12-36/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
г. Ульяновск 17 марта 2011 года.
Федеральный судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Дорофевнин А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении – Попова А.В., представителя Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области Ш***, действующей по доверенности,
рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ЖСК «<данные изъяты>» Попова А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, по которому
Председатель Потребительского кооператива жилищно-строительного кооператива «<данные изъяты>» Попов А.В., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Закона Ульяновской области от 5.07.2007 №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ Попов А.В. как председатель ЖСК «<данные изъяты>» привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.21.1 Кодекса Ульяновской области об административных правонарушениях, которое выразилось в том, что 21.12.10г. в 13 часов 20 минут при осмотре территории по адресу: <адрес> обнаружено: не полностью убран снег с тротуара и внутриквартального проезда, не произведено удаление снега (вывоз), скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований, чем нарушены п.п. 2.2.11, 2.2.5 Правил благоустройства, утвержденных Постановлением Главы города Ульяновска от 24 апреля 2008г. № 2951 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Ульяновск». За совершение указанного правонарушения на него наложен административный штраф.
Попов А.В. обратился в суд с жалобой о несогласии с таким постановлением. Как следует из жалобы, по мнению заявителя при составлении протокола и вынесении постановления не были учтены все обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения административного дела и правильной квалификации административного правонарушения, так работы по удалению снега и снежно-ледяных образований на территории ЖСК «<данные изъяты>» проводились и проводятся постоянно по мере необходимости, актом осмотра дворовой территории от 24.12.10г. в составе представителей жильцов данного дома (старших подъездов, избранных на общем собрании) установлено, что внутри дворовые тротуары очищены от снега, образовавшаяся наледь была обработана песком и солью и частично удалена с тротуара, полагает что необоснованно привлечен к административной ответственности так как нарушений указанных в постановлении о привлечении к административной ответственности Правил благоустройства г. Ульяновск им как председателем ЖСК «<данные изъяты>» допущено не было, просит суд отменить указанное постановление, производство по делу прекратить.
В судебном заседании Попов А.В. полностью поддержал свою жалобу, просит ее удовлетворить.
Представитель административного органа полагал, что установлены факты нарушений правил благоустройства, а именно не полностью убран снег с тротуара и внутриквартального проезда, не произведено удаление снега (вывоз) скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований, поэтому Попов А.В. как председатель ЖСК «<данные изъяты> обоснованно привлечен к административной ответственности, полагала необходимым постановление о привлечение Попова А.В. оставить без изменения, а его жалобу без удовлетворения.
Ознакомившись с жалобой Попова А.В., проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении в полном объеме, судья приходит к выводу об оставлении постановления директора Департамента административно-технического надзора Министерства энергетики и ЖКК Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ без изменения, а жалобы без удовлетворения, по следующим основаниям.
Статья 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Исходя из п. 2.2.11. Правил Благоустройства периодичность выполнения зимних уборочных работ по очистке тротуаров во время снегопада (сдвижка и подметание снега) следует принимать по таблице 3.
Таблица 3
------------------T-------------------------------------------------------¬
¦Класс тротуара ¦Периодичность, ч, при температуре воздуха, град. С ¦
¦ +-----------------T-------------------------------------+
¦ ¦Ниже - 2 ¦Выше - 2 ¦
+-----------------+-----------------+-------------------------------------+
¦1 ¦Через 3 ¦Через 1,5 ¦
¦2 ¦Через 2 ¦Через 1 ¦
¦3 ¦Через 1 ¦Через 0,5 ¦
L-----------------+-----------------+--------------------------------------
Убираемый снег должен сдвигаться с тротуаров на проезжую часть в прилотковую полосу, а во дворах - к местам складирования.
Сдвинутый с внутриквартальных проездов снег следует укладывать в кучи и валы, расположенные параллельно бортовому камню или складировать вдоль проезда при помощи, как правило, роторных снегоочистителей.
На тротуарах шириной более 6 м, отделенных газонами от проезжей части улиц, допускается сдвигать снег на вал на середину тротуара для последующего удаления.
Работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 часов с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 часов.
