решения единственного участника Общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Чистый город» Г*** от 26.042010г. о назначении на должность директора С***.
Тот факт, что Юртанов М.Д. не является директором ООО Группа компаний «Чистый город» так же подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой учредителем данного юридического лица является Г***, директором, т.е. лицом имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является С***, каких-либо сведений о Юртанове М.Д. в государственном реестре не имеется.
Таким образом, убедительных данных о том, что именно Юртанов М.Д. являясь директором предприятия, нарушил требования административного законодательства и подлежит административной ответственности, представитель Департамента административно-технического надзора Ульяновской области в суде не представил. В ходе проведения ими проверки данный вопрос надлежащим образом не выяснен, в связи с чем Юртанов М.Д. привлечен к административной ответственности не законно и не обоснованно, поскольку состава административного правонарушения в его действиях не содержится. Данный факт установлен достоверно и каких-либо сомнений не вызывает.
Наличие договора между Юртановым М.Д. и рестораном «Россия» датированным 1 января 2010г не является основанием для привлечения лица к ответственности, поскольку в дальнейшем значимые для дела обстоятельства изменились, однако, эти обстоятельства сотрудниками Департамента административно-технического надзора Ульяновской области надлежащим образом установлены не были. В данном случае Юртанов М.Д., длительное время не является директором организации и не может нести ответственности за ее работу.
С учетом изложенного, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, суд считает необходимым прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Юртанова М.Д. по ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, за отсутствием в его действиях состава вмененного ему административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
РЕШИЛ
Постановление директора департамента административно-технического надзора Ульяновской области от 24 ноября 2010г. в отношении директора ООО Группа компаний «Чистый город» Юртанова М.Д. о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях и наложении административного штрафа в размере 5 000 рублей отменить, производство по делу прекратить.
Судья Кузнецов А.Н.