Снег, собираемый во дворах, на внутриквартальных проездах и с учетом местных условий на отдельных улицах, допускается складировать на газонах и на свободных территориях при обеспечении сохранения зеленых насаждений.
Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом.
Снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) проездов должен убираться полностью под скребок. При отсутствии усовершенствованных покрытий снег следует убирать под движок, оставляя слой снега для последующего его уплотнения.
При возникновении скользкости обработка дорожных покрытий тротуаров пескосоляной смесью должна производиться по норме 0,2 - 0,3 кг/кв. м при помощи распределителей.
Время проведения обработки покрытий пескосоляной смесью первоочередных территорий не должно превышать 1,5 часа с момента обнаружения образования зимней скользкости.
Обработку дорожных и тротуарных покрытий противогололедными материалами следует производить в соответствии с "Методическими рекомендациями по защите и очистке автомобильных дорог от снега", утвержденными распоряжением Росавтодора от 01.02.2008 N 44-р".(Постановление Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 (ред. от 16.12.2010) "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск")
Согласно п.2.2.5. Правил к первоочередным мероприятиям зимней уборки проезжей части автомобильных дорог, улиц, тротуаров, придомовых территорий относятся:
- обработка проезжей части дорог противогололедными материалами;
- сгребание и подметание снега;
- формирование снежного вала для последующего вывоза;
- выполнение разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, подъездов к административным и общественным зданиям, выездов из дворов и т.п.
К операциям второй очереди относятся:
- удаление снега (вывоз);
- зачистка дорожных лотков после удаления снега;
- скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований.
С началом снегопада в первую очередь обрабатываются противогололедными материалами наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски и подъемы, мосты, эстакады, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного транспорта и т.д.
Обработку дорожных покрытий противогололедными материалами следует производить в соответствии с "Методическими рекомендациями по защите и очистке автомобильных дорог от снега", утвержденными распоряжением Росавтодора от 01.02.2008 N 44-р". (Постановление Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 (ред. от 16.12.2010) "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск")
Вина председателя ЖСК «<данные изъяты>» Попова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждена актом проверки органом государственного контроля (надзора) от 21 декабря 2010 года о том, что при мониторинге состояния чистоты, порядка, благоустройства, внешнего вида территории <адрес> обнаружено, что не полностью убран снег с тротуара и внутриквартального проезда, не произведено удаление снега (вывоз), скалывание льда и удаление снежно-ледяных образований, чем нарушены п. 2.2.11 и п. 2.2.5 Постановления Главы города Ульяновска от 24.04.2008 N 2951 (ред. от 16.12.2010) "О Правилах благоустройства территории муниципального образования "Город Ульяновск"; протоколом об административном правонарушении от 30 декабря 2010 года.
При этом сам заявитель не отрицал в суде апелляционной инстанции тот факт, что снег с тротуаров на момент проверки не был полностью убран, ссылаясь при этом на аномальные погодные условия и отсутствие необходимого количества дворников.
Довод заявителя об устранении нарушений, не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, либо о его малозначительности, поскольку он привлечен к административной ответственности за имевшиеся нарушения Правил благоустройства, его доводы о том, что указанных в постановлении нарушений Правил благоустройства он не нарушал судом признаются несостоятельными, так как они опровергаются материалами административного дела, указанными выше.
Исходя из пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Выявленный факт нарушения порядка уборки принадлежащей ЖСК «<данные изъяты>» территории, суд не может признать малозначительным.
Вывод директора Департамента административно-технического надзора Министерства Энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области о виновности Попова А.В. как председателя ЖСК «<данные изъяты>» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях», основан на исследованных доказательствах.
Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь, ст. 30.7 ч.1 п.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление директора Департамента административно-технического надзора Министерства Энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.1 Закона Ульяновской области от 05.06.2007 года №72-ЗО «Кодекс Ульяновской области об административных правонарушениях» в отношении председателя ЖСК «<данные изъяты>» Попова А.В. оставить без изменения, жалобу Попова А.В. без удовлетворения.
Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В. Дорофевнин